西沐：數字化背景下中國藝術品市場治理體系建構研究

數字化背景下中國藝術品市場治理體系建構研究

西沐 祝捷

摘要：中國藝術品市場因歷史積淀與市場系統的特殊性，形成了區別于西方的發展特征，在數字化浪潮中，市場規模結構、業態類型、支撐服務體系均發生顛覆性變革，傳統治理模式已難以適配新的市場形態。本文基于數字化發展的內在邏輯，梳理中國藝術品市場治理的歷史進化脈絡，界定藝術品市場治理系統的核心內涵與運行特征，剖析治理機制的內在邏輯與實踐架構，進而建構適配數字經濟形態的藝術品市場治理體系，并探索治理現代化的實現路徑，以期為新時代中國藝術品市場的高質量發展提供理論支撐與實踐指引，推動形成契合中國國情的藝術品市場數字治理范式。
關鍵詞：數字化；藝術品市場；治理體系；治理現代化；數字經濟

數字化背景下，經濟形態正在迅速地解構與重塑。2024年全國數字經濟核心產業增加值為140891億元，占GDP的比重為10.5% [1]數字經濟作為新時代中國經濟轉型與社會發展的戰略性支撐，已深度滲透到生產生活的各個領域，與此相對應的市場形態與產業業態也在發生重大的變化與轉型。特別是藝術品市場的發展與轉型，其發展速度已經大大超出了人們對認知水平，新的市場形態的形成已經成為不爭的事實。

藝術品市場新的形態突出地表現在市場規模結構不斷轉換、新的業態越來越豐富、新的發展趨勢越來越明晰及新的支撐服務體系在不斷快速重塑，傳統市場形態向新的市場形態轉型迭代在快速進行。傳統二級市場拍賣年交易額同比下滑，而線上直播拍賣交易額兩年接近7.14億，同比增長超過100%。[2]藝術品交易不再局限于畫廊、拍賣、藝博會等傳統線下形態，直播、網店、數字藏品平臺等線上模式迅速崛起，藝術品的數字資產化趨勢日益顯著，市場的規模結構與業態類型迎來全方位的轉型迭代。

中國藝術品市場在不斷全球化過程中得到了進化與發展的轉型，由于歷史與市場系統等方面的原因，目前還是一個相對獨特的系統存在。可以說，數字化是進一步推動中國藝術品市場國際化與規范化發展的一個重要動力與機遇。

在數字化背景下中國藝術品市場進一步融入數字經濟發展的新形態的發展，是中國藝術品市場發展的戰略課題，也是重塑中國藝術品市場新形態的歷史必然。在中國藝術品市場新形態形成發展的過程中，如何基于數字新基礎設施與數字經濟新形態的發展態勢，根據數字化發展的內在邏輯，進一步建構與之相適配的治理系統、機制與體系是重中之重。構建數字治理體系已經成為數字經濟發展的重要保障。近年來，各國高度重視數字治理體系構建，基于不同關注點，對藝術品市場來說，首先是推動了一系列法律、法規和政策的制定與發布，但基于新的市場形態的系統化的數字治理框架尚未形成，需要我們持續地加以探索。

一、中國藝術品市場治理的歷史進化與變革邏輯

中國藝術品市場的發展歷程，是市場形態與治理方式協同進化的過程，從傳統市場形態到互聯網經濟形態，再到數字經濟形態，每一次形態更迭都伴隨著基礎設施的重構與治理邏輯的根本性轉變（圖1-1）。市場形態的進化決定了治理方式的轉型方向，而治理方式的適配性又反作用于市場形態的發展質量，二者形成相互依存、相互推動的辯證關系。梳理這一歷史進化脈絡，核心在于把握形態更迭的基本邏輯、治理進化的核心目標與變革推進的實踐路徑，從而為新形態下治理體系的建構奠定歷史基礎。

圖1-1 中國藝術品市場治理的基本邏輯

（一）形態更迭與治理轉型的三重邏輯

中國藝術品市場的發展可清晰劃分為傳統市場形態、互聯網經濟形態、數字經濟形態三個階段，各階段對應著截然不同的基礎設施體系，而基礎設施的差異是決定市場運行邏輯與治理方式的核心底層因素，形成了“基礎設施 - 市場形態 - 治理方式”的協同進化邏輯。傳統市場形態以線下一對一的實物交易為核心特征，對應的基礎設施圍繞商業化的基本邏輯構建，核心追求貨真價實、交易秩序規范化等基礎目標，一級市場畫廊、二級市場拍賣、藝博會構成的一級半市場是其主要交易載體，參與主體以小眾的高凈值人群、專業藏家與藝術機構為主。與之對應的治理方式以政府管控為核心，治理主體高度單一，治理手段覆蓋狹窄，難以觸及市場的各個環節，這種管控式治理與傳統線下的小眾市場形態相適配。

互聯網基礎設施打破了傳統市場的時空界限，催生了電商、平臺經濟等新的市場形態，藝術品交易開始從線下向線上延伸，線上拍賣、網絡畫廊等新業態逐步出現。這一階段的基礎設施以互聯網平臺為核心，實現了交易信息的初步傳播與共享，市場參與主體開始多元化。與之對應的治理方式從單純的政府管控轉向監管式治理，政府逐漸開始重視中介、平臺的作用，借助監管機構與平臺的力量實現對市場的間接治理，平臺成為連接政府與市場的關鍵節點，監管的核心目標從維護線下秩序轉向規范平臺運營、防范線上交易風險，治理手段也開始融入互聯網技術手段，實現行政監管與平臺管理的結合。

數字經濟形態以數字基礎設施為核心支撐，基于算力技術的基座，應用區塊鏈、人工智能、云服務等數字技術的深度融合及其在文化產業中的不斷推廣應用，建構起來豐富的數字化場景，培育了讓不同業態不斷生發的生態，這不但打通了藝術行業之間的壁壘，為跨業跨界創造了無限可能，更激發了藝術品市場業態的重塑，標志著藝術品市場進入信息化、數據化、智能化的全新發展階段。這一階段的數字基礎設施實現了對藝術品全生命周期的數據化管理，與之對應的治理方式從監管式治理轉向多元共治的治理式發展，治理不再是政府的單一行為，而是政府、行業組織、平臺企業、專業機構、個人等多元主體的協同行為，治理的核心目標是建立廣泛、公開、便捷的參與機制，激發市場的創新活力，利用區塊鏈的不可篡改性實現交易追溯，利用大數據實現精準監管，形成了與數字經濟形態相適配的全新治理邏輯。

治理進化的核心目標轉型

中國藝術品市場治理的進化過程，本質上是圍繞解決傳統市場痛點、適配新形態市場特征推進的過程，核心目標呈現出四重轉型特征（圖1-2）。

圖1-2 藝術品市場治理的基本目標

由上圖可以看出，中國藝術品市場治理的進程，既有中國藝術品市場現有狀態所決定，更有市場發展的最終目標的導引。但無論中國藝術品市場治理如何進化，以下四個方面是最為重要的。

一是實現交易透明化。傳統藝術品市場的首要痛點是交易不透明、信息不對稱，畫廊、拍賣行的交易信息多被視為商業機密，交易對象、價格等核心信息不對外公開，部分交易主體利用信息差賺取超額利潤，破壞市場公平性，導致價格體系混亂，難以形成客觀的藝術品價值評估標準。在數字化背景下，利用數字技術讓藝術品交易全流程可追溯、可查詢，通過數字平臺整合交易數據，建立公開的交易記錄數據庫，借助區塊鏈技術確保交易信息不可篡改，從根本上破解信息不對稱問題，讓交易信息成為市場公共資源，為市場公平競爭奠定基礎。

二是實現信息共享化。信息不共享是傳統藝術品市場交易不透明的根源，也是市場小眾化的重要原因。傳統市場的信息傳播主要依靠線下人脈、專業渠道，高凈值人群與專業藏家憑借信息優勢占據市場主導地位，普通投資者因缺乏有效信息獲取渠道難以參與，市場始終處于小眾化發展狀態。數字化背景下，需打破信息孤島，建立國家級的藝術品公共信息服務平臺，整合藝術品確權、鑒定、評估、展覽、交易、溯源等全鏈條信息，實現市場信息開放共享。同時，信息共享能推動藝術品市場專業化發展，讓專業的鑒定評估、學術研究信息成為公共資源，提升整個市場的專業認知水平。

三是實現支撐服務完善化。支撐服務不完善是中國藝術品市場長期混亂的重要誘因，傳統市場的確權、鑒定、評估、溯源、物流、集保等關鍵環節缺乏標準化、專業化的服務體系：藝術品真偽鑒定主要依賴專家個人經驗，所有權證明缺乏統一認定體系，物流與集保環節難以保障藝術品安全，嚴重制約了藝術品的流通與資產化進程。數字化為支撐服務體系提供了全新技術解決方案，如提取藝術品宣紙、顏料等物質數據建立專屬數據庫，實現唯一性溯源；利用區塊鏈技術實現藝術品數字資產的權屬登記，提升確權公信力；借助人工智能與大數據技術完善鑒定評估體系，讓鑒定評估更客觀、科學。支撐服務體系的完善化，是藝術品市場規范化、規模化發展的底層基礎，也是數字化治理的重要實踐成果。

