綦江：以“最強大腦”提升基層治理能力

走進綦江區(qū)三角鎮(zhèn)平安法治綜合實踐基地，綜治中心、綜合執(zhí)法大隊、司法所等功能區(qū)域高效運轉(zhuǎn)，指揮大屏上“三角鎮(zhèn)‘管執(zhí)服’一體化綜治樞紐”實時跳動著全鎮(zhèn)的治理數(shù)據(jù)。

這個集指揮調(diào)度、執(zhí)法辦案、矛盾化解、法治服務(wù)于一體的實體平臺，正是綦江區(qū)司法局推動“綜合執(zhí)法+司法行政”深度融合的生動縮影。

“實戰(zhàn)平臺”的高效運行離不開“中樞神經(jīng)”的指令，如何以基層治理的“最強大腦”指揮“實戰(zhàn)平臺”。綦江區(qū)司法局在試點實踐中下了一番功夫，通過體制、機制、陣地、載體、手段“五大創(chuàng)新”，率先在三角鎮(zhèn)實行綜合執(zhí)法大隊與司法所合署辦公，實現(xiàn)人員、信息、業(yè)務(wù)常態(tài)互通，構(gòu)建起基層治理共同體。

“以前，我們經(jīng)常接受不同執(zhí)法部門的檢查，現(xiàn)在執(zhí)法隊上門一次就把所有檢查和法律法規(guī)講解都做完了，讓我們能專心經(jīng)營農(nóng)家樂!”在綦江區(qū)三角鎮(zhèn)紅巖村，經(jīng)營農(nóng)家樂的李大姐對著上門開展“綜合查一次”的執(zhí)法人員連連稱贊。這一變化，正源于基地推行的合署辦公新模式。

在三角鎮(zhèn)平安法治綜合實踐基地，綜合執(zhí)法大隊隊員與司法所工作人員圍坐在一起研討魚欄咀水庫水源地保護跨域執(zhí)法方案，已成為日常工作的常態(tài)。原本分屬不同條線的執(zhí)法與司法力量打破壁壘、攥指成拳。一旁的制度墻上，《三角鎮(zhèn)“執(zhí)法+監(jiān)督+服務(wù)”融合機制》等7項制度清晰羅列，支部共建、伴隨式執(zhí)法監(jiān)督等融合機制落地見效，讓執(zhí)法與服務(wù)的“化學(xué)反應(yīng)”在基地里持續(xù)發(fā)生。

在三角鎮(zhèn)綜合執(zhí)法與法治服務(wù)中心的接待窗口，村民王大伯剛提交完鄰里矛盾調(diào)解申請，工作人員隨即聯(lián)動綜治與司法力量，當(dāng)場啟動調(diào)解流程。這個集綜治中心、綜合執(zhí)法大隊、司法所功能于一體的實體陣地，將群眾接待、矛盾調(diào)解、執(zhí)法辦案、法治服務(wù)等核心功能“打包”，實現(xiàn)基層事務(wù)“一站式解決”。

基地內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建成的“鎮(zhèn)綜合執(zhí)法與法治服務(wù)中心”，不僅是合署共治的實體支撐，更成為執(zhí)法辦案流程規(guī)范化管理和面向群眾提供集成化法治服務(wù)的雙重載體。無論是矛盾糾紛調(diào)解，還是法律咨詢服務(wù)，群眾只需走進這扇門，就能找到解決問題的途徑。

基地指揮中心內(nèi)，創(chuàng)新打造的“三角鎮(zhèn)‘管執(zhí)服’一體化智治場景”特色場景系統(tǒng)在大屏上閃爍著光亮，運用AI算法的攝像頭接入“雪亮工程”，執(zhí)法人員通過電子大屏幕即可對全鎮(zhèn)各個重要節(jié)點實施監(jiān)管。可視化集成了“綜治統(tǒng)籌”“監(jiān)管執(zhí)法”“法治服務(wù)”“實戰(zhàn)場景”等4類綜合場景，“治安防控”“行政監(jiān)管”“執(zhí)法評議”“法律咨詢”等業(yè)務(wù)也能全域展示，同時“執(zhí)法+監(jiān)督”“調(diào)解在線”“村居法務(wù)”等多個應(yīng)用也集成貫通到該特色場景，涵蓋全鎮(zhèn)基層治理領(lǐng)域的266項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均能展示，梳理上屏執(zhí)法事項清單115項，實現(xiàn)執(zhí)法對象、過程、環(huán)境等“一屏統(tǒng)覽”。

基地搭建的占道違停、違規(guī)捕釣等AI算法場景，構(gòu)建起“智能預(yù)警—即時推送—分級處置”高效管理體系。據(jù)統(tǒng)計，自場景運行以來，累計推送事件230余件，事件閉環(huán)處置率達100%，執(zhí)法效率提升60%以上。

如今的三角鎮(zhèn)，基層治理效能持續(xù)提升。全鎮(zhèn)設(shè)立22個調(diào)解委員會，配備68名專兼職調(diào)解員，培育126名“法律明白人”。同時，認(rèn)真落實“八五”普法規(guī)劃，開展“點餐式”普法44場，發(fā)放宣傳資料2500余份，覆蓋超3000人，建成21個村(社區(qū))“法律之家”，解決實際法律問題50余個。

綦江區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)深化基地建設(shè)，推動“三角鎮(zhèn)‘管執(zhí)服’一體化綜治樞紐”特色場景與區(qū)城市運行治理中心深度融合，引入更先進的大數(shù)據(jù)分析和AI技術(shù)，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，讓基層治理更智慧、更高效、更溫暖，為全區(qū)乃至全市提供可借鑒的實踐經(jīng)驗。(李海涓)