寫進(jìn)政府工作報告！這30多個地區(qū)大力發(fā)展寵物經(jīng)濟(jì)

作者：寵物醫(yī)師網(wǎng)編委會

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導(dǎo)語

中國寵物產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一場前所未有的頂層設(shè)計"大躍進(jìn)"。

近日，隨著多地2026年地方兩會及政府工作規(guī)劃的密集發(fā)布，數(shù)十個省市集中出臺寵物經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持政策，中國新消費(fèi)版圖再添一處處戰(zhàn)略高地。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，當(dāng)一個行業(yè)開始脫離自發(fā)野蠻生長，成批進(jìn)入地方政府的"政府工作報告"或成為"兩會熱詞"，往往意味著它已經(jīng)跨過了"試水期"，進(jìn)入相對成熟的加速階段。中國寵物行業(yè)正在經(jīng)歷這樣一個節(jié)點(diǎn)。

一、20余個地方表示發(fā)展寵物經(jīng)濟(jì)

早幾年，出臺個別養(yǎng)犬管理?xiàng)l例還是業(yè)內(nèi)口中的"樣板工程"。如今，各地不再滿足于"口頭支持"，而是主動通過出臺頂層規(guī)劃，把分散在社會各界的資源"拉到一起、擰成一股繩"，用政策催生產(chǎn)業(yè)紅利，已經(jīng)成為大勢所趨。

粗略一數(shù)，全國已明確將寵物經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報告或發(fā)布專項(xiàng)政策的地區(qū)，已超過20個。這些星羅棋布的政策高地，拼在一起，其實(shí)已經(jīng)隱約勾勒出一張"中國寵物經(jīng)濟(jì)頂層規(guī)劃版圖"。

從地圖視角看，全國寵物經(jīng)濟(jì)的政策布局大致呈現(xiàn)出幾個"高密度板塊"疊加"多點(diǎn)開花"的格局：京津冀、長三角、大灣區(qū)是最早、也最集中的三大板塊；成渝經(jīng)濟(jì)圈、華中及東北部分地區(qū)則在近兩年加速跟進(jìn)。這意味著，寵物產(chǎn)業(yè)不再只是"民間資本"的狂歡，而開始變成"多個省、多個城市共同爭奪的新經(jīng)濟(jì)賽道"。

比如，將寵物經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報告——

成都：2026年1月，成都市第十八屆人民代表大會第四次會議的政府工作報告中，將寵物經(jīng)濟(jì)與晨間經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)并列為重點(diǎn)發(fā)展的五大消費(fèi)形態(tài)。

北京：2026年2月，北京市第十六屆人民代表大會第三次會議通過的計劃報告及市政府工作報告重點(diǎn)任務(wù)清單中，明確提出"鼓勵發(fā)展寵物經(jīng)濟(jì)""發(fā)展壯大美麗經(jīng)濟(jì)、潮玩經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)等"，將其納入鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略。

武漢：2026年1月，武漢市政協(xié)第十四屆委員會第五次會議期間，政協(xié)委員提交《關(guān)于以細(xì)胞科技創(chuàng)新賦能寵物健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，呼吁設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)資金，攻關(guān)寵物干細(xì)胞治療等關(guān)鍵技術(shù)，并規(guī)劃建設(shè)寵物細(xì)胞產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。

此外，還有——廣東省、重慶、佛山、蘇州等地也都明確提出要發(fā)展寵物經(jīng)濟(jì)。

寵物醫(yī)療廢物的規(guī)范處置，是公共衛(wèi)生防控的重要環(huán)節(jié)。全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平長期關(guān)注這一問題。“公共衛(wèi)生安全無小事，寵物診療有力促進(jìn)了動物防疫工作和寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但未經(jīng)許可從事寵物診療、診療活動不規(guī)范等情況仍時有發(fā)生，若處置不當(dāng)，很可能成為疫病傳播的‘隱形通道’。”在接受記者采訪時，趙皖平代表道出了他對寵物領(lǐng)域公共衛(wèi)生安全的擔(dān)憂。

“公共衛(wèi)生安全無小事。”趙皖平強(qiáng)調(diào)。為此，他提出三點(diǎn)建議：

首先，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)動物診療活動監(jiān)管，壓實(shí)動物診療機(jī)構(gòu)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)備案從事經(jīng)營性動物診療活動以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)超范圍從事動物診療活動、未按規(guī)定開具處方等行為；

其次，健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門間聯(lián)動，督促對醫(yī)療廢物處置加強(qiáng)全流程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)處置行為；

最后，加快完善相關(guān)法律法規(guī)，將寵物診療規(guī)范、流浪動物保護(hù)納入法治化管理，從源頭防范疫病傳播風(fēng)險。

采訪最后，趙皖平堅定地說：“相關(guān)法律遲早會出臺。”

二、治理升級：從"管得多"到"扶得準(zhǔn)"

30多個地區(qū)的另一條共性，是治理思路的集體升級。

傳統(tǒng)模式下，大量地方政府對寵物僅停留在"市容管理"或"單純設(shè)限"。在消費(fèi)升級、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容的背景下，單靠設(shè)限已經(jīng)很難適應(yīng)時代。

于是，"高質(zhì)量發(fā)展、全鏈條支持"成了多地報告的高頻詞。許多城市正在推動出臺專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠，通過支持研發(fā)創(chuàng)新、培育消費(fèi)場景、完善基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)能級、降低企業(yè)成本。同時，通過柔性治理，支持?jǐn)y寵出行、寵物公園的快速建設(shè)，服務(wù)越來越龐大、需求越來越細(xì)分的養(yǎng)寵人群。

在此基礎(chǔ)上，不少地區(qū)又同步引入標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，提供權(quán)威的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與合規(guī)指引，幫助企業(yè)對接更高要求的消費(fèi)市場，實(shí)現(xiàn)真正意義上的"規(guī)范提質(zhì)"。

如果只看單項(xiàng)政策，它們在做的是"加法"——多給一筆補(bǔ)貼、多建一個公園、多放寬一項(xiàng)審批。但一旦進(jìn)入頂層設(shè)計視角，這多個地區(qū)的政策布局做的其實(shí)是"乘法"。區(qū)域內(nèi)部政策、資金、人才、土地彼此強(qiáng)化，城市之間又通過經(jīng)驗(yàn)借鑒和產(chǎn)業(yè)分工形成疊加效應(yīng)。

隨著這些政策數(shù)量的增加、層級的提升，中國寵物產(chǎn)業(yè)從邊緣消費(fèi)到主流經(jīng)濟(jì)、從民間自發(fā)到政府引導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，會明顯加速。

未來幾年，當(dāng)我們再提起中國寵物經(jīng)濟(jì)，恐怕不再只是想起某一家"明星企業(yè)"或者某一款"爆款產(chǎn)品"，而是一整張覆蓋南北、聯(lián)通東西的寵物經(jīng)濟(jì)政策與產(chǎn)業(yè)大網(wǎng)。多個地區(qū)的重磅加碼，撐起的是中國寵物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略定位的全國版圖，也在為這個千億級市場搭建一個更穩(wěn)、更合規(guī)的"骨架"。

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素材來源：中華人民共和國最高人民檢察院官網(wǎng)、新京報、新民晚報

編 輯 | Quinn