在被美國總統(tǒng)特朗普“抱怨”進展太慢后,韓國加快了對美投資法案的審理。
17日,韓國總統(tǒng)李在明主持的國務(wù)會議正式通過《關(guān)于韓美戰(zhàn)略投資管理的特別法》(簡稱《對美投資特別法》)。12日,該法案剛剛闖關(guān)國會,獲得韓國朝野一致同意。
上海市朝鮮半島研究會副會長、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任詹德斌告訴第一財經(jīng),“韓國國會近期批準規(guī)模約3500億美元的對美戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資計劃,是在美國貿(mào)易和關(guān)稅壓力下形成的。日韓等美國盟友雖然能夠從中獲得一定利益,但整體而言,這種安排明顯加深了它們對美國的戰(zhàn)略依賴,也削弱了自身經(jīng)濟政策的自主性。”
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根據(jù)2025年7月韓美達成的貿(mào)易協(xié)議,韓方承諾向美國投資3500億美元,以換取15%關(guān)稅稅率。此次通過的《對美特別法案》將在制度層面保障該承諾的落實。
據(jù)韓方規(guī)劃,韓國政府出資2萬億韓元成立“韓美戰(zhàn)略投資公社”,以落實3500億美元的對美投資項目。3500億美元對美投資中,1500億美元用于投資造船業(yè),其余2000億美元用于增進韓美經(jīng)濟和國家安全領(lǐng)域的項目。類似于日本的安排,每年投資上限為200億美元。新成立的“韓美戰(zhàn)略投資公社”將設(shè)立韓美戰(zhàn)略投資基金,用于對美國政府指定的投資機構(gòu)進行投資,并為造船合作投資項目提供貸款和擔保等。
盡管美國最高法院上月的最新裁決推翻了特朗普關(guān)稅措施的大部分內(nèi)容,但韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部在2月表示,“上述裁決增加了對美出口的不確定性,但通過韓美關(guān)稅協(xié)議所確立的整體出口條件將基本保持不變。”韓國財政部部長具潤哲彼時也提到,韓國不會推遲履行貿(mào)易協(xié)議框架中首批200億美元的對美投資承諾,但由于項目遴選過程耗時較長,不太可能在今年上半年完成。
詹德斌表示,考慮到韓國國內(nèi)發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)都急需資金,后續(xù)是否有足夠財力在美國進行如此大規(guī)模且利潤分配對韓不利的投資、韓國輿論能否接受等,都是問題。
韓國央行也認為:“與關(guān)稅計劃一同被討論美韓戰(zhàn)略投資基金也值得密切關(guān)注。關(guān)稅疊加未來對美國本土投資力度的加大,有可能掏空韓國產(chǎn)業(yè),并可能帶來就業(yè)崗位減少和人才流失等連鎖反應(yīng)。”
盡管韓方就后續(xù)對美投資給出了具體的方案,但韓美貿(mào)易摩擦并未因此降溫。據(jù)央視新聞報道,在美國最高法院否決了白宮依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》征收的關(guān)稅后,美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)迅速反擊,宣布啟動覆蓋大多數(shù)主要貿(mào)易伙伴的新一輪“301條款”調(diào)查,重點涵蓋醫(yī)藥與科技行業(yè)。對此,韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部最新表示,將與美方保持緊密協(xié)商,以維護既有韓美關(guān)稅協(xié)議所實現(xiàn)的利益平衡。
在1月,白宮曾發(fā)布聲明,宣布自1月15日起,對部分進口半導(dǎo)體、半導(dǎo)體制造設(shè)備及其衍生品加征25%的從價關(guān)稅。16日,美國商務(wù)部部長盧特尼克就“點名”韓國,稱如果韓國存儲芯片制造商不在美國增加生產(chǎn),就可能被征收高達100%的關(guān)稅。
韓國產(chǎn)業(yè)部當時緊急發(fā)布了2份聲明。其中一份提到,由于該關(guān)稅政策暫不適用于供應(yīng)美國數(shù)據(jù)中心及初創(chuàng)企業(yè)的芯片,因此對韓國企業(yè)的影響相對有限。但聲明也顯示,韓企也注意到,特朗普政府或計劃擴大半導(dǎo)體及其衍生品的進口關(guān)稅征收范圍,以此刺激美國本土制造業(yè)發(fā)展。此舉或?qū)⒔o全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)帶來顯著的不確定性。
此外,韓元近期受中東局勢驟然升級、國際油價走高的影響在外匯市場的劇烈波動,也給韓國企業(yè)帶來了不小的心理壓力和實際損失。尤其在16日,在國際油價持續(xù)走高的影響下,韓元對美元匯率當天收報于1497.5韓元,創(chuàng)下近18年來的最低點。
詹德斌認為,許多韓國企業(yè)在籌備對美投資項目時,不得不重新評估成本和收益,考慮匯率波動可能帶來的風(fēng)險,而且,金融市場的不確定性依然存在,也讓韓企對未來大規(guī)模對美投資持觀望態(tài)度。
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