四是實現市場大眾化。受信息不對稱、參與門檻高等因素影響，傳統藝術品市場的目標客戶群體聚焦于高凈值人群與專業藏家，普通投資者難以參與，市場小眾化特征明顯。治理進化的最終目標之一是推動市場向 “大眾文化消費市場” 轉型，一方面通過藝術品基金、信托等金融產品創新，實現從一對一交易到一對多交易的轉變，降低普通投資者參與門檻；另一方面通過藝術品數字資產化，將藝術品鑄造為數字藏品、NFT 等數字資產，以版權形式進行衍生與交易，讓更多人參與藝術品投資與消費。市場大眾化不僅能拓寬藝術品市場發展空間，更能發揮其社會功能，推動社會美育發展，提升全民審美素養。

（三）市場變革的雙重實踐路徑

中國藝術品市場的數字化變革，并非對傳統市場的徹底否定，而是傳統市場形態的現代化升級與數字經濟新形態的創新建構并行的雙重路徑。傳統市場形態的現代化升級路徑，是推動傳統藝術品市場的數字化轉型，利用數字技術賦能傳統業態，實現線下優勢與線上技術的融合發展。傳統畫廊、拍賣行、藝博會等業態擁有深厚的專業積淀，在藝術品鑒定、價值評估、學術研究、線下體驗等方面具有不可替代的優勢，數字化轉型并非讓這些傳統業態向純線上模式轉型，而是利用數字技術提升其運營效率與服務能力。例如，拍賣行可以利用 VR/AR 技術打造線上虛擬展廳，讓全球藏家足不出戶就能體驗線下拍賣的場景，擴大拍賣的參與范圍；畫廊可以利用大數據分析客戶的藝術偏好與消費能力，實現精準的客戶定位與作品推薦，提升交易效率；藝博會可以打造線上數字展廳，實現線下展覽與線上展示的同步進行，延長展覽的傳播周期，擴大藝術作品的傳播范圍。(圖1-3)

圖1-3 藝術品市場治理的基本路徑

從上圖我們可以看出，中國藝術品市場治理的路徑，經歷了不同的形態，新形態中國藝術品市場的治理路徑最突出的就是以上8個方面，這8個方面深刻揭示了中國藝術品市場治理的變化邏輯。

傳統市場形態的數字化升級，還包括推動傳統藝術品市場的資源系統化、資產化、金融化進程：通過數字化技術對藝術品資源進行系統化整理，建立藝術品資源數據庫，實現藝術品資源的標準化管理；借助數字技術推動藝術品的資產化進程，讓藝術品成為可評估、可流通、可交易的金融資產，打破藝術品與金融市場的壁壘；完善藝術品基金、保險、信托等金融產品體系，為藝術品市場的發展提供金融支撐。同時，推動傳統藝術品市場交易體系的平臺化建設，整合線下交易資源，打造線上線下融合的交易平臺，實現交易流程標準化、規范化，提升流通效率。

數字經濟新形態的創新建構路徑，核心是基于數字基礎設施與數字化發展邏輯，建構適配數字經濟形態的藝術品市場新體系，同時探索與之相適配的治理新路徑，這是藝術品市場數字化變革的核心方向。這一路徑的核心是以頂層設計為中心，明晰數字經濟形態下藝術品市場治理的目標與實現路徑，建構系統化的治理框架，避免治理的碎片化與盲目性。以數字信用為核心，建構以征信機制為基礎的信用管理體系，利用區塊鏈技術打造不可篡改的數字信用體系，解決數字交易中的信任難題。以公開、廣泛、便捷參與為基礎，培育市場主體的現代市場意識，激發市場主體的能動性與競爭能力，建構多元主體參與的治理共同體，實現共建共治共享。以數據驅動為主線，推動治理體系的信息化、網絡化、數字化、智能化建設，利用大數據、人工智能等技術實現精準監管、高效治理，讓數據成為治理的核心生產要素。

此外，還需要以 Web3.0 為基礎建構自治機制，充分發揮互聯網的生態建構功能，利用智能合約等技術實現市場的自我規范、自我治理。針對數字藝術品、NFT、數字藏品等新業態，完善相關法律法規，明確其法律地位與交易邊界。基于算力技術，以元宇宙為基座，統籌建構算力網絡、大數據中心、區塊鏈節點、數字確權平臺等數字基礎設施，為數字經濟形態的發展提供底層技術支撐。以治理文化建設為基礎，挖掘中國藝術品市場治理的傳統智慧，同時以審美文化重建為核心，利用市場機制促進社會美育的發展，為數字藝術品市場的發展營造良好的文化環境。

（四）基本結論

在以上系統梳理了中國藝術品市場從傳統形態、互聯網經濟形態到數字經濟形態的完整演進脈絡，深入剖析了“基礎設施-市場形態-治理方式”協同進化的內在邏輯，厘清了市場形態與治理模式相互依存、相互推動的辯證關系，為后續數字治理體系構建夯實了歷史脈絡與理論基礎，結合以上分析可凝練出四點核心結論。

其一，數字經濟背景下的藝術品市場新形態，絕非傳統市場模式的簡單延伸、局部修補，而是依托數字技術實現底層邏輯重構的全新市場形態。它徹底打破了傳統線下實物交易的時空壁壘與小眾化局限，區別于互聯網時代單一的線上化遷移，形成了全新的交易機制、參與主體結構與產業生態，具備獨立的運行規律與發展特質，是數字經濟體系下衍生的專屬市場形態，無法用傳統市場的框架與邏輯來界定和約束。

其二，適配新形態的治理工作必須摒棄碎片化治理路徑，要樹立系統集成思維，推動治理工作全域統籌。一方面要立足行業發展全局，開展系統性研究與整體性規劃，打破條塊分割、單一環節治理的局限，統籌考量確權、鑒定、交易、監管、服務等全鏈條需求；另一方面要強化頂層設計，圍繞數字市場發展規律搭建一體化治理框架，統籌政策法規、技術支撐、多元主體等核心要素，避免治理滯后與治理空白；同時要依托系統布局，持續拓展適配數字經濟的新體制、新機制發展空間，破除傳統治理體制的束縛，為多元共治、智能監管等新模式提供發展保障。

其三，全新的藝術品市場形態，核心是依托數字基礎設施搭建數字化應用場景。區別于傳統線下實體場景與互聯網平臺的單一信息交互，數字場景覆蓋藝術品確權鑒定、溯源存證、展覽展示、交易流通、監管服務等全周期環節，融合虛擬展覽、區塊鏈溯源、大數據監管等多元功能，實現市場運行的智能化、全域化與高效化，成為新形態落地運行的核心載體。

其四，支撐市場新形態與新型治理體系的核心根基，是數字基礎設施。其不同于傳統商業配套設施與基礎互聯網平臺，融合算力、大數據、區塊鏈、人工智能等核心數字技術，搭建起涵蓋算力網絡、大數據中心、數字確權平臺、區塊鏈存證節點在內的底層支撐體系，為市場形態迭代、業態創新、治理轉型提供技術保障，是推動中國藝術品市場規范化、國際化、大眾化發展的核心前提。綜上，唯有把握新形態本質、堅持系統治理、錨定數字場景、夯實數字基建，才能推動藝術品市場數字化轉型高質量推進。

二、數字化背景下藝術品市場治理系統的核心建構

治理系統是藝術品市場治理體系的基礎與核心，數字化背景下的藝術品市場治理系統并非對傳統治理系統的簡單改造，而是基于數字基礎設施與全新市場形態的系統性重構。厘清治理系統的核心內涵、要素結構、功能特征與行為表現，是建構藝術品市場治理機制與體系的前提，也是實現治理現代化的關鍵。

（一）藝術品市場治理系統的概念

1、藝術品市場治理的核心概念

數字化背景下中國藝術品市場治理的核心概念，是建設與數字經濟形態下藝術品市場相適配的價值、政策和制度體系與能力系統，核心目標是實現市場制度化、政府行為規范化和法治制度完善化，同時通過培育市場精神、加強市場文化建設，讓治理成為推動市場高質量發展的內生動力。

在數字經濟形態下，藝術品市場治理的核心不再是簡單維護市場秩序，而是通過建構適配的治理系統，激發市場的創新活力，推動市場的國際化與規范化發展，實現市場價值與文化價值的雙重提升。當前，傳統經濟管理部門的人才體系與制度體系已難以適應數字經濟發展的需求，藝術品市場治理系統的建構，需要培育面向數字經濟的新型人才，建立適配數字藝術品市場的制度體系，同時對新事物保持開放的認知與接納態度，勇于探索數字技術在治理中的應用。對于數字藝術創作、數字資產交易等新業態，不能用傳統的思維模式與評價標準進行評判，而是要建立與之相適配的價值體系與評價標準，讓治理系統與市場形態同頻共振。治理系統的建構最終需要實現與市場價值、政策、制度、能力的高度適配，才能真正發揮治理的作用，推動市場的健康發展。

2、藝術品市場治理的本質特征

數字化背景下藝術品市場治理具備七大本質特征，這些特征相互關聯、相互支撐，共同構成其核心屬性，也決定了治理的運行邏輯與實踐方式。

（1）過程性是治理的首要特征。治理并非一蹴而就的行為，而是有著明確目標與實現路徑的持續過程。需要先明晰治理的核心目標，再根據目標制定科學的實現路徑，同時對路徑的實施效果進行持續的評估與優化，確保治理行為始終圍繞核心目標推進，無目標與路徑的治理是碎片化的，難以發揮實際效果。連續性是治理系統的重要特征。

