百年祥德路“變樣”了！商戶說，在這里開店太香了~

近日，歐陽路街道祥德路255、254片區(qū)完成系統(tǒng)性城市更新并正式開放，在保留老上海市井煙火與歷史肌理的基礎(chǔ)上，這片百年街區(qū)迎來全新發(fā)展契機(jī)。

其中，“祥德市集”的改造項(xiàng)目已正式開業(yè)，這個(gè)由老菜場改造而來的空間，正逐漸成了周邊居民的“第二客廳”。在開業(yè)前，如何打破審批壁壘，讓祥德市集的商戶輕裝上陣？虹口區(qū)市場監(jiān)管局歐陽所以《上海市食品經(jīng)營許可審查細(xì)則》的落地實(shí)施為抓手推出系列創(chuàng)新服務(wù)，讓政策紅利與城市更新同頻共振，既為小微經(jīng)營者打通創(chuàng)業(yè)“快車道”，也讓周邊居民在家門口盡享“老味道+新體驗(yàn)”的品質(zhì)生活，真正實(shí)現(xiàn)老城區(qū)與新業(yè)態(tài)的雙向奔赴。

打破審批壁壘 許可便利度再升級

作為上海市深化食品經(jīng)營許可改革的重要舉措，新實(shí)施的《上海市食品經(jīng)營許可審查細(xì)則》立足市場發(fā)展需求，從制度層面優(yōu)化審批流程、降低準(zhǔn)入門檻，為餐飲行業(yè)尤其是小微經(jīng)營主體松綁賦能，成為激活市場活力的重要抓手。

針對祥德集市內(nèi)新引入的食品現(xiàn)場制售、小型餐飲及飲品店等主流業(yè)態(tài)，新規(guī)明確了精準(zhǔn)的適用標(biāo)準(zhǔn)：150平方米以下且已實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的小型飯店和飲品店，可免于現(xiàn)場核查，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)證。這一規(guī)定徹底打破了傳統(tǒng)食品經(jīng)營許可“先核查、后發(fā)證”的固有模式，轉(zhuǎn)向更高效的“先發(fā)證、后監(jiān)管”模式，將審批時(shí)限壓縮至即時(shí)辦理，從制度層面消除了小微經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)初期的審批壁壘，讓許可辦理更便捷、更高效。

此次新規(guī)的便利化設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)全流程的“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減跑動”。結(jié)合上海市“人工智能+政務(wù)服務(wù)”的推進(jìn)成果，智能引導(dǎo)生成的申報(bào)材料可直接電子歸檔，無需另行簽名蓋章，大幅減輕了經(jīng)營者的申報(bào)負(fù)擔(dān)。而“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的前置要求，也讓食品安全監(jiān)管與審批便利實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，在提升許可效率的同時(shí)，牢牢守住食品安全底線。

經(jīng)營者輕裝上陣 時(shí)間成本大幅降低

對于祥德路片區(qū)首批入駐的商戶而言，《上海市食品經(jīng)營許可審查細(xì)則》的落地，讓創(chuàng)業(yè)路上的“煩心事”變成了“順心事”，最直觀的改變便是時(shí)間成本的大幅降低與創(chuàng)業(yè)門檻的顯著下降。

“以前聽同行說辦食品經(jīng)營許可證，需要準(zhǔn)備圖紙、審核圖紙，裝修施工，等待核查通過后再到拿證，心里一直犯嘀咕，怕流程時(shí)間長耽誤店鋪開業(yè)。”首批入駐祥德市集的彭老板談起辦證經(jīng)歷，滿是感慨，“沒想到這次當(dāng)天申請、當(dāng)天審核、當(dāng)天拿證，全程沒多跑，省心又省力，裝修還沒有收尾，證就拿到手了，簡直太快了。”

免于現(xiàn)場核查的政策設(shè)計(jì)，讓經(jīng)營者無需再等待監(jiān)管部門上門核查，省去了反復(fù)對接、整改的時(shí)間；即時(shí)辦理的審批效率，讓店鋪能快速完成合規(guī)手續(xù)，提前投入運(yùn)營，有效減少了創(chuàng)業(yè)前期的時(shí)間成本與資金成本。對于小型餐飲、飲品店這類資金投入少、運(yùn)營節(jié)奏快的小微業(yè)態(tài)而言，時(shí)間的節(jié)約就是效益的提升，新規(guī)的落地讓經(jīng)營者真正輕裝上陣，敢闖敢干。而“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的實(shí)時(shí)監(jiān)管模式，讓經(jīng)營者在享受審批便利的同時(shí)，也能通過透明化的后廚操作提升消費(fèi)者信任度，實(shí)現(xiàn)“便利經(jīng)營”與“安全經(jīng)營”的雙贏。

創(chuàng)新監(jiān)管模式 營造一流營商環(huán)境

從政策落地到紅利兌現(xiàn)，離不開市場監(jiān)管部門的主動作為與創(chuàng)新探索。

在服務(wù)端，監(jiān)管部門提前介入祥德路片區(qū)商業(yè)煥新工作，針對入駐商戶的業(yè)態(tài)特點(diǎn)、經(jīng)營規(guī)模開展精準(zhǔn)政策宣講，為商戶梳理辦證流程、明確申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)“政策上門、服務(wù)靠前”。對于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的商戶，安排專人對接指導(dǎo)，確保設(shè)備安裝、數(shù)據(jù)對接符合標(biāo)準(zhǔn)，讓商戶少走彎路。

在審批端，開辟“集市商戶辦證綠色通道”，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、審核、發(fā)證全流程線上線下一體化辦理，真正做到即時(shí)受理、即時(shí)辦結(jié)。

在監(jiān)管端，構(gòu)建“事前引導(dǎo)+事中非現(xiàn)場監(jiān)管+事后精準(zhǔn)核查”的全鏈條監(jiān)管模式，將傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查與“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合。通過實(shí)時(shí)監(jiān)控后廚操作，監(jiān)管部門可實(shí)現(xiàn)對食品安全的動態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正經(jīng)營中的不規(guī)范行為，既減少了對經(jīng)營者正常經(jīng)營的干擾，又提升了監(jiān)管的精準(zhǔn)性與效率。同時(shí)，針對高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)管，確保在放寬準(zhǔn)入的同時(shí)，食品安全不“松弦”，讓營商環(huán)境的優(yōu)化建立在安全、規(guī)范的基礎(chǔ)之上。

這種“放管服”相結(jié)合的監(jiān)管創(chuàng)新，不僅讓小微經(jīng)營者感受到了政務(wù)服務(wù)的溫度，也為片區(qū)商業(yè)煥新提供了堅(jiān)實(shí)的保障。截至目前，祥德路片區(qū)首批入駐的食品經(jīng)營商戶已全部快速辦結(jié)食品經(jīng)營許可證，高效的審批服務(wù)與規(guī)范的監(jiān)管模式，讓這片老街區(qū)成為小微經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)的沃土。

記者：顧儷

圖片：區(qū)市場監(jiān)管局

編輯：顧儷