“原拆原建”來了？中央動真格，人民日報發(fā)聲：首批項目成功打樣

這幾天，整個中國樓市、民生領域，都在被一個重磅信號刷屏。

最近人民日報同一天連發(fā)兩篇雄文，一篇《老舊住房更新，難在哪兒？》，一篇《老舊住房如何實現自主更新、原拆原建？記者多地探訪》。一破一立、一問一答、直指核心

“原拆原建”到底是什么？

很多人一聽到“拆”，就會下意識想到搬家、異地安置，或是等拆遷款。但“原拆原建”完全不一樣，核心就是“拆舊樓、建新房、住原地”，不折騰、不挪窩。

簡單說，就是在原有老樓的地塊上，把年久失修、存在安全隱患的舊房子拆掉，然后按照規(guī)劃，在原址重新建新房，原來的住戶，最后還能回到這里居住，不用遠離熟悉的社區(qū)和鄰里。

和傳統的老舊小區(qū)改造比，它不是簡單刷墻、換水管，而是從根源上解決老樓的所有問題；和大拆大建比，它不占用新的建設用地，也不會沖擊房地產市場，更注重保護原有社區(qū)的煙火氣。

2025年，《中共中央 國務院關于推動城市高質量發(fā)展的意見》中，首次在中央層面明確提出“支持老舊住房自主更新、原拆原建”，這也意味著，這種模式正式進入國家政策范疇，開始在全國范圍內試點推廣。

北京西城

在北京西城區(qū)三里河一區(qū)，有一棟建于1978年的老樓，已經住了40多年，墻體開裂、管線老化、蟑螂橫行，冬天漏風、夏天漏水，住在里面的老人上下樓沒有電梯，苦不堪言。

這棟樓就是當地“原拆原建”的試點之一，也是西城區(qū)首個“拿地即開工”的危舊樓改建項目。和傳統施工不一樣，這里采用了智能建造-MiC技術，像造汽車一樣造房子。

施工團隊先在工廠里完成156個模塊單元的生產，包括墻體、管線、內裝等大部分工序，檢測合格后，再運輸到現場吊裝拼接。從2025年9月開工，僅用46天就完成了主體結構封頂。

74歲的劉桂蘭老人，是這棟樓的老住戶，搬離原址不到半年，就捧著嶄新的房本回了家。“原來的家又舊又擠，現在新房寬敞明亮，還有電梯，再也不用爬樓了，太滿足了。”

更貼心的是，項目團隊根據54戶居民的家庭結構，量身定制了6種戶型，還解決了噪音問題，采用雙層樓板加隔聲墊，設備運行噪音低于35分貝，讓居民能安安穩(wěn)穩(wěn)睡個好覺。

長沙雨花區(qū)

在長沙雨花區(qū)湘農橋社區(qū)，有一棟1975年建成的老樓，已經有近50年房齡，經檢測被確定為C級危房，墻皮掉落、預制板漏水，住在里面的居民，每天都提著心過日子。

67歲的周偉，在這棟樓住了32年，看著老樓日漸破敗，他第一個動了“原拆原建”的念頭。他把相關政策轉發(fā)到樓棟微信群，鄰居們一開始很熱情，可仔細了解后，不少人打了退堂鼓。

有人經濟困難，拿不出改建的錢；有人已經搬離老樓，不愿再費心出資；還有人想等政府拆遷，能拿到一筆拆遷款。為了凝聚共識，周偉和幾位熱心居民，挨家挨戶上門算“明白賬”。

算安全賬，老樓已成危房，墻皮掉落可能砸到人，線路老化容易引發(fā)火災；算成本賬，重建成本遠低于周邊商品房，還能享受政府獎補；算情感賬，老鄰居住了幾十年，拆了重建，大家還能聚在一起。

就這樣，一筆筆賬算下來，居民們慢慢達成了共識。2025年11月，這棟老樓的原拆原建項目順利交付，嶄新的四層小樓，鋁合金門窗、明亮的電梯，和旁邊的老樓形成了鮮明對比。

遂寧船山區(qū)

遂寧船山區(qū)介福東路106號的老樓，也是D級危房，35戶居民盼著改造，可“錢從哪里來”，成了最大的難題。原拆原建需要不小的投入，僅靠居民一己之力，很難完成。

居民陳曉玉，被推選為自主改造委員會委員，和其他4位委員一起，負責項目的統籌推進。他們先遴選了專業(yè)的代建公司，由公司先行墊付所有資金，居民分4次繳納，減輕了大家的壓力。

對于經濟困難的住戶，街道辦積極協調，允許先欠款；對于有需求的居民，還聯系金融機構提供商業(yè)貸款，解決了“籌資難”的痛點。同時，項目還爭取到了中央和省級財政補助，以及地方政府專項債券支持。

整個項目總投資約2000萬元，居民出資900多萬元，其余資金由政府和企業(yè)統籌解決。新建的80套房子，除了安置72戶原居民，剩余8套用于出售或租賃，補充資金缺口。

人民日報發(fā)聲

隨著首批試點項目成功落地，人民日報也專門發(fā)文探訪，解讀原拆原建的核心意義，明確這種模式不是“一刀切”，而是因地制宜、精準施策，一切以居民需求為核心。

人民日報提到，原拆原建的核心，是讓居民成為實施主體，自主協商、共同決策、自籌資金，政府做好引導和支持工作，搭建協商平臺，解決居民的實際困難。

這種模式，既保護了原有社區(qū)的網絡和煙火氣，又從根本上消除了危舊住房的安全隱患，提升了居民的生活品質，同時也不會大幅增加容積率，有利于房地產市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

當然，試點過程中也遇到了一些問題，比如各地執(zhí)行標準不統一、居民出資比例不明確、高層老樓更新路徑未明確等，這些都需要在后續(xù)的實踐中，逐步完善和優(yōu)化。

未來可期

目前，原拆原建還處于試點階段，但從首批項目的效果來看，已經得到了居民的廣泛認可，也為后續(xù)的推廣積累了寶貴經驗。針對試點中遇到的問題，各地也在積極探索解決方案。

在資金方面，各地正在完善“居民出一點、企業(yè)投一點、政府補一點”的多渠道投入機制，北京還首創(chuàng)了“個人住房改建貸款”專屬產品，放寬貸款期限和收入要求，解決居民融資難題。

在審批方面，各地簡化流程、推進并聯審批，像北京西城的試點項目，實現“拿地即開工”，大幅縮短了項目周期，減少了居民過渡安置的成本和麻煩。

在共識凝聚方面，政府和社區(qū)積極搭建協商平臺，耐心解答居民疑問，推出“一戶一策”精準服務，最大限度滿足居民的合理訴求，讓更多居民愿意參與到原拆原建中來。

可以預見，在“十五五”時期，原拆原建有望迎來更大規(guī)模的推廣，成為城市高質量發(fā)展的重要抓手，也成為提升居民幸福感、獲得感的重要民生工程。

官方信源

1. 人民日報：《老舊住房如何實現自主更新、原拆原建?記者多地探訪》
https://m.gmw.cn/2026-03/13/content_1304374282.htm
2. 中國經濟網：《從“憂居”到“優(yōu)居”:北京探路城市更新新模式》
http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202602/t20260212_2769308.shtml
3. 新華網：《原拆原建蘊含城市再生哲學》
http://www.news.cn/20251031/fa0e7140ec7541e7a80a6fb9d245738f/c.html