印尼雅萬(wàn)高鐵延長(zhǎng)線“雅泗高鐵項(xiàng)目”正式獲批，中企參建須謹(jǐn)慎

一、雅泗高鐵項(xiàng)目正式獲批，涵蓋延伸至外南夢(mèng)

作為雅萬(wàn)高鐵的延長(zhǎng)線，雅加達(dá)—泗水高鐵縱貫爪哇島，途經(jīng)泗水、日惹、蘇臘卡爾塔等城市，全長(zhǎng)約730公里。日前，在印尼交通部與區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)部會(huì)議上公布，“連接雅加達(dá)與泗水的高速鐵路項(xiàng)目已獲得總統(tǒng)普拉博沃的正式批準(zhǔn)”，交通部鐵路總署署長(zhǎng)稱“明確接到對(duì)雅加達(dá)—泗水高鐵項(xiàng)目開展研究論證的任務(wù)”，還表示“研究范圍不僅局限于雅加達(dá)至泗水的主線，將涵蓋延伸至東爪哇最東端港口城市外南夢(mèng)的路線”。

這標(biāo)志著該項(xiàng)目正式進(jìn)入前期籌備階段，但相關(guān)可行性研究尚未正式啟動(dòng)，“具體線路走向、融資模式、建設(shè)周期等細(xì)節(jié)仍需后續(xù)進(jìn)一步論證”。

二、著手解決雅萬(wàn)高鐵債務(wù)重組問題，為延長(zhǎng)線建設(shè)鋪路

3月13 日，印尼財(cái)政部長(zhǎng)普爾巴亞表示，“雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目債務(wù)重組談判已經(jīng)完成，正式宣布將由總統(tǒng)或政府方面來進(jìn)行”。此前，3月11，基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌部長(zhǎng)阿古斯表示，“高鐵延伸至東爪哇省的計(jì)劃將與雅萬(wàn)高鐵運(yùn)營(yíng)商印尼中國(guó)鐵路公司（KCIC）的財(cái)務(wù)重組工作同步推進(jìn)”。債務(wù)問題解決后，雅泗高鐵項(xiàng)目才能實(shí)質(zhì)推進(jìn)。

據(jù)印尼國(guó)會(huì)會(huì)議信息，雅萬(wàn)高鐵前期建設(shè)運(yùn)營(yíng)“負(fù)債高達(dá)70億美元，每年利息近1.3億美元”，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的印尼中國(guó)高鐵公司2024年虧損2.58億美元，大股東印尼國(guó)家鐵路公司資產(chǎn)負(fù)債率升至78%。印尼政府保證“將對(duì)高鐵債務(wù)全權(quán)負(fù)責(zé)，保障項(xiàng)目的長(zhǎng)期可持續(xù)性”，啟動(dòng)財(cái)務(wù)重組，與國(guó)家主權(quán)財(cái)富基金Danantara分擔(dān)責(zé)任，并研究“使用追繳的腐敗資金償還部分債務(wù)”等。據(jù)悉，我已將還款期限寬限至2085年。

對(duì)于“債務(wù)陷阱”傳言，印尼總統(tǒng)普拉博沃強(qiáng)調(diào)“不要把高鐵問題政治化”。

三、印尼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雄心勃勃，中企參建務(wù)必謹(jǐn)慎

印尼計(jì)劃在2030年前實(shí)施總額超過881.6億美元的鐵路項(xiàng)目投資，新建3258公里鐵路線，軌道總長(zhǎng)10524公里。印尼國(guó)鐵計(jì)劃年內(nèi)開始在蘇門答臘、加里曼丹和蘇拉威西三大島嶼啟動(dòng)鐵路建設(shè)；望加錫-帕里巴雷鐵路、德賓丁宜-瓜拉丹戎線、蘭套布拉帕-哥打皮南鐵路、東加里曼丹物流鐵路及南蘇門答臘輕軌（巨港地鐵）等項(xiàng)目也被列入國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目。專家估計(jì)，“從2020年到2035年，亞洲鐵路擴(kuò)建工程中約有三分之一將是高速鐵路。

作為“國(guó)家級(jí)變革性工程”，“雅萬(wàn)高鐵延長(zhǎng)到泗水，還要到外南夢(mèng)”，參建將進(jìn)一步鞏固中國(guó)高鐵技術(shù)在東盟地區(qū)的“制度性影響力”，確立可復(fù)制的中國(guó)方案。推動(dòng)區(qū)域鐵路互聯(lián)互通，也能為中國(guó)企業(yè)提供更多出海機(jī)遇。前期，中印尼就進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，特別是鐵路領(lǐng)域的互利合作“達(dá)成了重要共識(shí)”，表明中企參建乃大勢(shì)所趨。

但在參建過程中應(yīng)慎之又慎。延長(zhǎng)線里程是雅萬(wàn)段的五倍以上，投資額巨大，印尼政府明確表示不會(huì)動(dòng)用國(guó)家預(yù)算，很可能采用PPP模式（公私合營(yíng)）。盡管印尼政府正在修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善高鐵監(jiān)管體系，但從短期看，綜合成本高企難以取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。若我決定參建，務(wù)必要求印尼方面協(xié)商項(xiàng)目主體及融資條件，明確路線土地征收的方案及責(zé)任落實(shí)，避免“中方全額投資，拿小股權(quán)承擔(dān)大部分虧損”等情形再度發(fā)生。