右翼和極右翼政客將能源價格上漲和工業(yè)競爭力減弱歸咎于綠色協(xié)議。這種說法簡單直接且極具政治煽動性:氣候政策正在讓歐洲變窮。但這完全是無稽之談。
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事實上,當今歐洲能夠生產(chǎn)的最廉價、最穩(wěn)定的能源正是可再生能源。近年來,歐洲能源價格確實經(jīng)歷了劇烈飆升。但罪魁禍首絕非環(huán)境法規(guī)——恰恰相反。
首先,價格上漲源于新冠疫情后強勁的經(jīng)濟反彈。隨著封鎖解除,全球能源需求激增。工廠復工,交通恢復,家庭消費增加。在經(jīng)歷了疫情期間的減產(chǎn)和供應鏈脆弱化之后,供應端無法在一夜之間完成調(diào)整。
價格上漲是全球性現(xiàn)象,并非歐洲獨有。俄羅斯對烏克蘭的侵略戰(zhàn)爭引發(fā)了重大的能源沖擊。過去二十年間,歐洲對俄羅斯化石燃料形成了嚴重依賴。2022年俄羅斯入侵烏克蘭并切斷能源供應時,價格隨之飆升。這是地緣政治風險和過度依賴單一供應商的必然結果——這種脆弱性是多年來積累而成的。
一些人,例如德國極右翼的德國另類選擇黨,認為歐洲只需“結束戰(zhàn)爭”就能降低能源賬單。但這種觀點本末倒置:實際上,這場危機正是由歐洲對俄羅斯化石燃料的依賴造成的,而不是歐洲對入侵的反應。
對化石燃料的依賴也讓歐洲目前暴露在其他地區(qū)的不穩(wěn)定因素之中。美國和以色列目前針對伊朗發(fā)動的非法戰(zhàn)爭——伊朗在全球石油和天然氣市場中舉足輕重——正在全球能源價格中引發(fā)新的波動。
第三,歐洲在能源轉(zhuǎn)型方面的投資不足,這一點常常被忽視。各國政府雖然承諾減少對化石燃料的依賴,但在可再生能源、電網(wǎng)、儲能和能效方面的投資速度卻遠遠不夠。當危機襲來時,進口化石燃料的替代品顯得捉襟見肘。問題不在于歐洲在氣候政策上走得太遠,而在于步伐不夠快。
正如馬里奧·德拉吉在其具有里程碑意義的歐洲競爭力報告中所強調(diào)的那樣,歐洲面臨的是巨大的投資缺口,而非過度的氣候雄心。
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因此,地緣政治的混亂和由此引發(fā)的能源危機,反而加強了加速轉(zhuǎn)型的理由。可再生能源能夠降低對進口化石燃料和地緣政治波動的風險敞口。
風能和太陽能不依賴于不穩(wěn)定的合作伙伴或?qū)V普撸坏┙ǔ桑湍芤詷O低的成本發(fā)電。事實上,可再生能源現(xiàn)在已成為最廉價的電力來源。投資清潔技術還能創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)機會和出口機遇。現(xiàn)在的關鍵挑戰(zhàn)在于確保歐洲的轉(zhuǎn)型能夠與更強的社會公平和產(chǎn)業(yè)政策相匹配。
清潔能源不能成為富人的特權,正如法國所展示的那樣,社會租賃模式允許中低收入家庭以負擔得起的月租金使用電動汽車。清潔轉(zhuǎn)型不能成為富人的專屬;廣泛的普及能夠同時促進社會公平和產(chǎn)業(yè)需求。
西班牙的經(jīng)驗也表明,加速發(fā)展可再生能源有助于穩(wěn)定價格并保持電力價格處于可負擔的水平。得益于高比例的可再生能源電力以及天然氣價格與發(fā)電成本的暫時脫鉤,西班牙消費者面臨的價格波動明顯低于歐洲其他許多國家。
這凸顯了減少對化石燃料的依賴和能源價格脫鉤如何能夠保護家庭免受全球能源沖擊的影響。
社會氣候基金已經(jīng)設立,旨在緩沖轉(zhuǎn)型的沖擊。各成員國必須充分有效地利用該基金來支持家庭、改造房屋并幫助小企業(yè)適應轉(zhuǎn)型。工具已經(jīng)具備——現(xiàn)在需要的是政治意愿。
歐洲必須為其工業(yè)提供更多支持。工業(yè)加速器法案可能成為改變游戲規(guī)則的關鍵,它引入了“歐盟制造”原則,以確保公共支出能夠強化歐洲自身的經(jīng)濟、支持脫碳,并在全球清潔和數(shù)字技術競賽中提升歐洲工業(yè)的競爭力和韌性。
同樣值得回顧的是,現(xiàn)有的排放交易體系是歐洲最有效的政策之一,這證明了氣候雄心與競爭力和創(chuàng)新是相輔相成的。
正如某些人所建議的那樣,取消或削弱這項政策并不能降低賬單,反而會將污染成本從污染者轉(zhuǎn)移到納稅人身上,并阻礙歐洲工業(yè)的脫碳和創(chuàng)新。
呼吁撤銷綠色協(xié)議在政治上可能很討巧,但開倒車只會讓歐洲變得更弱,更加依賴專制者的化石燃料,并在全球經(jīng)濟中失去競爭力。
歐洲必須迅速采取行動,保護公民免受眼下負擔能力危機的沖擊:中東戰(zhàn)爭導致天然氣價格翻番,歐盟委員會需要做出比俄羅斯入侵烏克蘭后價格飆升時更果斷、更迅速的反應。
現(xiàn)在的核心問題是,歐洲是否有足夠的政治勇氣來完成轉(zhuǎn)型并強化其能源主權——以更快、更智能、且公平和可負擔的方式。
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