據(jù)新華社消息,當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月14日,敘利亞過(guò)渡政府宣布,已經(jīng)開(kāi)始接管位于敘利亞?wèn)|北部哈塞克省的魯邁蘭軍事基地。
這一交接是在美敘雙方協(xié)調(diào)下完成的,過(guò)程相對(duì)平穩(wěn),大約1000名美軍士兵正在按計(jì)劃撤離。
隨著這處基地移交,意味著美國(guó)在敘利亞境內(nèi)最后一個(gè)軍事?lián)c(diǎn)也正式關(guān)閉,美軍實(shí)現(xiàn)了全面撤出。
如果把這一動(dòng)作放在更大的背景下來(lái)看,就會(huì)發(fā)現(xiàn)它并不是一時(shí)的決定,而是美國(guó)近年來(lái)整體戰(zhàn)略變化的一部分。
美國(guó)在中東的軍事存在已經(jīng)持續(xù)收縮,敘利亞、伊拉克、阿富汗都在這一調(diào)整范圍之內(nèi)。尤其是在特朗普再次入主白宮后提出的“唐羅主義”,更強(qiáng)調(diào)把資源和注意力轉(zhuǎn)回西半球。
在這樣的方向下,減少在中東的直接軍事投入,逐漸用更低成本的方式維持影響力,就成為一種持續(xù)推進(jìn)的選擇。
即便從敘利亞撤出,美國(guó)仍然可以依托在伊拉克等地的部署,對(duì)敘利亞局勢(shì)保留一定的間接影響。
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不過(guò),要理解這次撤離的分量,還需要看清魯邁蘭基地本身的重要性。這個(gè)基地長(zhǎng)期以來(lái)既是美軍打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),也是控制敘利亞?wèn)|北部油田的重要支點(diǎn)。
換句話(huà)說(shuō),它不僅涉及安全問(wèn)題,還與能源資源直接相關(guān)。正因?yàn)槿绱耍恢北灰暈槊绹?guó)在敘利亞最核心的據(jù)點(diǎn)之一。
如今連這一點(diǎn)都被放棄,說(shuō)明相關(guān)決策已經(jīng)不再停留在戰(zhàn)術(shù)層面。
敘利亞國(guó)內(nèi)的局勢(shì)也發(fā)生了明顯變化,這為接管這些區(qū)域提供了現(xiàn)實(shí)條件。此前分散的多股武裝力量逐漸被整合,敘利亞過(guò)渡領(lǐng)導(dǎo)人朱拉尼在這一過(guò)程中擴(kuò)大了自身的控制范圍。
敘東北部,包括原本由庫(kù)爾德武裝控制的地區(qū),已經(jīng)被納入過(guò)渡政府的實(shí)際掌控之中。
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與利比亞長(zhǎng)期陷入分裂的情況不同,敘利亞在政權(quán)更替之后并沒(méi)有出現(xiàn)類(lèi)似的長(zhǎng)期割裂局面,整體局勢(shì)正在向相對(duì)穩(wěn)定的方向發(fā)展。
在對(duì)外層面,敘利亞也在爭(zhēng)取包括中、美、俄在內(nèi)多方的支持,這讓其國(guó)際空間有所拓展。
再往具體原因看,美軍撤離的直接動(dòng)因也在逐漸顯現(xiàn)。過(guò)去美國(guó)在敘利亞?wèn)|北部維持存在,主要依賴(lài)兩個(gè)支點(diǎn),一個(gè)是打擊極端組織,另一個(gè)是支持庫(kù)爾德武裝。
隨著多年軍事打擊,“伊斯蘭國(guó)”等極端組織的力量已經(jīng)被大幅削弱,美國(guó)繼續(xù)以反恐為理由駐軍的必要性隨之下降。
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美國(guó)支持的“敘利亞民主力量”在與過(guò)渡政府短暫交鋒后被全面收編,其軍隊(duì)、油田和邊境口岸的控制權(quán)都已經(jīng)移交。
