武漢大動作！攪動全國統一大市場

戰略高地，為何背向？沒有天賦，如何破局？這里不通，大市場何在？

文 | 彭勇

3月8日，武漢市委書記帶隊奔赴長沙、南昌。

三天兩城，走訪北斗應用、工業互聯網、航空裝備、動力電池相關企業。

這些點位，指向同一個方向：硬核科創與產業鏈互補。

三天前，長江中游城市群首次寫入政府工作報告。五天后，“十五五”規劃綱要正式發布。

武漢動的這個時間點，卡得正好。

看長沙：湖南省先進技術研究院，對接國家戰略科技力量的平臺。中電星河，北斗應用“國家隊”。中科云谷，工業互聯網標桿。

看南昌：洪都航空、欣旺達新能源、海立電器。

洪都航空，中國教練機基地。欣旺達，動力電池頭部企業。海立電器，壓縮機產量全球前三。

長沙三個點位，指向“硬核科創”。南昌四家企業，橫跨航空裝備、新能源、智能制造。

南昌的欣旺達做動力電池，武漢的新能源整車正好需要。這不是巧合。

雙方表態也很直接。

長沙說“使命共擔、同題共答”。南昌說“把合作內容清單化，一件事一件事推動落實”。

就在考察啟程前三天，3月5日，長江中游城市群第一次寫進政府工作報告。

從“十三五”在中西部城市群中被列舉提及，到“十四五”與京津冀、長三角、珠三角、成渝并列，再到今天被政府工作報告單獨點名——十年三級跳。

五天后，3月13日，“十五五”規劃綱要全文發布。

在“促進區域聯動發展”章節中，表述層次分明：

支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區打造世界級城市群。

提升成渝地區雙城經濟圈發展能級，打造高質量發展重要增長極。

推動長江中游城市群等加快發展。

前四極都在“升級”“提升”，唯獨長江中游城市群是“加快”。兩字之差，道出差距，也道出緊迫。

同一場兩會。司法部部長表態：今年將制定《全國統一大市場建設條例》。用法治手段解決地方保護、不當準入、“內卷式”競爭。

同一份規劃。“暢通國內大循環”升格為“做強國內大循環”。

從打通堵點到增強韌性，國內大循環進入新階段。

三個信號，一周之內密集釋放。

長江中游城市群的位置很特殊。

從協同戰略上，它是長江經濟帶承上啟下的關鍵節點。

上游的成渝地區雙城經濟圈正在提升能級，下游的長三角被賦予打造世界級城市群的重任。長江經濟帶高質量發展，需上、中、下游協同發力。

從區域格局上，它是連接四大增長極的戰略樞紐。處在京津冀，粵港澳，東長三角，成渝——四極之間的十字路口，支撐中部崛起。

長江中游城市群，占全國3.3%的國土面積，集聚9%的經濟和人口。2025年，鄂湘贛三省GDP總量15.4萬億元，占全國11%。武漢2.2萬億，長沙1.5萬億，南昌正朝著萬億邁進。

但經濟體量，不等于一體化程度。

江西向東，深度融入長三角。湖南向南，積極擁抱大灣區，甚至加入西部陸海新通道。三省各有各的“向心力”。

三天前國家釋放信號，三天后地方出發。3月的這場握手，是長江中游城市群“升咖”后的首輪實質性聯動。

從地理相鄰，走向發展相融。從各奔東西，走向相向而行。

這一步，走了十幾年。

為什么是武漢？

2024年，國家高層要求湖北“加快建成中部地區崛起的重要戰略支點”。什么是支點？支點就是關鍵處發力，就是撬動全局。

武漢作為湖北的省會，當仁不讓。

全球地緣格局正在深刻重塑。大國博弈加劇，單邊主義蔓延，產業鏈重構加速，外部環境的不確定性達到冷戰結束以來新高。

外部壓力越大，國內大循環的韌性就越重要。

“十五五”規劃將“暢通國內大循環”升格為“做強國內大循環”。

兩字之差，內涵截然不同：前者是打通堵點，后者是增強韌性。

而增強韌性的關鍵，在于破除地方保護和市場分割，讓要素在更大范圍自由流動。

《全國統一大市場建設條例》今年出臺，正是要用法治手段解決這個難題。

城市群是打破行政區劃壁壘、實現要素跨區域配置的核心載體，在統一大市場建設中，起到了舉足輕重的作用。

2022年4月，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》劃定——京津冀、長三角、粵港澳、成渝、長江中游——優先開展區域市場一體化建設。