（2）治理需要連續性，要持續性推進，避免半途而廢。藝術品市場的數字化轉型是一個長期過程，市場形態與業態會不斷發展變化，治理系統也需要保持動態的調整與完善，始終與市場的發展節奏相適應，形成長效的治理機制。

（3）主體多元化是區別于傳統管控模式的核心特征。在治理過程中，不僅需要政府的管控，還需要各個方面的參與，包括政府、企業、社會組織和個人等。這些主體在治理過程中發揮著不同的作用，形成了多元化的治理格局，提升了治理有效性的增強。

（4）廣泛性是與主體多元化相配套的重要特征，主要體現為參與主體的多元化、參與態度的理性化與參與方法的便捷化。參與主體的多元化是廣泛性的基礎，而參與方法的便捷化則是吸引更多主體參與治理的關鍵，只有降低參與門檻，引導參與者形成理性的參與態度，才能實現治理的廣泛性，讓治理成為全體市場參與者的共同行為。

（5）自治化是是 Web3.0時代的核心治理理念。治理系統的建構需要建立在治理共同體的概念之上，通過自治實現市場的自我規范、自我管理。藝術品市場中許多專業領域的問題難以通過政府的行政手段解決，需要依靠行業共同體的自治，如藝術品的鑒定評估標準、數字資產的交易規則等，都需要行業內的專業機構與從業者共同制定，這種自治模式比單純的行政管控更加高效、更加貼合市場實際。

（6）法治化是治理的底線特征。自治并非無邊界的自由，而是在法律法規框架下的自治，完善的法律法規是治理系統有效運行的基礎與保障，只有建立健全與數字藝術品市場相適配的法律法規體系，明確各個市場主體的權利與義務，界定各類市場行為的合法邊界，才能讓自治有章可循、有法可依。

（7）共治化是治理的終極特征，其核心是共建、共治、共享，突出針對性、共生性、多元性的市場治理與跨界協商性的場景建設，多元主體在治理系統中并非相互獨立，而是相互協作、相互依存，共同參與治理體系的建構，共同承擔治理責任，共同分享治理成果，通過共治優化市場生態，推動藝術品市場高質量發展。

3、藝術品市場治理系統

藝術品市場治理系統是適配數字經濟新形態的系統化治理載體，核心是打破單一主體、單一目標、單一機制的碎片化治理格局，構建協同高效的一體化治理架構，其核心內涵可通過三大維度界定。首先，治理主體構成上，治理系統是多元治理共同體的有機集合，即治理共同體=治理共同體（1）+治理共同體（2）+……+治理共同體（N），涵蓋政府監管部門、行業協會、藝術機構、交易平臺、專業鑒定評估機構、藏家群體及普通參與者等多方主體，各類主體各司其職、優勢互補，摒棄政府單一管控模式，形成共建共治的治理集群。其次，目標層面實現目標聚合與系統整合，將交易透明化、信息共享化、服務完善化、市場大眾化等分散治理目標統籌整合，圍繞市場規范化、國際化、大眾化核心方向統一發力，破除目標割裂、治理沖突的問題，實現全鏈條目標協同。最后，系統機制層面凸顯1+1>2的協同效應，通過搭建聯動機制、信息共享機制、信用約束機制，整合各方資源與治理力量，優化治理流程、提升治理效能，突破單一主體治理的局限性，實現治理資源高效配置、治理手段協同發力，形成遠超個體治理的綜合效能，為藝術品市場新形態發展筑牢治理根基。（圖2-1）

圖2-1 藝術品市場治理系統

（二）藝術品市場治理系統的要素構成與結構體系

1、藝術品市場治理系統的要素

數字化背景下的藝術品市場治理系統是由多元要素構成的有機整體，各個要素相互關聯、相互作用，共同構成了治理系統的核心結構。這些要素可概括為治理架構、治理內容、治理主體、治理方法、治理工具、治理載體、治理文化七個方面，涵蓋了治理系統的理念、對象、主體、手段、載體、文化等各個維度，形成了全方位、多層次的要素體系，是治理系統建構的核心基礎。具體來說，藝術品市場治理系統的要素如下：

（1）治理架構：治理理念、法律法規、管理體制機制等；

（2）治理內容：數字資產、共享開放、安全隱私等；

（3）治理主體：國家、行業、組織、企業、個人等；

（4）治理方法：公開廣泛便捷參與、自治、數據驅動等；

（5）治理工具：制度法規政策、標準規范、應用實踐、支撐技術等；

（6）治理載體：體制載體、技術載體等；

（7）治理文化：治理文化、價值取向、治理環境等。

2、藝術品市場治理系統的結構

七大要素并非相互獨立，而是相互融合、相互滲透，治理架構提供頂層設計與制度框架，治理內容明確核心對象與范圍，治理主體是實施者與參與者，治理方法是實施路徑，治理工具是實施手段，治理載體是落地平臺，治理文化是精神支撐，七大要素的有機結合，成為一個具備完整功能的有機整體。（圖2-2）

圖2-2 中國藝術品市場治理系統的結構

治理架構是治理系統的頂層設計與框架基礎，主要包括治理理念、法律法規、管理體制機制等內容。治理理念決定了治理系統的價值導向，需從傳統的管控思維轉向多元共治的思維，從被動的問題解決轉向主動的生態培育，從單一的秩序維護轉向秩序與活力的雙重兼顧。法律法規是治理架構的核心內容，需要建立健全與數字藝術品市場相適配的體系，明確數字藝術品、數字藏品的法律地位，界定數字資產交易的合法邊界，制定藝術品數字確權、鑒定、溯源的法律標準。管理體制機制是治理架構的實施保障，需要建立 “政府—行業組織—市場—企業”的多元管理體制，完善各主體之間的協調、監督、激勵機制，確保治理架構能夠有效落地實施。

治理內容是治理系統的核心對象。數字化背景下的治理內容不再局限于傳統線下藝術品的交易管理，而是拓展到數字資產、共享開放、安全隱私等多個維度。數字資產是治理內容的核心，包括藝術品的數字藏品、NFT、數字版權等。治理的重點是明確權屬、規范交易、防范金融風險，避免數字資產成為洗錢、非法集資的工具。共享開放核心是推動藝術品市場信息的共享開放，打破信息孤島，建立公共信息服務平臺，保障市場參與者的信息權益。安全隱私是治理內容的底線維度，既要保障藝術品數字資產的安全，還要保障交易過程的安全與市場參與者的隱私安全，保障數字資產不被篡改、竊取。

治理主體是治理系統的實施者與參與者，呈現出多元化特征，主要包括國家、行業、組織、企業、個人等各個層面，在治理系統中有著不同的定位與功能。國家層面的治理主體主要是政府相關部門，核心功能是制定法律法規、出臺產業政策、進行宏觀監管；行業層面的治理主體主要是各類藝術品行業協會，核心功能是制定行業標準、推動行業自律，實現行業的自我管理；組織層面的治理主體主要包括藝術品鑒定機構、評估機構、溯源機構等，其核心功能是為市場提供專業的鑒定、評估、溯源、集保等服務，成為連接政府與市場的專業橋梁。企業層面的治理主體主要是各類藝術品市場平臺與經營主體，包括線上拍賣平臺、數字藏品平臺等，其核心功能是規范自身經營行為、加強平臺管理、保障交易安全。個人層面的治理主體主要是藝術品的創作者、收藏者、投資者等市場參與者，核心功能是參與市場監督、維護自身合法權益、形成理性的市場行為。

治理方法、治理工具、治理載體與治理文化是治理系統的實施保障，共同支撐著治理行為的有效落地。治理方法主要包括公開廣泛便捷參與、自治、數據驅動等；治理工具主要包括制度法規政策、標準規范、應用實踐、支撐技術等；治理載體主要包括各類治理機構、行業組織等實施載體，以及數字治理平臺、區塊鏈節點、大數據中心等技術載體。治理文化主要包括治理文化、價值取向、治理環境等，是治理系統的精神支撐，核心樹立正確的市場價值取向，營造良好的治理環境，讓治理成為市場參與者的共同價值追求與行為自覺。

治理系統的結構體系是七大要素的有機組合與層級劃分，形成了“頂層設計—核心對象—實施主體—實施保障”的四層結構，相互嵌套、相互支撐，且并非靜態，而是動態發展的。隨著藝術品市場數字化形態的不斷發展，治理系統的結構體系也會不斷調整與完善，各個要素與各個層級之間的關系會更加優化，讓治理系統始終與市場發展相適配。

（三）藝術品市場治理的系統功能

與傳統治理系統相比，數字化治理系統的功能發生了根本性變革，呈現出去中心化、虛擬化、場景化、智能化等全新特征，而其行為表現則兼具創新與慣性，反映出傳統治理模式與數字化治理需求的矛盾。

傳統治理系統的核心是通過政府的行政手段聚合治理目標，引導市場主體參與治理，實現平等、服務、參與、共識的自治過程，治理的核心是中心化的管控，去中心化成為數字化治理系統的核心功能特征，這一特征源于區塊鏈底層技術的應用，并非完全消除中心，而是打破傳統單一的中心化管控模式，形成多中心、分布式的治理結構，實現治理權力的合理分配，讓政府、行業組織、平臺企業、專業機構等各盡其責，避免政府單一主體過度管控，激發多元主體的治理積極性。例如，利用區塊鏈技術建立分布式的信用管理體系，各個平臺、機構都能成為信用信息節點，實現信用信息的分布式存儲與共享，利用智能合約實現信用的自動評估與管理，打破單一中心的壟斷。

