新聞深一度丨“善育在鹽城亭湖”，何以成為先行示范？

人口發(fā)展，事關(guān)國計(jì)；善育工作，系于民生。近年來，亭湖區(qū)堅(jiān)持以改革為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，將人口高質(zhì)量發(fā)展與人民高品質(zhì)生活深度融合，在全省縣級(jí)層面率先出臺(tái)鼓勵(lì)生育20條政策，聚焦“戀、婚、孕、育、養(yǎng)、教”全鏈條精準(zhǔn)發(fā)力，破解生育痛點(diǎn)、打通服務(wù)堵點(diǎn)、補(bǔ)齊保障難點(diǎn)，奮力打造具有亭湖辨識(shí)度的“善育品牌”。這一探索成效如何？日前，記者走訪相關(guān)部門及部分托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)家庭，尋找“善育在亭湖”的底層邏輯。

【破題】

一項(xiàng)覆蓋亭湖全區(qū)的生育意愿調(diào)查顯示，育齡人群的顧慮并非單一因素，而是貫穿婚戀、孕育、養(yǎng)育、教育的完整鏈條。基于此，“善育在亭湖”從“戀”起，到“教”止，力爭把每個(gè)環(huán)節(jié)的缺口都補(bǔ)上。

在當(dāng)前人口發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的背景下，完善生育支持政策、降低家庭養(yǎng)育成本，構(gòu)建生育友好型社會(huì)，既關(guān)系每個(gè)家庭的幸福指數(shù)，也影響區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展。“善育工作的核心，就是回應(yīng)群眾從相戀到育兒的全周期需求，破解‘不敢生、不愿生、不會(huì)養(yǎng)、養(yǎng)不好’的現(xiàn)實(shí)困境。”區(qū)衛(wèi)健委黨委書記、主任卞長生表示。

謀定而后動(dòng)，調(diào)研先行。我區(qū)借力中國人口學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)，圍繞中長期人口變動(dòng)趨勢、家庭生育意愿等核心問題，深入30多家單位座談研討，逐步明確政策整體框架和實(shí)施路徑。同時(shí)，面向全區(qū)企事業(yè)單位、基層社區(qū)等開展問卷調(diào)查，形成《育齡人群生育意愿調(diào)查研究報(bào)告》，為政策制定提供精準(zhǔn)支撐。

“婚戀渠道單一、孕期擔(dān)憂焦慮、育兒成本高昂……”調(diào)研顯示，育齡人群的生育焦慮貫穿婚戀、懷孕、養(yǎng)育、教育等各環(huán)節(jié)，單一環(huán)節(jié)的改善難以從根本上提振生育意愿。為此，我區(qū)將調(diào)查研究貫穿生育政策制定和執(zhí)行全過程，因地制宜找準(zhǔn)突破口，努力做優(yōu)服務(wù)配套，緩解生育焦慮，壓降生育成本。

群眾的期盼就是工作的方向。在推進(jìn)過程中，全區(qū)上下堅(jiān)持“一盤棋”“一條心”，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)的保障體系。通過強(qiáng)化跨部門統(tǒng)籌調(diào)度，聚合高端智庫專家資源，建立健全從規(guī)劃到評(píng)估的全流程閉環(huán)管理機(jī)制，確保各項(xiàng)生育支持政策精準(zhǔn)落地、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

民政局負(fù)責(zé)婚姻登記服務(wù)優(yōu)化、開展特色婚戀活動(dòng)；衛(wèi)健委負(fù)責(zé)嬰護(hù)暖家計(jì)劃、婦幼健康服務(wù)；教育局負(fù)責(zé)學(xué)前教育資源供給、早教服務(wù)普及；人社局負(fù)責(zé)“友好生育崗”保障、相關(guān)技能培訓(xùn)；財(cái)政局統(tǒng)籌設(shè)立超3000萬元生育支持資金……各部門各司其職、密切配合，形成“一環(huán)扣一環(huán)、事事有人管、件件有著落”的工作閉環(huán)。

【創(chuàng)新】

政策設(shè)計(jì)需要落地抓手。針對(duì)新手父母“不會(huì)養(yǎng)、沒人幫”和托育“不愿托、不敢托”等痛點(diǎn)，“善育在亭湖”創(chuàng)新推出100小時(shí)嬰護(hù)暖家計(jì)劃和1個(gè)月免費(fèi)托育體驗(yàn)券，用免費(fèi)服務(wù)建立信任，讓事實(shí)替代說服。

走在前、做示范，關(guān)鍵在創(chuàng)新。我區(qū)跳出傳統(tǒng)思維模式，推出一系列全國首創(chuàng)舉措，以精細(xì)化服務(wù)破解發(fā)展難題，讓善育服務(wù)更有溫度、更具實(shí)效。

針對(duì)新手父母“不會(huì)養(yǎng)、沒人幫”的核心痛點(diǎn)，我區(qū)在全國首創(chuàng)“100小時(shí)嬰護(hù)暖家計(jì)劃”，為轄區(qū)內(nèi)0—1歲嬰幼兒常住家庭提供全年100小時(shí)免費(fèi)綜合服務(wù)。該計(jì)劃科學(xué)拆分服務(wù)內(nèi)容，包含64小時(shí)免費(fèi)母嬰課程和36小時(shí)免費(fèi)家政服務(wù)。線下課程涵蓋產(chǎn)后康復(fù)、嬰幼兒照護(hù)、營養(yǎng)膳食等內(nèi)容，家政服務(wù)通過平臺(tái)派單實(shí)現(xiàn)上門服務(wù)，兼顧專業(yè)指導(dǎo)與實(shí)際助力。“生完寶寶后我一度陷入育兒焦慮，多虧了這個(gè)計(jì)劃，不僅學(xué)會(huì)了科學(xué)照護(hù)方法，還能騰出時(shí)間休息，政府的服務(wù)太貼心了。”新手媽媽袁夢琪的感受，道出眾多受益家庭的心聲。

