潘功勝最新發(fā)言：中國(guó)將加快成為全球需求核心市場(chǎng)！

3月22日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在中國(guó)發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)期間，圍繞中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源、如何看待和分析全球經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題、如何加大金融支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型力度等議題作出詳細(xì)闡述。

潘功勝表示，中國(guó)人民銀行將繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。當(dāng)前，中國(guó)的社會(huì)融資條件處于寬松狀態(tài)，金融總量合理增長(zhǎng)。我們將平衡好短期與長(zhǎng)期、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保持金融體系自身健康性、內(nèi)部均衡與外部均衡之間的關(guān)系，綜合運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、政策利率、公開市場(chǎng)操作等多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕。

全面認(rèn)知中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源

“中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，首先得益于40多年來(lái)中國(guó)的改革開放。在對(duì)外開放中，向國(guó)際上的合作伙伴，包括今天在座的國(guó)際優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，我們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)。”談及中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源時(shí)，潘功勝提到。

與此同時(shí)，他指出，超大規(guī)模的市場(chǎng)，完備的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，豐富、高素質(zhì)、技術(shù)熟練、勤奮工作的勞動(dòng)力資源特別是技術(shù)人才，持續(xù)研發(fā)投入帶來(lái)的科技創(chuàng)新能力，均對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升起到非常重要的作用。

例如，超大規(guī)模的市場(chǎng)，讓技術(shù)創(chuàng)新的成果可以很容易地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、商業(yè)化，并快速迭代，形成技術(shù)領(lǐng)先和成本優(yōu)勢(shì)。

“對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源，國(guó)際上有一些認(rèn)知還停留在是因?yàn)橹袊?guó)政府提供了不合理的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。如果有這樣的疑問(wèn)，可以到中國(guó)多走走、多看看，有助于對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)有更準(zhǔn)確、全面的認(rèn)知?！迸斯?gòu)?qiáng)調(diào)，中國(guó)倡導(dǎo)公平良好健康的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于部分企業(yè)的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，中央政府已采取措施規(guī)范地方政府招商引資行為，禁止實(shí)行稅收、土地使用等不合理優(yōu)惠政策，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。人民銀行引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，從金融的角度抑制“內(nèi)卷”競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的融資。

用五個(gè)“不僅要……也要……”分析全球經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題

對(duì)于當(dāng)前國(guó)際討論較多的所謂全球經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，潘功勝用五個(gè)“不僅要……也要……”進(jìn)行了深入分析。

分析全球經(jīng)濟(jì)失衡，不僅要看貨物貿(mào)易，也要看服務(wù)貿(mào)易；不僅要看經(jīng)常賬戶，也要看金融賬戶。

“中國(guó)是最大的貨物貿(mào)易順差國(guó)，也是最大的服務(wù)貿(mào)易逆差國(guó)，中國(guó)積累的經(jīng)常項(xiàng)目順差，通過(guò)企業(yè)、銀行等對(duì)外投資，配置到全球不同的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，為全球金融市場(chǎng)注入流動(dòng)性，有力支持了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定?！迸斯?gòu)?qiáng)調(diào)。

不僅要從靜態(tài)角度分析，也要從動(dòng)態(tài)視角分析。

潘功勝指出，從時(shí)間維度看，供求平衡是相對(duì)概念，無(wú)論在全球范圍還是在單個(gè)經(jīng)濟(jì)體，供求缺口擴(kuò)張和收縮受到多種因素干擾。比如，近期中東局勢(shì)造成石油供給側(cè)沖擊、油價(jià)大幅飆升，但拉長(zhǎng)周期看，市場(chǎng)力量會(huì)自行調(diào)節(jié)，從而達(dá)到供求動(dòng)態(tài)平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增長(zhǎng)、消費(fèi)者偏好變化、技術(shù)進(jìn)步，均會(huì)創(chuàng)造出新供給、新需求形態(tài)，創(chuàng)造出新市場(chǎng)。從空間維度看，無(wú)論是國(guó)家與國(guó)家之間，還是國(guó)家內(nèi)部不同地區(qū)之間，通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，基于比較優(yōu)勢(shì)開展分工和貿(mào)易都能夠最大程度地增進(jìn)整體福利。

“回想上個(gè)世紀(jì)八九十年代，我在大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)學(xué)界一個(gè)基本共識(shí)是，基于比較優(yōu)勢(shì)的自由貿(mào)易體系是全球繁榮的基礎(chǔ)，有助于增進(jìn)全球福祉。國(guó)際貿(mào)易不是強(qiáng)制性的，是數(shù)以億計(jì)企業(yè)和家庭自愿選擇的結(jié)果?！迸斯俜Q。

不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)因素，也要關(guān)注非經(jīng)濟(jì)因素。

潘功勝表示，去年關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)“搶出口”，國(guó)家安全概念泛化導(dǎo)致出口管制措施增多。這些因素?cái)_亂企業(yè)和家庭預(yù)期，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)平衡造成較大擾動(dòng)。