虛擬化是數字化治理系統的重要功能特征，也可稱為網絡化，核心是利用數字技術打破時空的限制，讓治理行為從線下走向線上。傳統治理行為主要依靠線下的會議、調研、檢查等方式，受時空限制顯著，治理的覆蓋范圍與效率都受到極大影響，而數字化治理系統利用互聯網、大數據、云計算等技術，打造線上數字治理平臺，讓治理主體能夠隨時隨地參與治理，讓治理行為能夠在線上高效開展。如線上投訴舉報平臺、行業自律平臺、監管平臺等，打破了時空的界限，為治理的廣泛性奠定了基礎，也讓治理效率得到了極大提升。虛擬化的治理功能實現，離不開數字基礎設施的支撐，算力網絡、大數據中心、互聯網平臺等技術與物理基礎設施，是實現治理虛擬化的核心保障。

場景化與智能化是數字化治理與傳統治理的本質區別，場景化是治理的落地形式，智能化是治理的核心手段，二者結合讓治理更加精準、高效、貼合市場實際。場景化的核心是根據數字藝術品市場的不同應用場景，建構針對性的治理模式，數字化背景下的藝術品市場涵蓋了創作、確權、鑒定、交易、溯源、收藏等多個場景，每個場景的治理需求與治理重點都有所不同，治理系統需要制定針對性的治理規則與治理手段。智能化是數字化治理系統的核心技術支撐，核心是利用大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術，實現治理的便捷化與精準化。便捷性是智能化的首要體現，例如，利用智能合約實現交易的自動規范；利用大數據實現監管的自動化。精準性是智能化的核心體現，利用大數據技術收集市場參與者的行為數據、交易數據，建立客戶畫像，實現對市場行為的精準分析與精準監管。（圖2-3）

圖2-3 中國藝術品市場治理系統功能

（四）藝術品市場治理的系統行為

1、思維定勢，路徑依賴。思維定勢與路徑依賴是治理系統行為的首要表現，受傳統管控式治理模式的長期影響，部分治理主體仍存在著傳統的思維定勢，習慣于用行政手段解決市場問題，對數字技術的應用缺乏足夠的認知與重視，在治理過程中過度依賴傳統的治理路徑，難以適應數字化治理的新需求。這種思維定勢與路徑依賴，導致治理行為與數字市場的發展需求脫節，是治理系統轉型過程中需要克服的核心問題。

2、行為失范扭曲。傳統治理基礎薄弱，數字化轉型、共同體意識形成過程中雙向的擠壓，形成失范與創新探索并存的格局；行為失范與創新探索并存是治理系統行為的重要表現。在藝術品市場數字化轉型與治理共同體意識形成的過程中，部分市場主體與治理主體在轉型過程中出現行為失范，例如，部分數字藏品平臺缺乏規范的運營規則，存在虛假宣傳、炒作價格等違規行為。同時，也有許多市場主體與治理主體在積極探索數字化治理的新路徑、新方法，例如，部分平臺利用區塊鏈技術實現數字資產的規范交易，部分政府部門利用大數據技術實現市場的精準監管，行為失范與創新探索并存的格局，是治理系統轉型過程中的必然現象，既要加強規范引導，也要鼓勵創新探索。

3、中心化、制度化排除去中心化與技術化。中心化、制度化排除去中心化與技術化，管制行為替代自治行為，行業管理替代共同體行為，是治理系統行為的典型表現，也是傳統治理模式對數字化治理的制約。部分治理主體仍習慣于用中心化、制度化的方式開展治理，將傳統的制度化安排與數字化的技術手段對立起來，難以實現制度與技術的融合。

4、管制行為替代自治行為。管制行為替代自治行為，指公權力或 外部管控越位、擠占乃至取代社會 、市場、 基層、 個體的自主決策、自我管理、自我約束，把本該自治的事項轉為命令 — 控制式管制，是治理中常見的越位與失衡。這種行為短期見效快、易統一、便于管控。但長期這導致：一是自治能力退化、主體缺位、責任外推；二是治理成本高、響應慢、脫離實際；三是抑制活力與創新，易引發抵觸與形式主義。所以，要努力劃清邊界，法定底線管制，其余交由自治；要進一步賦能自治，建程序、定標準、強監督，不包辦；要強化協同互補，管制保公平與秩序，自治提效率與活力；要推動范式轉變，從 “命令 — 控制” 轉向引導 + 自律 + 共治。

5、行業管理替代共同體行為。部分行業組織仍習慣于用傳統的行業管理方式替代共同體行為，缺乏服務意識與協同意識，難以發揮行業自律與多元協同的作用。這些行為表現，反映了傳統治理模式與數字化治理需求之間的矛盾，只有打破傳統治理模式的束縛，樹立多元共治、制度與技術融合的治理理念，才能讓治理系統真正適應數字化市場的發展需求。

三、藝術品市場治理機制

治理機制是連接治理系統與治理體系的關鍵環節，是治理系統功能落地的具體方式，也是治理體系有效運行的核心保障。數字化背景下的藝術品市場治理機制，是基于治理系統內在邏輯與數字經濟形態市場特征建構的全新機制體系，以治理綜合服務平臺為核心載體，由多元具體機制構成有機整體，各機制相互配合、相互支撐，推動治理系統有效運行，為治理體系建構提供實踐支撐。

（一）藝術品市場治理機制的內在邏輯

藝術品市場治理機制的內在邏輯，核心是市場形態與治理邏輯的協同適配，市場形態的演變決定治理邏輯的轉變，治理邏輯的轉變又推動市場形態的進一步完善，二者形成相互適配、相互推動的辯證關系。從傳統市場形態到互聯網經濟形態，再到數字經濟形態，市場的基礎設施、運行模式、參與主體發生根本性變化，與之相適應的治理邏輯也從“中心化+生態”轉向“平臺+生態”，再到“場景+生態”，這一轉變是治理機制建構的核心遵循。（圖3-1）

圖3-1 中國藝術品市場治理的邏輯

傳統市場形態以中心化的線下實物交易為核心，對應的治理邏輯是“中心化 + 生態”，治理的核心圍繞政府這一單一中心展開，所有的治理行為都以政府的行政管控為核心，治理的面向是政府強力部門，主要手段是中心化的授權與渠道管控。通過政府對畫廊、拍賣行等市場主體的行政授權規范經營行為，通過對線下交易渠道的管控維護市場基本秩序。在這種治理邏輯下，市場生態的構建依賴于政府的行政手段，行業協會、市場主體等都處于被動接受治理的地位，市場的自我調節與自我治理能力較弱，治理的效率與覆蓋范圍受政府行政能力的限制顯著，僅與傳統小眾化、線下化的市場形態相適配。

互聯網經濟形態以平臺化的線上線下融合交易為核心，治理的核心開始從政府單一中心轉向政府與平臺雙重中心，治理面向各類互聯網交易平臺。政府通過規范平臺的運營規則，實現對平臺內海量市場主體的間接治理，平臺承擔起規范站內交易行為、保障交易安全、處理交易糾紛的重要責任。行業協會則發揮專業指導與行業自律的作用，政府、平臺、行業協會形成協同治理的生態體系，實現了治理效率的提升與治理范圍的拓展，適應互聯網時代的市場發展需求。

在數字經濟時代，以場景化的數字資產交易為核心，治理的核心也從政府與平臺的雙重中心轉向多元主體的分布式中心，治理開始面向各類數字交易場景，通過多元化、多樣態的渠道協同自治管理。在這種治理邏輯下，每個場景都有對應的治理主體與治理規則，政府負責制定頂層的法律法規與政策標準，平臺負責場景內的交易管理，行業協會負責制定場景內的專業標準，專業機構負責提供場景內的專業服務，市場參與者負責場景內的自我監督，多元主體圍繞不同的數字場景形成分布式的治理生態。治理的核心不再是簡單的管控與監管，而是通過多元主體的協同參與與自治管理，構建健康、有序、充滿活力的市場生態。

（二）藝術品市場治理的基本機制

中國藝術品市場治理機制是基于藝術品市場治理綜合服務平臺基礎之上的，所以，建構藝術品市場治理綜合服務平臺是重中之重。

一般來說，藝術品市場治理綜合服務平臺有四大功能：一是整合藝術品市場治理體系；二是整合對接藝術品市場服務支撐體系與能力；三是聚合社會、機構與個人的治理力量；四是基于平臺“公開、公平、公正”三公原則基礎上的公信力與整合的能力，輸出藝術品市場治理的能力、手段、產品與服務。3

治理綜合服務平臺的核心功能之一是整合藝術品市場治理體系。數字化背景下的藝術品市場治理體系涉及多個主體，涵蓋法律法規、政策標準、行業自律、專業服務等多個層面，呈現出碎片化特征，治理效率受限。治理綜合服務平臺作為統一的數字平臺，將政府的法律法規、政策標準，行業組織的行業自律規則、專業標準，專業機構的鑒定、評估、溯源標準等都整合到平臺之上，形成統一的治理體系數據庫，實現治理體系的系統化、一體化，避免治理的碎片化與盲目性。

整合對接藝術品市場服務支撐體系與能力，是治理綜合服務平臺的核心功能之二。治理綜合服務平臺能夠將定、評估、溯源、集保、物流等分散的專業服務機構與服務能力整合對接至平臺，讓市場參與者能夠在平臺上便捷地獲取各類專業服務，為治理行為提供專業支撐。例如，市場參與者可以在平臺上申請藝術品的數字確權、鑒定評估等服務，治理主體可以在平臺上開展市場監管與規范工作，平臺成為連接服務支撐體系與治理體系的核心橋梁，實現了服務與治理的深度融合。