這五個區域，是統一大市場從藍圖走向現實的“先行區”。

四大增長極，各有各的底色。

東部沿海依托深水大港，形成“港口帶動臨港工業、臨港工業催生配套產業”的鏈式反應。

上海港、寧波舟山港、深圳港、天津港，吞吐量以千萬標箱計，背后是綿延數百公里的產業帶。

“以點帶面”的空間布局，成為東部地區發展開放型經濟的主要路徑，也成為區域合作的基礎。

長三角以上海為龍頭，產業分工早已精耕細作。產業鏈條環環相扣，像一臺精密運轉的機器。

大灣區有香港、深圳、廣州三大引擎，外向型經濟特征鮮明，產業鏈在全球范圍內配置。

從東莞的電子元器件到深圳的智能終端，從廣州的汽車制造到香港的金融服務，分工協作水到渠成。

京津冀雖有發展落差，但有北京的強力統籌，產業轉移路徑清晰。央企總部搬去雄安，批發市場遷到廊坊，疏解與承接各得其所。

成渝地區是另一個樣本。地處西部內陸，2021年上升為國家戰略以來，重慶成都雙核從“背向發展”轉向“相向而行”。

打破行政壁壘，強化區域協同，以一體化思維推進雙城經濟圈建設。

文化認同也在起作用。

長三角吳越文化同源，大灣區嶺南文化一脈，成渝巴蜀文化相親，京津冀燕趙文化底色相近。這種軟性的認同感，降低了溝通成本，加速了要素流動。

唯獨長江中游不同。

三省文化屬性差異明顯。荊楚文化、湖湘文化、贛鄱文化，各有各的底色，認同感天然較弱。

更重要的是空間布局的差異。

長江中游不靠海、不沿邊，沒有東部那樣的深水大港集群，也就沒有形成那種“港口帶動臨港工業、臨港工業催生配套產業”的鏈式反應。

產業分工更多是自發形成的，缺乏頂層設計和市場演進的深度磨合。

結果是產業同質化嚴重。

光電子信息、新能源汽車、生物醫藥——三省戰略性新興產業的“關鍵詞”高度重疊。不是產業鏈上的分工互補，而是同一盤子里“內卷”。

武漢搞新能源汽車，長沙也搞，南昌也搞，但產業鏈上沒有形成“電池—整車—配套”的垂直分工。

學術研究佐證了這一點。

有學者利用上市公司分支機構數據發現，湖北、湖南、江西三省，去外地設立分支機構的數量，明顯小于外地來本地設立的數量。

經濟的輻射作用小，承接其他地區產業轉移的作用大。

湖南來自廣東上市公司設立的分支機構占比高達26.3%，受大灣區虹吸效應明顯。江西向東，深度融入長三角，2024年出臺方案打造對接先行區。

三省各有各的“向心力”。

這就是長江中游城市群的獨特性：戰略價值極高，但一體化程度極低；區位無法替代，但協同無從下手；被寄予厚望，但困難重重。

全國政協委員寧詠也直言，鄂湘贛三省合作缺乏總體統籌，產業和創新協同不夠緊密，跨區域產業鏈協同仍顯不足。

而“十五五”規劃給它的任務，恰恰是“加快”。

長江中游城市群的考驗，不是常規的區域協調。

這是一場壓力測試。外部虹吸強勁，內部三核鼎立。沒有現成經驗可搬，只能靠制度創新蹚路。

為什么要打這場逆風局？因為全國統一大市場的成敗，取決于內部板塊能否整合成有機整體。長江中游城市群，正是最復雜的整合樣本。

如果它能走通，全國統一大市場的很多制度障礙就有了破解范本。

從“依靠核心帶動”到“依靠規則鏈接”，這一步，檢驗的是制度創新的成色。

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3月31日，敬請期待。

附:《每日決策參考》內測版截圖

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