不僅要分析國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系，也要分析國(guó)際貨幣體系。

貿(mào)易順差是全球產(chǎn)業(yè)分工格局演進(jìn)的結(jié)果。過(guò)去40年來(lái)，全球主要順差國(guó)基本上都是制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的國(guó)家，比如日本、德國(guó)、瑞士、中國(guó)，近年來(lái)又逐步轉(zhuǎn)移到東南亞的一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體；但主要逆差國(guó)始終不變，這與國(guó)際貨幣體系的內(nèi)在缺陷有關(guān)。

“在單一主權(quán)貨幣主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系中，主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)能以較低的融資成本，長(zhǎng)期實(shí)施赤字財(cái)政，通過(guò)較大規(guī)模的經(jīng)常項(xiàng)目逆差輸出貨幣。同時(shí)，由于資本持續(xù)流入，客觀上會(huì)造成主要儲(chǔ)備貨幣高估，一定程度上也會(huì)削弱該國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！迸斯俜Q。

潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，當(dāng)前，穩(wěn)定、理性和可預(yù)期的合作尤為珍貴。貿(mào)易碎片化正在破壞自由貿(mào)易的基礎(chǔ)。我們需要更加堅(jiān)定地反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)，鞏固和發(fā)展以世界貿(mào)易組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊框架和國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。

中國(guó)將加快成為全球需求核心市場(chǎng)

潘功勝指出，中國(guó)正積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，提升增長(zhǎng)質(zhì)量和可持續(xù)性。2026年政府工作報(bào)告和“十五五”規(guī)劃綱要明確了今年和今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和主要政策。科學(xué)合理地設(shè)定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)聚焦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，潘功勝表示，從數(shù)學(xué)關(guān)系看，經(jīng)濟(jì)增速是年度GDP增量與總量的比值。2025年中國(guó)GDP總量已超過(guò)140萬(wàn)億元，每年的增量相當(dāng)于一個(gè)中等經(jīng)濟(jì)體一年的經(jīng)濟(jì)總量。中國(guó)需要保持合理的經(jīng)濟(jì)增速，但增長(zhǎng)的質(zhì)量和可持續(xù)性更加重要。政府工作報(bào)告將今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為4.5%—5%，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展留出了更大空間。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，潘功勝表示，“十五五”規(guī)劃聚焦高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)。實(shí)施提振消費(fèi)政策措施，完善收入分配制度，優(yōu)化社會(huì)保障體系，擴(kuò)大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的投資和消費(fèi)，促進(jìn)居民消費(fèi)率明顯提高。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的改革創(chuàng)新和開放合作。中國(guó)將在全球制造大國(guó)基礎(chǔ)上加快成為全球需求核心市場(chǎng)。

潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)平衡和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要有中長(zhǎng)期的改革方案和承諾，并堅(jiān)定執(zhí)行，而不是來(lái)回“翻燒餅”。今年，中國(guó)將執(zhí)行第十五個(gè)五年規(guī)劃?？茖W(xué)制定并接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是中國(guó)改革發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，也是重要的制度優(yōu)勢(shì)。

加大金融支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的力度

為加大金融支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的力度，潘功勝表示，中國(guó)人民銀行將堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展和金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

按照國(guó)際貨幣基金組織的分類標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度。潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，中國(guó)沒有必要，也無(wú)意通過(guò)匯率貶值獲取貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)人民銀行的立場(chǎng)始終是清晰的，堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。中國(guó)人民銀行的預(yù)期引導(dǎo)及運(yùn)用透明、符合國(guó)際規(guī)則和實(shí)踐的宏觀審慎管理工具，校正市場(chǎng)的“羊群效應(yīng)”和市場(chǎng)失靈，有助于防止國(guó)際金融史上一再發(fā)生的破壞性均衡。

潘功勝指出，中國(guó)人民銀行將穩(wěn)步推動(dòng)金融業(yè)的高水平開放。深化金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、支付系統(tǒng)跨境互聯(lián)，便利更多投資者投資中國(guó)金融市場(chǎng)。中國(guó)股市和債市規(guī)模均位居全球第二，市場(chǎng)深度、韌性和流動(dòng)性持續(xù)提升。

近年來(lái)，人民幣國(guó)際化取得積極進(jìn)展，為境內(nèi)外主體提供更加多元化的貨幣選擇。潘功勝表示，目前人民幣融資成本相對(duì)較低。2025年，多國(guó)政府、國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)發(fā)行熊貓債券超過(guò)1700億元，在香港發(fā)行的離岸人民幣債券規(guī)模更大。我們將持續(xù)完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展多元化的貨幣金融合作，推動(dòng)離岸人民幣市場(chǎng)的發(fā)展，為跨境貿(mào)易和投融資活動(dòng)提供便利。

來(lái)源：證券時(shí)報(bào)