聚合多元治理力量，是治理綜合服務平臺的核心功能之三。數字化背景下的藝術品市場治理需要政府、行業組織、平臺企業、專業機構、個人等各類治理力量的共同參與，治理綜合服務平臺作為統一的數字平臺，能夠為各類治理力量提供一個共同的參與平臺，打造多元主體協同共治的治理生態。政府可在平臺發布政策、開展監管執法；行業組織可制定自律規則、開展行業培訓；平臺企業可規范自身經營、處理交易糾紛；專業機構可提供專業服務、支撐治理實踐；個人可參與市場監督、維護自身權益，各類治理力量相互協同，形成多元共治的治理合力。

基于“公開、公平、公正”三公原則輸出治理能力、手段、產品與服務，是治理綜合服務平臺的核心功能之四。三公原則是藝術品市場治理的基本原則，也是治理綜合服務平臺運行的核心準則。平臺作為多元治理主體協同共治的核心載體，整合各類治理主體的治理能力與手段，并將其轉化為具體的治理產品與服務，向市場輸出。例如，利用大數據與人工智能技術開發藝術品數字確權系統、溯源查詢系統、行業自律管理系統等，為市場參與者、行業組織提供專業的治理服務與平臺支撐，讓治理能力真正轉化為推動市場規范發展的實際效能。

基于藝術品市場治理綜合服務平臺的中國藝術品市場現代治理機制，是一個由多元具體機制構成的有機體系，涵蓋了市場運營、評估提升、發展導向、風險管控、公眾參與、支撐服務、融合協調等多個維度[4]，形成了全方位、多層次的治理機制體系。（圖3-2）

圖3-2基于藝術品綜合服務平臺的中國藝術品市場治理機制及其結構

運營監管機制是現代治理機制體系的核心，也是維護市場基本秩序的基礎，核心是通過治理綜合服務平臺，實現對藝術品市場全流程的運營監管，規范市場主體的經營行為，維護市場的正常運行秩序。

評估提升機制是現代治理機制體系的重要組成部分，核心是通過治理綜合服務平臺，建立科學、客觀、公允的藝術品市場評估體系，對市場主體的經營能力、藝術品的價值、市場的發展水平等進行全面評估，同時根據評估結果提出針對性的提升建議，推動市場主體的專業化發展與市場整體水平的提升。

發展導向機制是現代治理機制體系的引領性機制，核心是通過治理綜合服務平臺，整合政府的產業發展規劃，引導市場主體的經營行為與市場的發展方向，推動藝術品市場的高質量發展。

風險管控機制是現代治理機制體系的底線機制，通過建立科學、完善的藝術品市場風險防控體系，識別、評估、防范與化解市場發展過程中的各類風險，保障市場的平穩運行與市場參與者的合法權益。

公開參與機制是現代治理機制體系的基礎機制，核心是堅持公開、廣泛、便捷參與的原則，通過治理綜合服務平臺，為市場參與者提供便捷的參與渠道，激發市場參與者的參與積極性，實現治理的廣泛性與多元性。

支撐服務機制是現代治理機制體系的保障機制，以各類專業服務機構為實施主體，政府部門與行業協會負責規范與引導，通過治理綜合服務平臺為市場參與者提供確權、鑒定、評估、溯源、集保、物流、金融等一站式的專業服務，同時為治理行為提供專業的技術支撐與服務保障，實現專業服務的標準化、規范化與便捷化。

融合協調機制是現代治理機制體系的協同機制，是保障治理機制體系有效運行的關鍵。以政府為主導、行業協會為紐帶，通過治理綜合服務平臺建立常態化的溝通協調機制，實現政府、行業組織、平臺企業、專業機構、個人等治理主體之間的信息共享與溝通協調，實現運營監管、評估提升、發展導向等各治理機制之間的有效銜接與協同配合，讓整個治理機制體系形成“主體聯動、機制銜接、資源整合、跨域協同”的有機整體。

融合協調機制的有效運行，讓藝術品市場現代治理機制體系實現動態調整與高效運行，能夠及時回應市場訴求、化解市場風險、規范市場秩序，推動藝術品市場治理能力的整體提升，為數字化背景下中國藝術品市場的高質量發展提供堅實的機制保障。

四、藝術品市場治理體系的系統構建

藝術品市場治理體系的建構并非簡單的制度堆砌或機制疊加，而是一項系統性、整體性工程，必須在明確價值導向與實踐要求的前提下穩步推進。結合行業實踐與理論研究，藝術品市場治理體系可從建構原則、基本框架、運行結構三個層面進行系統闡述，三者相互關聯、有機統一，共同構成了完整的藝術品市場治理體系。

（一）藝術品市場治理體系建構的基本原則

第一，堅持目標性與參與性相統一的原則。治理體系的構建必須明確短期目標與長期目標的銜接，短期聚焦破解當前市場存在的贗品交易、信息不對稱、版權侵權等突出問題，長期致力于實現治理體系與治理能力現代化，推動藝術品市場成為文化產業的重要支柱。同時，必須打破傳統治理中“政府單一管控”的局限，構建“多元協同、廣泛參與”的共治格局。浙江省搭建的藝術品市場協同治理平臺，開設政策公開、投訴舉報、建言獻策等功能模塊，公眾可便捷提交相關信息，平臺及時響應反饋，有效提升了公眾參與積極性[5]；中國藝術品行業協會定期召開行業座談會，邀請各類市場主體參與行業標準制定與治理政策研討，體現了參與的廣泛性與公開性[6]。

第二，堅持整體性、先進性與協調性相統一的原則。治理體系要覆蓋市場運行全鏈條、全領域，涵蓋確權、鑒定、評估、交易、溯源等多個環節，涉及線上線下多個場景。在建構過程中，需統籌治理差異，確保治理體系的各個板塊、各項機制能夠協同發力、形成合力。同時，要突出數據驅動與技術賦能，將大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等現代數字技術融入治理體系的各個環節，推動治理模式從“經驗治理”向“精準治理”轉型。北京海關搭建的藝術品市場數字化監管平臺，用AI技術為藝術品進行信息采集，建立身份信息檔案，確保藝術品“原進原出”。半年共完成藝術品、文化產品認證驗證873件[7]，信息采集精準迅速，體現了數據驅動的先進性。

第三，堅持層次化、可操作與文化建設相統一的原則。按照治理主體、治理任務、治理范圍合理劃分層次，構建 “頂層引領、中層協同、底層落實”的分級分類治理格局：頂層層面，政府承擔政制定、宏觀監管等職責；中層層面，行業組織承擔標準制定、協調溝通等職責；底層層面，畫廊、拍賣行、藝術家等市場主體承擔誠信經營、自我約束等職責，確保治理工作精準對接不同層次的治理需求。各項制度與機制設計要立足實際、便于執行，確保治理工作能夠順利開展。更為重要的是，將文化建設與價值引領貫穿治理體系建構的全過程，明確治理的價值導向，確保治理體系不僅能夠規范市場秩序，還能推動文化傳承與藝術普及，實現市場治理與文化發展的有機統一。

（二）藝術品市場治理體系建構的基本框架

中國藝術品市場治理體系包括頂層規劃設計體系、風險管控體系、法規政策體系、市場監管體系、治理生態體系和效能評價提升體系六大體系，六大體系既相對獨立，又互為一體，架構起互為前提、互相制約與互相推動的治理生態。其中，市場監管體系是主體，法規政策體系是依據，風險管控體系是保障，頂層規劃設計體系是路徑，效能評價提升體系是標準，治理生態體系是支撐。它們既相對獨立，又互為一體，從而架構起中國藝術品市場互為前提、互相制約與互相推動的治理生態（圖4-1）

市場監管體系是藝術品市場治理體系的“主體核心”，核心是構建“政府監管、行業自律、平臺自治、公眾監督”的多元協同監管格局，覆蓋藝術品交易的全鏈條、全場景，構建全方位、多層次的市場監管體系，及時規范市場行為，維護市場秩序。

圖4-1中國藝術品市場治理體系及其結構

法規政策體系是藝術品市場治理體系的“根本依據”，核心是完善與藝術品市場相關的法律法規、政策文件與行業標準，明確各類主體的權利與義務，規范各類市場行為，確保治理工作在法治軌道上推進。

風險管控體系是藝術品市場治理體系的“保障支撐”，核心是構建“風險識別、風險預警、風險處置、風險防控”的全流程風險管控機制，防范化解數字化背景下藝術品市場面臨的各類風險。市場監管與風險管控相互支撐，共同構成治理體系的核心，確保市場秩序規范與穩定運行。

頂層規劃設計體系是治理體系的“實施路徑”，核心是結合數字經濟發展趨勢與藝術品市場發展實際，制定科學、前瞻的藝術品市場治理頂層規劃，明確治理的目標、方向、步驟與重點任務，為治理體系的建構與運行提供清晰的路徑指引。

效能評價提升體系是治理體系的“運行標準”，核心是構建科學、合理的效能評價指標體系，對治理體系的運行效果、治理措施的實施成效進行全面、客觀的評價，根據評價結果及時調整優化治理策略與機制，持續提升治理效能。

