李海東：美國盟友為何患上“焦慮癥”

來源：環球時報

持續近三周的美以伊沖突因美國等西方國家油輪通過霍爾木茲海峽問題不斷發酵，其外溢效應正轉化為多國面臨的實際壓力。美國不斷向其盟友施壓，呼吁各國協助重啟霍爾木茲海峽的航運。不過，美國盟友與其保持距離的現實反應令美方備受挫折。這一局面反映出美國盟友對美國決策和戰略能力的質疑在加深，對自身安全狀況的“焦慮癥”日益凸顯。

與以往擔心“被牽連”或“被忽視”不同，當前盟友焦慮的核心已轉向“被拋棄”或在戰略對抗中“被消耗”。盟友的集體“冷漠”與“焦慮”并非偶然，其根源在于美國自身領導力基礎的松動及其對盟友態度的結構性轉變。從歷史承諾到現實行為，美國在實力、信譽與戰略連續性上的多重失分，正從根本上動搖著其與盟友關系的傳統邏輯。

一是，美國領導力與盟友忠誠度之間呈現明顯的反向互動，盟友對美安全焦慮日益加深。長期以來，美國全球領導力的基石在于其強大實力及對盟友的安全承諾，并通過由其主導的聯盟體系加以維系。然而，過去二十余年間，美國在伊拉克和阿富汗遭遇的戰略挫折已顯示其實力頹勢。當前美以伊沖突中，美國倉促從歐亞地區抽調軍事資源馳援中東，既暴露出其對盟友安全關切的淡漠，也凸顯其軍力調配“拆東補西”的窘迫現實。

面對民眾對承擔海外安全責任日益高漲的不滿情緒，美國同盟體系的國內政治基礎正遭受侵蝕。這不僅助長了國內民粹主義傾向，也推動其外交政策顯著轉向“去多邊化”。美國政界頻現將盟友視為負擔、甚至輕侮其主權與領土的言論，促使各盟友重新審視完全依賴美國安全保障的傳統思路，轉而采取更具自主性的防御舉措。加拿大呼吁中等強國共建一種新的國際秩序，德法等國大力推進歐洲戰略自主能力建設，各國防務政策呈現出更鮮明的“國家化”轉向。曾認同美國實力與所謂西方秩序規則的盟友，如今正以更鮮明的立場抵制美方要求，美國領導力的合法性持續流失。實力不濟的盟友迫切尋求新的安全依托，其安全焦慮溢于言表。

二是，聯盟保護傘的功能弱化，迅速暴露出各盟友的安全脆弱性。美國對盟友戰略的盤剝性和隨意性，進一步侵蝕了盟友對美的戰略信任。結盟的根本目的在于獲得安全保障，但當前美國不僅對多國加征關稅，更以科技武器化為手段迫使盟友關鍵產業向美轉移，實則是視盟友為可以任意索取的對象。盟友將美方視為破壞者的立場正逐步確立。

美國對外戰略的巨大搖擺，加劇了盟友對美信任赤字。在過去的十余年中，美國對外戰略優先屢次更迭，從反恐戰略、“亞太再平衡戰略”、“印太戰略”，再到當前聚焦西半球和本土的新戰略，每次轉向無不是美遭遇重大挫折后的被動調整。美自身戰略的連續失利與轉變，持續沖擊著各盟友。如今美國重拾民粹主義對外主張，否定精英派和全球主義者關于“自由國際主義”的敘事，試圖解構以往八十余年以聯盟為支柱的全球主義框架，不斷敦促盟友自主防務。這種釜底抽薪之舉，令長期沉浸于美國霸權庇護下的盟友措手不及，倉皇之中被迫探尋如何在美國之外實現安全保障。安全不能靠美國的盟友共識正在醞釀形成，安全秩序的重大轉折已難以避免。

三是，美國對盟友“用后即棄”的政策傳統以及盟友通常下場慘淡的歷史宿命，持續加劇著盟友焦慮感。美國對待盟友的歷史充滿背叛與出賣：作為美國歷史上第一個盟友，法國給予美國獨立以巨大幫助，然而美國最初在北美擴張卻屢屢以損害法國利益為代價。冷戰結束以來，美國干預過的地區，其政策多以失敗告終，而其盟友亦往往遭無情拋棄。

美國確有將盟友作為“棋子”服務其地緣博弈與霸權維系的需求，盟友則抱有自身的發展與安全訴求，兩者內在矛盾始終存在并難以化解，這導致同盟體系內部危機不斷，盟友被當做犧牲品的歷史記錄也在不斷增多。在當前美以伊沖突中，盟友對美方呼吁的聯合護航普遍冷漠，恰恰反映出它們對美國既往盟友政策的悲劇性已有了清醒認知。

美國前國務卿基辛格曾一針見血地指出，“做美國的敵人是危險的，但是做美國的盟友是致命的”。言猶在耳，依然振聾發聵。可以看出，在當前延宕的美以伊沖突中，盟友對美方各種“安全保證”話語越來越難以相信，對其呼吁也日趨冷淡。唯有加快戰略自主能力建設，贏得真正平等、自主的地位，美國各盟友方能緩解深層次的安全焦慮。（作者是外交學院國際關系研究所教授）