白宮擬豁免百年瓊斯法案，六百萬(wàn)農(nóng)民施壓化肥供應(yīng)鏈

白宮于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四（12日）表示，鑒于中東局勢(shì)升級(jí)期間燃油價(jià)格上漲，特朗普政府正在考慮暫時(shí)豁免《瓊斯法案》。

“為了國(guó)家安全，白宮正在考慮在有限時(shí)間內(nèi)豁免《瓊斯法案》，以確保重要的能源產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)必需品能夠暢通無(wú)阻地運(yùn)往美國(guó)港口。” 白宮新聞秘書(shū)萊維特當(dāng)天在聲明中如此表示。

已有一百多年的歷史的《瓊斯法案》規(guī)定，在美國(guó)港口之間運(yùn)輸貨物的船舶必須由美國(guó)建造、懸掛美國(guó)國(guó)旗，且主要由美國(guó)公司擁有。這項(xiàng)規(guī)定限制了可用于美國(guó)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)挠洼啍?shù)量。消息人士稱，暫時(shí)豁免《瓊斯法案》將允許外國(guó)船舶在美國(guó)港口之間運(yùn)輸燃料，從而降低運(yùn)輸成本、加快交付速度。

農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)施壓

美國(guó)農(nóng)場(chǎng)局聯(lián)合會(huì)主席杜瓦爾（Zippy Duvall）本周一致信白宮，警告稱由于霍爾木茲海峽航運(yùn)中斷，美國(guó)農(nóng)民正面臨系統(tǒng)性沖擊，包括化肥的供應(yīng)和價(jià)格等影響。

“這確實(shí)是一個(gè)國(guó)家安全問(wèn)題。”杜瓦爾當(dāng)天表示，“全國(guó)各地的農(nóng)民即將開(kāi)始春耕，他們正面臨著幾十年來(lái)最艱難的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之一。”

美國(guó)農(nóng)場(chǎng)局聯(lián)合會(huì)代表近600萬(wàn)美國(guó)農(nóng)民，被看作是特朗普在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要盟友。該組織警告說(shuō)，如果特朗普政府不優(yōu)先保障關(guān)鍵產(chǎn)品的供應(yīng)，可能會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)不確定性。

“與石油一樣，全球化肥市場(chǎng)極易受到海上運(yùn)輸路線中斷的影響，尤其是霍爾木茲海峽，這條關(guān)鍵化肥原料和成品化肥的重要運(yùn)輸通道。”杜瓦爾在信中說(shuō)，“此外，中東近期能源生產(chǎn)的停滯將影響農(nóng)民賴以生存的許多下游產(chǎn)品的價(jià)格和供應(yīng)。預(yù)計(jì)這些供應(yīng)鏈沖擊將進(jìn)一步推高本已創(chuàng)紀(jì)錄的投入品價(jià)格，而此時(shí)農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)本已極其微薄，許多農(nóng)民入不敷出。”

美國(guó)農(nóng)場(chǎng)局聯(lián)合會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一項(xiàng)市場(chǎng)情報(bào)分析稱，海灣國(guó)家生產(chǎn)的大量尿素、氨、磷酸鹽、硫磺和石油都需經(jīng)由霍爾木茲海峽運(yùn)輸。

“該地區(qū)受干擾的國(guó)家占全球尿素出口的近49%和全球氨出口的約30%。”杜瓦爾表示，美國(guó)農(nóng)業(yè)依賴于穩(wěn)定且價(jià)格合理的化肥供應(yīng)，他敦促各方迅速采取行動(dòng)，以防止化肥供應(yīng)鏈中斷，從而避免給農(nóng)民造成額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

“我們深感擔(dān)憂的是，若不采取行動(dòng)，恐將引發(fā)食品供應(yīng)鏈中斷——其嚴(yán)重程度可能堪比2022年食品價(jià)格通脹飆升至40年高位時(shí)的狀況。”他說(shuō)。

有人反對(duì)

不過(guò)，美國(guó)七個(gè)海事工會(huì)當(dāng)天表示強(qiáng)烈反對(duì)該豁免，因?yàn)樵蛢r(jià)格而非運(yùn)輸成本才是汽油價(jià)格的主要驅(qū)動(dòng)因素。海事工會(huì)在信中表示，豁免將損害美國(guó)的國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)利益。

燃油價(jià)格追蹤機(jī)構(gòu)GasBuddy的分析師德哈恩（Patrick De Haan）表示，豁免可能有助于減緩西海岸和東北部等依賴進(jìn)口地區(qū)的油價(jià)上漲，但整體價(jià)格走勢(shì)仍將受中東局勢(shì)的影響。“從每天的情況來(lái)看，這項(xiàng)豁免可能會(huì)使油價(jià)上漲速度減緩約每加侖5美分。”德哈恩表示。

另?yè)?jù)摩根大通2022年的估算，廢除《瓊斯法案》可能使美國(guó)東海岸的駕車者每加侖汽油節(jié)省約10美分。

“這無(wú)疑將促進(jìn)汽油的自由流通，否則東北地區(qū)的汽油就必須從歐洲或其他地方運(yùn)來(lái)。”美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬時(shí)期的能源特使、咨詢公司戈德溫全球戰(zhàn)略總裁大衛(wèi)戈德溫（David Goldwyn）表示，“美國(guó)可用的油輪非常少，因此東北地區(qū)只能繼續(xù)進(jìn)口那些無(wú)法通過(guò)管道運(yùn)輸獲得的汽油。”