治理生態體系是治理體系的 “環境支撐”，核心是完善各類主體的協同治理機制，形成 “共建、共治、共享” 的協同生態；加強誠信文化培育，建立健全信用評價體系與失信懲戒機制，營造誠信有序的市場氛圍；鼓勵技術創新、模式創新、制度創新，推動治理模式與市場發展同步升級；加強文化建設，推動藝術普及與文化傳承，實現市場治理與文化發展的有機統一。治理生態與效能評價相互配合，共同構成治理體系長效運行的重要基礎。[8]

（三）藝術品市場治理體系的運行

建構完善的藝術品市場治理體系只是實現有效治理的第一步，確保治理體系高效運行、發揮實效，才是治理工作的核心目標。結合前文框架與行業實踐，藝術品市場治理體系運營的基本要素可概括為內涵、目標、主體、內容、方式方法、制度、載體及規則，這些要素相互關聯、相互支撐，構成了治理體系有效運轉的必要條件。（圖4-2）

圖4-2 中國藝術品市場治理體系運營的建構

1、明確治理運行的內涵與目標。治理體系運行的內涵，本質上是通過多元主體的協同發力，運用科學的治理手段，規范市場行為、防范市場風險、保護主體權益、推動市場高質量發展。不僅包括傳統的市場規范與監管，還涵蓋了數字技術應用、數據安全保障、新興業態治理、文化生態培育等多個方面，核心是實現“數字化治理、多元共治、精準治理、長效治理”。治理體系運行的目標，與治理體系建構的目標一脈相承，分為短期目標、中期目標與長期目標。短期目標，聚焦破解當前市場存在的突出問題，規范線上線下交易行為；中期目標：完善治理體系的各項機制，提升治理的數字化、智能化水平，建立健全風險管控體系與效能評價體系，形成“規范有序、創新活力充沛”的市場生態；長期目標：實現治理體系與治理能力現代化，構建“多元協同、精準高效、文化濃厚、可持續發展”的治理格局，推動藝術品市場成為文化產業的重要支柱。

2、明晰治理運行的主體與內容。治理體系運行的主體，涵蓋政府、行業組織、平臺企業、市場主體、公眾等多個層面，各類主體分工明確、協同發力，構成了“多元協同”的治理主體格局治理體系運行的內容，涵蓋藝術品市場運行的全鏈條、全場景，與治理體系的核心體系相對應，重點涵蓋頂層規劃落實、法規政策執行、市場監管實施、風險防控處置、治理生態培育、效能評價優化六個方面，確保治理工作能夠精準對接市場需求，破解市場突出問題，推動市場規范發展。

3、規范治理運行的方式與保障。數字化治理方法依托大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術，搭建數字化監管平臺、風險預警平臺、協同治理平臺，實現數據采集、分析、應用的全流程數字化，推動治理模式從“經驗治理”向“精準治理”轉型；精準治理方法針對市場治理中的重點、難點問題，采用差異化的治理手段。治理體系運行的保障，主要包括制度保障、載體保障與規則保障三個方面。制度保障是根本，涵蓋管理制度、責任制度、協同制度、考核制度等多個方面；載體保障是支撐，包括數字化治理平臺、行業組織與中介機構、交易平臺、宣傳媒介等；規則保障是規范，包括法律規則、行業規則、操作規則等，明確各類主體的行為準則與規范，確保治理行為的規范化、有序化。

五、藝術品市場治理現代化

建構完善的藝術品市場治理體系、推動其高效運行，最終的目標是實現藝術品市場治理現代化。隨著數字技術的持續進步與藝術品市場的不斷發展，元宇宙藝術品、AI生成藝術品等新興業態將持續涌現，市場治理面臨的形勢也將更加復雜，傳統治理模式已難以適應新時代的發展需求，必須推動藝術品市場治理現代化，實現治理理念、治理結構、治理能力、治理手段的全方位升級。藝術品市場治理現代化可從基本內涵、體系結構、關鍵維度三個層面進行系統闡述，三者相互關聯、有機統一，共同構成了藝術品市場治理現代化的完整邏輯。

（一）藝術品市場治理現代化的基本內涵

藝術品市場治理現代化，是指在數字化背景下，順應數字經濟發展趨勢，對傳統藝術品市場治理模式進行系統性、根本性變革，實現治理理念、頂層設計、內容、體系、能力、制度、主體、手段、文化全方位現代化的動態過程，其內涵可從以下八個維度全面解析：

1. 治理的頂層設計與規劃現代化

治理的頂層設計與規劃現代化，是藝術品市場治理現代化的前提與統領，核心是立足藝術品市場兼具文化屬性、商品屬性、金融屬性的多重特質，以及當前市場亂象頻發、監管碎片化、發展無序的現實困境，跳出局部、短期的治理思維，構建全局性、前瞻性、系統性的頂層規劃體系。這一維度要求打破部門壁壘、區域分割，由國家層面統籌文化、市場監管、稅務、公安、海關等多部門協同，結合國家文化發展戰略、文化產業規劃與藝術品市場發展規律，制定中長期治理綱要、行業發展藍圖與專項治理方案，明確治理目標、核心任務、實施路徑與責任分工，兼顧市場規范與行業活力，既解決當下鑒定造假、虛假交易、非法流轉等突出問題，又預判數字藝術品、藝術金融等新興業態帶來的治理挑戰，實現治理規劃與市場發展同頻共振，避免治理滯后于市場變革，為整個藝術品市場治理現代化筑牢方向引領與框架根基。

2. 治理的內容現代化

治理的內容現代化，是藝術品市場治理現代化的核心載體，意味著治理內容要緊跟藝術品市場業態迭代、邊界拓展的趨勢，突破傳統線下實體藝術品交易的單一治理范疇，實現全領域、全鏈條、全維度的覆蓋。相較于傳統治理僅聚焦線下拍賣、畫廊交易等場景，現代化治理內容全面延伸至數字藝術品、藝術金融產品、線上直播交易、藝術品鑒定評估、藝術品倉儲物流、跨境藝術品流轉等新興領域，同時兼顧藝術品的真偽鑒定、價值評估、版權保護、稅收征管、文物級藝術品保護、市場誠信建設等核心環節。治理內容不再局限于事后懲戒，而是前移至源頭管控、過程監管，既涵蓋普通民間藝術品交易規范，也重視珍貴藝術文物的保護與合法流通，既約束經營主體行為，也維護收藏者、投資者、創作者的合法權益，實現治理內容從零散、片面向系統、全面轉型，精準匹配現代藝術品市場多元化、復雜化、跨界化的發展特征。

3. 治理體系和治理能力現代化

治理體系和治理能力現代化，是藝術品市場治理現代化的核心支撐，二者相輔相成、有機統一，構成治理工作的核心骨架。其中，治理體系現代化側重構建權責清晰、運轉協調、制衡有效的治理架構，理順政府監管、行業自律、社會監督、市場主體自治的權責關系，完善組織架構、運行機制、協作模式，解決傳統治理中權責交叉、監管空白、協同不足的問題；治理能力現代化則側重提升治理主體的專業素養、執行效能、風險防控、應急處置與精準監管能力，針對藝術品市場專業性強、鑒定難度大、價值評估模糊、隱蔽性強的特點，培育專業化治理隊伍，提升對市場亂象的識別、研判、處置能力，增強對新興業態的適配治理能力。這一維度要求擺脫傳統行政化、粗放式治理模式，推動治理體系從碎片化向一體化轉型，治理能力從經驗化向專業化、精準化轉型，確保治理架構適配市場需求，治理手段能夠有效破解市場難題，全面提升治理的整體效能。

4. 治理的制度建設現代化（聚焦藝術品市場法律體系框架）

治理的制度建設現代化，核心是搭建與現代藝術品市場高度適配的法治化制度體系，以完善的法律框架筑牢治理底線，破解當前藝術品市場法律供給不足、制度滯后、規則缺失的核心痛點。當前我國藝術品市場存在專項立法層級低、法律條款分散、針對性不足等問題，導致造假、欺詐、虛假宣傳等行為懲處力度不足，糾紛解決缺乏明確依據。現代化制度建設以法治化為核心，立足市場實際，加快構建以專項法律法規為核心、部門規章與行業規范為補充、地方性法規為支撐的完整法律體系框架，明確藝術品經營主體資質、鑒定評估規范、交易流程標準、版權歸屬、跨境交易規則、違法違規行為界定與法律責任，填補數字藝術品、藝術金融等新興領域的法律空白。同時，推動制度與治理能力深度融合，依托完善的法律體系提升依法治理、依法監管能力，實現市場治理有法可依、有章可循，將法治思維貫穿治理全過程，摒棄人治化、隨意性治理模式，用剛性制度規范市場秩序，保障藝術品市場在法治軌道上健康運行。

5. 治理主體多元化、參與廣泛化

治理主體多元化、參與廣泛化，是藝術品市場治理現代化的重要路徑，核心是打破政府單一監管的傳統格局，構建“政府引導、多元共治、行業自治”的協同治理模式，契合現代治理民主化、社會化的核心理念。藝術品市場參與主體繁雜、專業性極強，僅依靠政府部門監管難以實現全覆蓋、精細化治理，因此需要充分吸納各類非政府組織、行業社團、專業機構、市場主體、社會公眾等多方力量參與共治。具體而言，依托藝術品行業協會、鑒定評估協會、收藏家協會等社團組織，制定行業自律準則、開展行業培訓、規范同業競爭，推動行業自我約束、自我管理；發揮專業鑒定機構、法律服務機構、信用評級機構等第三方機構的專業優勢，為治理工作提供技術支撐、專業評估與法律服務；鼓勵收藏者、投資者、媒體等社會力量參與監督，暢通舉報投訴渠道，形成全方位監督網絡。通過多元主體協同發力，推動治理從政府單向管控向社會多元共治轉型，逐步實現行業自治，降低治理成本，提升治理的針對性與親和力，構建共建共治共享的治理格局。

