多地優化住房公積金用途 覆蓋全生命周期住房需求

中國商報（記者 王彤旭）近期，全國多地密集出臺住房公積金優化政策，進一步拓寬使用范圍、簡化提取流程，將公積金支持從傳統購房、租房領域，延伸至老舊小區改造、物業費繳納、加裝電梯等多個民生場景，全方位覆蓋群眾住房相關需求。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》明確提出：“深化住房公積金制度改革，擴大使用范圍，支持靈活就業人員參加住房公積金制度。”專家表示，此輪多地政策調整的核心在于盤活公積金存量資金、精準惠及民生，切實回應群眾多樣化、多層次的住房保障訴求。

市民在一房地產售樓部看房。（資料圖，圖片由CNSPHOTO提供）

多場景拓展，各地明確具體提取標準

當前，各地優化政策主要聚焦住房消費全周期，在原有購房、租房支持基礎上，重點拓展老舊小區改造、物業相關費用、電梯更新等使用場景，部分地區還將支持范圍延伸至重大疾病等民生領域，且均以政策文件形式明確提取要求。

桂林市住房公積金管理委員會于3月9日發布的《桂林市住房公積金管理委員會關于優化住房公積金政策的通知》明確提出，支持繳存人自2026年1月1日起因購買新建住房所繳納的住宅專項維修資金提取住房公積金，繳存人依照本市既有住宅電梯使用安全管理規定實施電梯更新的，電梯更新完成兩年內，可按實際自籌分攤費用（不含政府補貼及已在住宅專項維修資金中列支的費用）一次性提取住房公積金。

吉林市住房公積金管理委員會于3月1日發布的《關于優化調整住房公積金使用政策的通知》中明確，擴大住房公積金提取政策范圍，包括“提取住房公積金支付住宅專項維修資金支出，提取住房公積金支付購房契稅支出，老舊住房自主更新、原拆原建提取住房公積金等用途。”

在提取公積金支付物業費方面，此前已有多地出臺政策。比如，石家莊住房公積金管理中心發布的通知明確，自2025年12月15日起，繳存職工每年可提取一次公積金用于支付自住住房物業費，每人每年提取金額不超過2000元，當年未提取的金額，可結轉累計提取；徐州市住房公積金管理中心發布的政策規定，在徐州市持有住宅，1年內可以提取一次住房公積金支付物業費，提取金額不超過提取日之前1年內已支付的物業費總額且不超過8000元，個人可提取1套住房物業費，夫妻雙方可提取不超過2套住房物業費。

中國城市專家網智庫委員會常務副秘書長林先平在接受中國商報記者采訪時表示，各地政策調整契合當前房地產市場從“增量開發”向“存量更新”轉型的趨勢，鼓勵居民改善居住條件，有利于促進住房消費和社區更新。

專家認為，各地多維度拓展公積金使用場景的背后，是全國住房公積金存量資金的堅實支撐，相關數據也印證了公積金在民生保障中的重要作用。

住房和城鄉建設部等三部門發布的《全國住房公積金2024年年度報告》顯示，截至2024年年末，住房公積金累計繳存總額為327941.35億元，繳存余額為109252.79億元。在租賃住房方面，2024年支持2257.44萬人提取住房公積金2720.57億元用于租賃住房；在老舊小區改造方面，2024年支持6.53萬人提取住房公積金20.43億元用于老舊小區改造。

覆蓋靈活就業群體，強化民生保障

除了拓展使用場景外，多地優化公積金政策的重點聚焦兩大方向：一方面擴大繳存覆蓋范圍，重點吸納靈活就業人員，打破傳統就業群體限制；另一方面同步延伸提取用途，多維度提振住房消費、強化民生保障。

福建省住房和城鄉建設廳于今年2月發布的《關于進一步促進房地產市場穩定發展的若干意見》，從裝修提取、車位購置提取、城市更新提取、代際互助、時限放寬等方面，進一步優化住房公積金提取政策。鼓勵有條件的設區市可根據住房公積金資金流動性情況，支持繳存人在本地購買自住住房5年內，取得有效購房證明材料滿6個月后一次性申請提取住房公積金用于所購住房裝修，提取額度按照房屋建筑面積和裝修單價標準計算，裝修單價標準由各地住房公積金管委會根據當地實際情況測算確定。

3月16日，深圳市人民政府印發《深圳市住房公積金管理辦法》，明確除國家規定的國家機關、事業單位、企業、民辦非企業單位、社會團體等五類強制繳存單位及其職工外，其他單位及其職工，以及個體經營者、自由職業者等各類靈活就業人員，均可按規定繳存、提取和使用住房公積金。

青島市住房公積金管理中心2026年工作要點提出，研究放寬使用門檻，探索提取住房公積金用于老舊住房原拆原建或支付原拆原建期間租房居住的房租，并放寬提取人覆蓋范圍，為改善居住環境提供更多資金支持。拓展宣傳普及方式，發動金融機構、行業平臺、基層組織等力量，提升政策引導和轉化落地實效，充分吸納新就業群體繳存使用住房公積金，充分釋放安居紅利。

“此次政策調整并非簡單的功能擴容，而是政策精準度與靈活性的雙重升級。從政策覆蓋范圍來看，多地在拓寬使用場景的同時，同步優化了首套房認定標準、代際互助提取規則，并提高了貸款額度上限。這些舉措既釋放了存量住房消費潛力，也通過定向支持多子女家庭等群體，體現了政策對民生需求的針對性回應。”中國城市發展研究院投資部副主任袁帥說。

數據顯示，截至今年2月底，全國靈活就業人員公積金試點城市已擴至36個，累計吸納靈活就業參保人員超100萬人。

中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，擴大公積金制度覆蓋，核心是堅守民生屬性，緊扣深化住房公積金制度改革要求，進一步完善靈活就業人員繳存使用機制，加強與社保、稅務部門數據共享，簡化辦理流程、降低繳存門檻，讓新市民、青年人在城市扎下根、安下心。

盤活存量資金，契合居住品質升級需求

專家認為，多地密集開展的公積金用途優化、覆蓋范圍擴容等調整，既是對“十五五”規劃相關要求的落地踐行，也是公積金制度向民生導向轉型的具體體現，既盤活了存量資金，也精準契合了居民居住品質升級與安居保障的核心需求。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進在接受記者采訪時表示，從當前政策走向來看，住房公積金的核心功能正從過去的支持貸款購房，逐步拓展為覆蓋租房、裝修、物業費、加裝電梯乃至家庭互助等多場景的住房消費全周期綜合性支持工具。這一轉變精準回應了當下購房群體對住房持有成本及生活品質的現實關切。

“當前全國范圍內的政策調整，核心邏輯是盤活存量、精準減負，即將個人賬戶中的沉淀資金靈活地引導至與住相關的各類消費場景中。”嚴躍進認為，住房公積金支持范圍要從單純的購房交易，向房屋置換、老舊小區改造、裝修、家具家電購置等住房全生命周期消費領域延伸，并覆蓋物業費支付等持有環節成本。尤其是在存量房占主導的城市，這一轉型更具現實意義。

袁帥表示，政策的落地效果也需要后續配套機制的支撐，例如建立裝修、舊房更新等場景下的提取標準與審核機制，確保資金投向真實的住房消費需求，避免資金濫用風險。