這意味著,美國(guó)在當(dāng)?shù)刈钪匾拇砹α恳呀?jīng)不復(fù)存在。兩個(gè)支點(diǎn)同時(shí)消失,使得繼續(xù)駐留的基礎(chǔ)明顯動(dòng)搖。
在這種情況下,美國(guó)對(duì)敘利亞的政策也出現(xiàn)了調(diào)整。過(guò)去依賴(lài)駐軍維持影響力的方式正在被替換,美國(guó)開(kāi)始更多通過(guò)政治接觸來(lái)處理與敘利亞的關(guān)系。
敘利亞過(guò)渡領(lǐng)導(dǎo)人朱拉尼曾一度被列入美國(guó)通緝名單,但在阿薩德政權(quán)倒臺(tái)、局勢(shì)發(fā)生變化之后,美國(guó)逐漸接受新的現(xiàn)實(shí),不僅將其移出名單,朱拉尼還曾訪問(wèn)白宮。
這種變化說(shuō)明,相較于維持軍事存在,美國(guó)更傾向于通過(guò)與新的執(zhí)政力量建立關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益,這樣的方式成本更低,也更具靈活性。
當(dāng)然,美軍撤離并不僅僅是戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)層面的選擇,還受到制度和輿論因素的影響。
敘利亞是一個(gè)主權(quán)國(guó)家,美國(guó)在其東北部設(shè)立軍事基地既沒(méi)有獲得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán),也未得到大馬士革方面的認(rèn)可,因此長(zhǎng)期被視為非法駐軍,承受著來(lái)自國(guó)際社會(huì)的持續(xù)批評(píng)。
隨著反恐戰(zhàn)爭(zhēng)逐漸接近尾聲,美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于減少中東軍事介入的呼聲也在不斷增加。
從奧巴馬時(shí)期開(kāi)始的撤軍趨勢(shì),實(shí)際上在不同政府之間持續(xù)延續(xù),在內(nèi)外壓力的共同作用下,最終推動(dòng)了全面撤出的實(shí)現(xiàn)。
隨著魯邁蘭基地完成交接,敘利亞?wèn)|北部已經(jīng)全部回到過(guò)渡政府的控制之下,這為國(guó)家進(jìn)一步整合提供了基礎(chǔ)。從目前的情況看,敘利亞實(shí)現(xiàn)重新統(tǒng)一的可能性確實(shí)在增加。
一方面,中央權(quán)力的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,另一方面,如果能夠在反恐問(wèn)題上持續(xù)與極端組織劃清界限,其獲得更廣泛國(guó)際承認(rèn)的機(jī)會(huì)也會(huì)相應(yīng)提升。
不過(guò),這一進(jìn)程仍然面臨不少現(xiàn)實(shí)約束。領(lǐng)土問(wèn)題依然復(fù)雜,例如戈蘭高地長(zhǎng)期由以色列控制,收回這一地區(qū)難以通過(guò)軍事手段實(shí)現(xiàn)。
敘利亞內(nèi)部的民族矛盾并沒(méi)有因?yàn)榫謩?shì)趨穩(wěn)而徹底消失,這些潛在問(wèn)題在未來(lái)仍有可能對(duì)國(guó)家穩(wěn)定構(gòu)成影響。
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整體來(lái)看,這次美軍撤出魯邁蘭基地,并不是單一因素推動(dòng)的結(jié)果,而是戰(zhàn)略調(diào)整、現(xiàn)實(shí)條件變化以及政治壓力共同作用的體現(xiàn)。
它在客觀上為敘利亞的統(tǒng)一創(chuàng)造了更有利的條件,但統(tǒng)一本身仍然取決于后續(xù)的治理能力以及與國(guó)際社會(huì)關(guān)系的持續(xù)改善。
在這些因素逐步明朗之前,局勢(shì)仍然處在一個(gè)需要持續(xù)觀察的階段。
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