6. 治理手段和技術現代化

治理手段和技術現代化，是藝術品市場治理現代化的技術保障，核心是依托數字技術、智能技術革新傳統治理手段，構建體系化、智能化、高效化的技術治理體系，破解傳統治理手段落后、效率低下、監管盲區多的難題。針對藝術品市場鑒定難、溯源難、監管難的行業痛點，現代化治理摒棄人工排查、線下巡查等傳統低效手段，系統運用大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網、高精度鑒定等現代技術，打造藝術品全生命周期溯源平臺、交易大數據監測平臺、智能鑒定系統、信用信息共享平臺等治理工具。例如，利用區塊鏈技術實現藝術品來源、流轉、交易全程存證，杜絕偽造傳承記錄；通過大數據分析監測異常交易、價格操縱等違規行為，實現風險提前預警；借助智能鑒定技術提升藝術品真偽鑒別效率與精準度；搭建線上監管平臺實現跨區域、全流程動態監管。同時，推動各類技術與治理手段深度融合、體系化布局，形成“技術+制度+監管”的閉環治理模式，讓治理手段更智能、更精準、更高效，適配現代藝術品市場數字化、線上化、跨界化的發展趨勢。

7. 治理制度體系與執行能力的現代化

治理制度體系與執行能力的現代化，是藝術品市場治理現代化的關鍵落腳點，核心是解決“制度空轉、執行不力”的痛點，實現制度設計與落地執行的無縫銜接，確保治理效能真正轉化為市場規范成效。制度體系現代化不僅要求構建完善、科學、可行的制度規則，更要注重制度的可操作性、針對性與銜接性，避免制度條款過于籠統、脫離市場實際，同時理順不同層級、不同領域制度之間的關系，形成上下貫通、協調統一的制度閉環；執行能力現代化則側重強化制度執行的剛性約束，健全制度執行的監督機制、考核機制與問責機制，杜絕選擇性執行、象征性執行、變通執行等問題。針對藝術品市場違規行為隱蔽性強、取證難、處置難的特點，提升執法隊伍的專業執行能力，優化執法流程，加大違法違規行為的懲處力度，建立失信聯合懲戒機制，讓違法成本遠高于違法收益。通過制度完善與執行強化雙向發力，徹底打破“重制定、輕執行”的治理困境，確保各項制度真正落到實處、發揮實效，實現制度權威與治理效能的雙重提升。

8. 治理文化現代化

治理文化現代化，是藝術品市場治理現代化的深層內核與精神支撐，屬于軟實力建設范疇，核心是培育契合現代市場規則與法治精神的治理理念、行業文化與價值導向，實現治理從外在約束向內在自覺的轉型。不同于傳統治理偏重剛性管控，現代化治理文化以誠信、法治、公平、自律為核心，一方面重塑治理主體的治理理念，摒棄重管控、輕服務，重處罰、輕引導的傳統思維，樹立服務型、法治化、協同化治理理念，兼顧市場規范與行業發展，兼顧監管約束與權益保障；另一方面培育行業主體的誠信經營、依法執業意識，引導藝術品經營機構、鑒定師、收藏家等樹立正確的價值觀念，摒棄投機取巧、造假售假、惡意炒作等不良風氣，營造誠信守法、公平競爭、尊重藝術、規范交易的行業氛圍。同時，傳播理性收藏、理性投資的文化理念，提升社會公眾的藝術認知與風險防范意識，推動形成全社會共同維護市場秩序的良好文化生態。治理文化現代化能夠為制度執行、技術應用、多元共治提供精神動力，實現剛性治理與柔性引導相結合，筑牢藝術品市場治理現代化的文化根基。

（二）藝術品市場治理現代化的體系

中國藝術品市場治理現代化的體系主要由三個大的部分組成：一是治理制度；二是治理體系；三是治理規程。其中，治理制度是保障，治理體系是關鍵與核心，治理規程是基礎。概括地講，治理制度是指為維護市場參與者為核心的權益主體的利益，對市場的權力制衡關系和運營系統所作出的制度安排。治理規程是“治理規則+治理流程”，所謂治理規則就是治理工作的要求、規定、標準和制度等；治理流程即實現特定的治理目標而采取的一系列連續的行動組合，或者是多個活動組成的工作程序。治理規程即將治理工作按照一定的標準、要求和規定，將程序貫穿于具體的治理過程中。三者相互銜接、有機統一，確保治理現代化能夠有序推進、發揮實效，具體可概括為三點：

1、治理制度是現代化的根本保障。治理制度是指為維護市場參與者為核心的權益主體的利益，對市場的權力制衡關系和運營系統所作出的制度安排。治理制度主要包括法律法規、政策規范、標準體系、責任制度、協同制度等多個方面，通過法律法規、政策規范、標準體系的確立，界定權力邊界、明確權利義務、規范治理行為，為治理現代化提供法治基礎與制度剛性；通過責任制度、協同制度的完善，明確各類主體的治理責任與協同機制，確保治理責任落到實處、治理主體協同發力。

2、治理體系是現代化的核心載體。治理體系是治理制度的具體體現，是治理現代化的核心載體，核心是整合頂層設計、監管執法、風險防控、生態培育、評價改進等功能模塊，形成結構完整、運轉高效、適應數字化市場的系統性治理架構，治理體系的現代化，不僅要求體系結構的完善，更要求體系功能的協同，確保六大體系能夠相互支撐、協同發力，形成“頂層引領、核心支撐、環境保障、標準提升”的完整治理格局。

3、治理規程是現代化的運行基礎。治理規程是“治理規則+治理流程”，所謂治理規則就是治理工作的要求、規定、標準和制度等；治理流程即實現特定的治理目標而采取的一系列連續的行動組合，或者是多個活動組成的工作程序。治理規程即將治理工作按照一定的標準、要求和規定，將程序貫穿于具體的治理過程中，是治理現代化的運行基礎，確保治理行為規范、透明、可預期、可考核。數字化背景下，治理規程的現代化要求進一步完善治理規則、優化治理流程，實現治理規程的規范化、標準化、數字化，確保治理工作能夠有序、高效開展。治理規則要具體明確，涵蓋治理工作的各個環節、各個主體，明確治理工作的標準、要求與禁忌；治理流程要優化簡化，結合數字化技術，實現治理流程的線上化、智能化，減少人工干預，提升治理效率，同時明確治理流程的各個環節、責任主體與時間節點。

（三）藝術品市場治理現代化的關鍵維度

藝術品市場治理現代化是一個系統工程，并非單一的監管升級，而是涵蓋理念、方法、結構、資源等多層面的系統性變革，是推動藝術品市場告別亂象、走向規范化、專業化、可持續發展的核心抓手。其現代化建設的關鍵可拆解為九大核心維度，各維度相互支撐、有機融合，共同構成完整的現代化治理體系，具體內涵與要求如下

1. 治理的科學化維度

治理的科學化是藝術品市場治理現代化的核心方法論支撐，是擺脫傳統經驗式、粗放式治理模式的核心關鍵，核心要義是遵循藝術品市場自身發展規律與現代治理科學邏輯，在完備科學的規則體系框架下，治理主體依托專業理論、科學流程與現代科學技術手段，開展全流程精準化、高效化治理，同時建立閉環式的效果評估與反饋機制。相較于普通商品市場，藝術品市場存在鑒定評估專業性強、價值界定模糊、交易行為隱蔽、新興業態迭代快等特殊屬性，更需要科學化的現代化治理破除盲目管控與監管盲區：一方面要制定貼合市場實際的科學治理規則，細化交易、鑒定、評估、溯源等各環節的操作標準，杜絕主觀隨意性治理；另一方面要統籌運用專業分析方法、量化評估模型與大數據、人工智能等技術工具，實現對市場動態的精準監測、風險預判與靶向處置；此外，還要搭建科學的治理效果評價體系，從市場秩序規范度、行業主體滿意度、亂象整改成效、產業發展活力等維度開展定期評估，根據評估結果動態優化治理策略與手段，形成“規則制定-治理實施-效果評估-優化反饋”的完整閉環，確保治理工作貼合實際、精準有效，避免治理過度或治理缺位。

2. 治理的理念維度

治理的理念現代化是藝術品市場治理現代化的思想先導，決定著治理工作的方向與路徑，核心是全面更新傳統管控型治理思維，樹立契合現代治理核心要義的全新認知，深度把握治理多元化、法治化、民主化、協商性、過程性等核心要素，摒棄“重監管、輕服務”“重懲戒、輕引導”“政府單向管控”的陳舊理念。在藝術品市場治理場景中，理念現代化，即對市場治理現代化的理解和認識，特別是對治理的多元化、法治化、民主化和協商性、過程性等要素的認識；各地在推進治理現代化過程中，依托數字化技術實現精準監管與科學決策，同時轉變治理理念，加強服務保障，推動政府從“管控者”向“引導者、服務者”轉變，體現了科學化與理念現代化的要求。