瞄準(zhǔn)家長“不愿托、不敢托”的托育痛點(diǎn)，我區(qū)再推全國首創(chuàng)舉措——“1個(gè)月免費(fèi)托育體驗(yàn)券”，為首次在轄區(qū)內(nèi)公辦托育機(jī)構(gòu)入托的孩子提供免費(fèi)體驗(yàn)機(jī)會(huì)，讓家長近距離了解托育服務(wù)質(zhì)量，打消送托顧慮。

黃山路托育園作為我區(qū)首批重點(diǎn)打造的公辦示范普惠性托育園之一，是“善育在亭湖”建設(shè)的重要載體之一。市民馮穎紅抱著試試看的心態(tài)，為孩子申領(lǐng)了體驗(yàn)券。“這里環(huán)境安全、設(shè)施完善，老師專業(yè)又有耐心，孩子不僅快速適應(yīng)集體生活，還變得更加開朗。體驗(yàn)結(jié)束后，我毫不猶豫地辦理了正式入托手續(xù)。”馮穎紅說，免費(fèi)體驗(yàn)讓她徹底放下了顧慮。

此外，我區(qū)還創(chuàng)新打造“幼教托育一體化”亭湖模式，建成以區(qū)托育綜合服務(wù)指導(dǎo)中心為引領(lǐng)，公辦托育機(jī)構(gòu)、幼兒園下延托班為主陣地，街道“寶寶屋”、社區(qū)“老幼共托”全齡服務(wù)中心等為補(bǔ)充的托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)托位數(shù)已達(dá)3080個(gè)、普惠托位占比達(dá)91.59%，“1+5+N”全覆蓋托育服務(wù)格局基本形成，“15分鐘可及托育服務(wù)圈”建設(shè)成效明顯。

【實(shí)踐】

這是一份“善育在亭湖”成效清單：結(jié)婚登記量增長7.2%，800多名寶媽實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)，托育服務(wù)入選省級(jí)試點(diǎn)。但更深層的變化體現(xiàn)在被政策覆蓋的個(gè)體身上，并成為“全國生育支持政策評(píng)估試點(diǎn)地區(qū)”的堅(jiān)強(qiáng)基石。

初心如磐，篤行致遠(yuǎn)。經(jīng)過持續(xù)探索實(shí)踐，我區(qū)善育工作取得積極成效。“緣聚亭湖”系列婚戀活動(dòng)廣受好評(píng)，婚前檢查與婚姻登記“一站式”服務(wù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，去年結(jié)婚登記業(yè)務(wù)量同比增長7.2%；建成全市首家托育綜合服務(wù)指導(dǎo)中心，成為華東地區(qū)“行業(yè)標(biāo)桿”；孕期“三免三減半”筑牢孕產(chǎn)康護(hù)鏈，“生育友好崗”幫助超800名寶媽實(shí)現(xiàn)“家門口”彈性就業(yè)。

亭湖實(shí)踐在全省乃至全國持續(xù)“出圈”——入選全國生育支持政策評(píng)估試點(diǎn)地區(qū)、全省首批生育友好縣區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位；在第二屆大運(yùn)河人口與健康論壇上，“善育在亭湖”品牌建設(shè)案例入選全國典型案例，并在“生育支持優(yōu)秀案例”分論壇作專題經(jīng)驗(yàn)分享；相關(guān)實(shí)踐成功入選省委改革“勇爭先”案例，區(qū)衛(wèi)健委作為唯一縣區(qū)代表受邀發(fā)言，在全省建設(shè)生育友好型社會(huì)政策培訓(xùn)班上作經(jīng)驗(yàn)介紹……

成效好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。“以前找對(duì)象全靠親友介紹，現(xiàn)在政府提供了這么多交友渠道，身邊越來越多的朋友都找到了合適的伴侶，大家的婚戀意愿也越來越高。”“新亭湖人”于紹康說。受益于“生育友好崗”政策，大洋街道居民王麗蘭實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)：“既能照顧孩子，又有穩(wěn)定收入，生育友好不是口號(hào)，是實(shí)實(shí)在在的保障。”“孩子上幼兒園能免繳保教費(fèi)，每年節(jié)省6500元，大大減輕我們的經(jīng)濟(jì)壓力。”亭湖籍三孩家庭的徐亮說，政策紅利讓多孩家庭的幸福感持續(xù)提升。

隨著政策持續(xù)深入推進(jìn)，“善育在亭湖”的品牌影響力正不斷擴(kuò)大。從婚戀到育兒，亭湖試圖打通的不只是一項(xiàng)項(xiàng)政策堵點(diǎn)，更是一個(gè)區(qū)域?qū)Α叭丝诎l(fā)展”這道時(shí)代命題的回應(yīng)。讓更多年輕人“肯結(jié)婚、愿意生、養(yǎng)得起、育得優(yōu)”——亭湖的探索，正在為生育友好型社會(huì)建設(shè)提供一個(gè)可觀察可借鑒可復(fù)制的實(shí)踐樣本。

來源：亭湖區(qū)融媒體中心