3. 治理的資源維度

治理的資源維度是藝術品市場治理現代化的物質基礎與保障，核心是在數據驅動的核心前提下，統籌整合治理主體可調動、可運用的人力、財力、物力、信息等各類資源，實現資源優化配置與高效利用，破解當前藝術品市場治理資源分散、匱乏、利用效率低的痛點。隨著藝術品市場數字化、跨界化發展，數據資源已成為核心戰略資源，這一維度首先強調構建統一、共享、權威的藝術品市場大數據資源庫，整合藏品溯源信息、交易記錄、主體信用信息、鑒定評估報告、跨境流轉數據等各類信息，打破部門、機構之間的數據壁壘，實現數據資源互聯互通，為精準治理提供數據支撐；其次是優化人力資源配置，培育兼具藝術專業知識、法律素養、監管能力、數字技術應用能力的復合型治理人才與專業智庫，彌補當前治理隊伍專業適配性不足的短板；同時還要保障必要的財力、物力資源投入，支持治理技術平臺建設、行業培訓開展、監管設備升級、維權服務保障等工作。通過整合各類治理資源，打破資源碎片化困境，為現代化治理提供充足的要素支撐，讓治理工作具備落地實施的基礎條件。

4. 治理的結構維度

治理的結構維度是藝術品市場治理現代化的組織框架保障，核心是在保障各方主體公開、廣泛、便捷參與治理的基礎上，依托市場機制構建權責清晰、橫向協同、縱向貫通、運轉高效的多元主體關系結構，徹底解決傳統治理中縱向層級脫節、橫向部門割裂、政社關系不順的問題。這一結構包含縱向與橫向兩大體系：縱向結構層面，理順中央與地方、上級監管部門與下級執行機構之間的權責關系，明確各級治理主體的監管權限、任務分工與協作機制，避免上下權責交叉或監管空白，適配藝術品市場跨區域流通的特性；橫向結構層面，重點厘清同級政府文化、市場監管、稅務、公安、海關等管理部門之間的協作關系，打破部門壁壘，建立聯合監管、聯合執法機制，同時明晰政府與市場、社會之間的邊界，構建“政府監管、行業自律、市場自治、社會監督”的橫向協同格局。通過優化治理結構，讓各類治理主體各盡其責、協同發力，形成全方位、無死角的治理網絡，提升治理體系的整體運轉效率。

5. 治理的空間維度

治理的空間維度是藝術品市場治理現代化的環境保障，核心是明確治理主體開展治理工作所處的政策環境、制度環境與行業環境，以及治理主體依法依規可自由行動、自主決策的政策范圍與權責邊界，為治理工作提供穩定、清晰、可預期的空間。一方面，良好的政策環境是治理開展的前提，需要國家層面出臺適配藝術品市場發展的宏觀政策、產業政策與監管政策，完善配套制度細則，明確治理的政策導向與核心方向，避免政策模糊、前后矛盾導致治理無所適從；另一方面，要清晰界定治理主體的權責范圍，劃定監管邊界，既保證治理主體擁有足夠的行動空間處置市場亂象、履行監管職責，又防止權力過度擴張干預市場正常經營、壓制行業活力，兼顧治理的剛性與靈活性。針對藝術品跨境交易、數字藝術品跨平臺流通等新場景，還要拓展治理的政策空間，適配市場國際化、數字化發展趨勢，明確跨境治理、線上治理的政策范圍，讓治理工作在合理、合規的空間內有序開展。

6. 治理的成本維度

治理的成本維度是衡量藝術品市場治理現代化成效的重要標尺，核心是追求治理成本與治理效益的最優配比，即以最小的資源耗費實現最優的治理目標，避免高成本、低效率的粗放式治理，實現治理工作的經濟性與高效性統一。藝術品市場主體分散、交易隱蔽、監管難度大，傳統治理模式成本高昂且效果短暫，不符合現代化治理要求。現代化的治理，一方面通過優化治理結構、整合治理資源、運用數字化技術手段，降低人力、物力、時間等直接治理成本，比如利用大數據平臺實現線上動態監管，替代傳統線下逐戶排查，大幅縮減監管成本；另一方面要提升治理的長效性，通過完善制度、培育行業自治，減少重復整治、反復整改的間接成本，同時兼顧治理效益，不僅關注市場亂象整改等短期效益，更重視行業誠信體系建設、產業健康發展、文化傳承等長期效益。通過成本與效益的雙向把控，推動治理工作從“高耗低效”向“低耗高效”轉型，實現可持續治理。

7. 自治管理的維度

自治管理維度是藝術品市場治理現代化的重要發展方向，核心是弱化政府單一管控的依賴，培育和提升社會、社會組織、市場主體、公民等多方主體的自我管理、自我約束、自我監督、自我服務能力，推動行業從外部強制管控向內部自主治理轉型，構建共建共治共享的治理格局。藝術品市場專業性極強，行業內部主體更了解市場運行規則與潛在問題，自治管理具備天然優勢：一方面要扶持藝術品行業協會、收藏家協會、鑒定評估聯盟等社會組織發展，賦予其制定行業自律準則、開展行業培訓、調解行業糾紛、規范同業競爭的自治權限，推動社會組織成為行業自治的核心力量；另一方面引導藝術品經營機構、拍賣企業、鑒定評估機構等市場主體建立內部管理制度，規范自身經營行為，主動踐行誠信經營理念；同時鼓勵收藏者、投資者等公民個體提升自律意識，理性收藏、依法維權，主動抵制市場亂象。通過多方主體的自治管理，逐步形成行業自我凈化、自我完善的良性機制，降低政府治理壓力，提升治理的內生動力。

8. 合法、合理與有效的維度

合法、合理與有效是藝術品市場治理現代化的核心底線與終極目標，是衡量治理工作是否合格的根本標準，三大要素相互關聯、缺一不可，共同保障治理工作的正當性與實效性。其中，合法性是基礎前提，要求所有治理工作必須在法律法規、政策規章的框架內開展，治理主體權責法定、治理程序合規、治理手段合法，嚴禁超越權限、違反程序的治理行為，同時保障市場主體的合法權益不受侵害，契合法治政府建設要求；合理性是核心要求，治理措施、監管力度要貼合藝術品市場實際，兼顧行業特殊性，避免一刀切、過度管控，既要打擊造假、欺詐等違法違規行為，也要保護正常的市場交易與行業創新活力，做到寬嚴相濟、情理法相融；有效性是最終目標，要求治理工作能夠切實解決市場亂象、規范交易秩序、防范市場風險、推動行業發展，杜絕形式主義治理、制度空轉等問題，確保各項治理舉措落地見效。只有同時滿足合法、合理、有效三大要求，藝術品市場治理才能真正實現現代化，發揮其規范市場、傳承文化、助力產業發展的核心作用。

9. 治理的文化建設維度

治理的文化建設維度是藝術品市場治理現代化的深層軟實力支撐，屬于長效性、根本性建設內容，核心是培育契合現代化治理要求、適配藝術品市場屬性的治理文化與行業文化，實現從剛性制度約束向柔性文化自覺的升華，為治理工作提供持久的精神動力。不同于短期的制度建設與技術升級，治理文化建設著眼于長遠，一方面培育治理主體的服務型、協同型、法治型治理文化，摒棄官僚主義、管控主義的陳舊作風，樹立為民服務、誠信履職、協同共治的治理理念；另一方面打造誠信守法、尊重藝術、公平交易、理性投資的行業文化，引導行業主體摒棄投機取巧、造假售假、惡意炒作等不良風氣，樹立正確的藝術價值觀與經營理念，同時向社會普及理性收藏、合法交易的文化知識，提升公眾的藝術認知與風險防范意識。通過治理文化與行業文化的雙向培育，營造風清氣正的市場生態，讓規范治理、誠信經營成為行業共識與自覺行動，筑牢藝術品市場治理現代化的文化根基。

結 語

中國藝術品市場的發展經歷了由傳統形態到互聯網形態再到數字化新形態迭代轉變的發展歷程，與此相對應，市場治理也經歷了從政府建設市場、管控市場到監管市場，再進一步發展到治理市場的這一主線，反應了中國藝術品市場不斷進化發展的歷史進程。

數字化的發展使中國藝術品市場進入了一個全新的發展形態。全新的發展形態在數字經濟及其數字基礎設施的不斷建構與完善的進程中，要求新型態藝術品市場在建構自己全新的市場機制與體系的同時，還要建構新的治理系統與體系，這是當下中國藝術品市場面臨的重大挑戰與重要機遇。

研究與探索數字條件下中國藝術品市場新形態的內在發展規律及其相應的治理機制與體系，可以說是數字經濟發展的基本要求。如何建構新形態中國藝術品市場的發展相適應的治理系統、治理機制與治理體系，是當下藝術品市場研究過程中的重大現實課題。

新形態中國藝術品市場治理系統、機制與體系的研究，不可能是在傳統治理邏輯上的一種延伸或者是修訂，也不是通過設創新就可以解決的問題，而是基于數字基礎設施的一種新的治理范式。他不僅是系統構成、系統機制與體系上是全新的范式，而且在在理念、運行及其支撐服務體系的保障等方面，也是有自己獨特而全新的要求。我們積極開展相關的研究，就是把控新形態中國藝術品市場治理的內在邏輯，建構新形態下新的治理系統、機制與體系，推動中國藝術品市場在數字化轉型中實現長效健康發展。

（本文系根據西沐教授在 2023 年 10 月 28 日上的新時代中國藝術市場治理研究學術論壇主旨發言整理而成）