《華爾街日報》｜法官撤銷司法部向美聯(lián)儲發(fā)出的傳票

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裁決稱，有“充分證據(jù)”表明，這些傳票意在“騷擾和施壓鮑威爾”，迫使他向特朗普讓步。

一名聯(lián)邦法官撤銷了美國司法部向美聯(lián)儲發(fā)出的兩份傳票。此舉令這家央行贏得一場法律勝利，也對美國聯(lián)邦檢察官珍寧·皮羅(Jeanine Pirro)針對美聯(lián)儲主席杰羅姆·鮑威爾(Jerome Powell)展開的刑事調(diào)查造成沉重打擊。

美國聯(lián)邦地區(qū)法院法官詹姆斯·博斯伯格(James Boasberg)在周五解封的一份27頁裁決書中認定，司法部向美聯(lián)儲發(fā)出的這些傳票不具正當性，并特別提到特朗普長期以來對鮑威爾的反復(fù)公開抨擊。

由前總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬任命的博斯伯格寫道：“有充分證據(jù)表明，這些傳票的主要目的，甚至可能是唯一目的，就是騷擾和施壓鮑威爾，要么迫使他向總統(tǒng)讓步，要么迫使他辭職，為一位愿意這樣做的美聯(lián)儲主席騰出位置。”

法官表示，政府“幾乎沒有拿出任何證據(jù)”證明鮑威爾犯下罪行。

長期以來一直是特朗普盟友的皮羅發(fā)起這項調(diào)查，是為了審查鮑威爾去年夏天在國會就美聯(lián)儲辦公樓翻修項目作證時，是否作出虛假陳述。此舉引發(fā)鮑威爾作出一次不同尋常的公開回應(yīng)。鮑威爾在1月11日發(fā)布的視頻聲明中表示，這項調(diào)查只是特朗普施壓美聯(lián)儲降息并削弱央行獨立性的一個幌子。

皮羅周五誓言提起上訴。她稱博斯伯格是“激進派法官”，并表示，這項裁決削弱了大陪審團調(diào)查犯罪的能力。

她說：“因此，杰羅姆·鮑威爾今天實際上被置于免受調(diào)查的保護之下，使我的辦公室無法調(diào)查美聯(lián)儲。這是錯誤的，而且沒有法律依據(jù)。”

《華爾街日報》此前曾報道，美聯(lián)儲正私下對這些傳票發(fā)起法律挑戰(zhàn)。由于大陪審團階段的刑事調(diào)查受保密規(guī)則約束，這場法律交鋒此前一直未進入公眾視野。作為裁決的一部分，博斯伯格還批準了美聯(lián)儲提出的請求，同意解封與其試圖撤銷針對主席傳票有關(guān)的法庭程序記錄。

皮羅的調(diào)查還可能拖累凱文·沃什(Kevin Warsh)的提名確認。沃什曾任美聯(lián)儲理事，特朗普最近提名他接替鮑威爾，而這項調(diào)查已在共和黨參議員中引發(fā)反彈。共和黨人一直在為這場僵局尋找出路，以便在鮑威爾任期于5月15日屆滿后確認沃什出任主席。

北卡羅來納州共和黨參議員湯姆·蒂利斯(Thom Tillis)周二與沃什會面后，再次表示，在司法部調(diào)查結(jié)束之前，他不會推動任何美聯(lián)儲提名進入下一程序。他稱贊沃什資歷出眾，但在一份聲明中說：“令人遺憾的是，一項仍在進行中的調(diào)查使我目前無法投票支持凱文。我正在等待哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院就這起刑事案件作出進一步說明。”

參議院銀行委員會中的民主黨人也持相同立場。在這種情況下，共和黨雖在委員會中以13比11占據(jù)多數(shù)，但若沒有蒂利斯支持，仍不足以推動一名被提名人過關(guān)。

蒂利斯此前曾警告，不應(yīng)采取削弱投資者對央行獨立性預(yù)期的舉措。投資者之所以信任美聯(lián)儲，是因為他們預(yù)期這家央行應(yīng)被給予合理空間，以便根據(jù)經(jīng)濟形勢需要設(shè)定利率。蒂利斯周五表示，這項裁決證實，這場刑事調(diào)查“是何等薄弱和輕率”，并稱其“不過是一次針對美聯(lián)儲獨立性的失敗攻擊”。

他還表示，若對裁決提起上訴，“只會拖延”沃什的確認進程。

蒂利斯在社交媒體上發(fā)文稱：“我們都知道這件事最終會如何收場，華盛頓特區(qū)聯(lián)邦檢察官辦公室應(yīng)避免進一步陷入難堪，就此收手。”

特朗普仍在繼續(xù)施壓，要求美聯(lián)儲降息。他周四要求美聯(lián)儲在下周例行舉行的兩天政策會議之前就降息，而市場普遍預(yù)計，美聯(lián)儲官員將在那次會議上維持利率不變。

在例行議息會議之間降息極為罕見。美聯(lián)儲上一次這樣做還是在2020年3月，當時新冠疫情沖擊正重創(chuàng)金融市場。

由于市場預(yù)期能源價格上漲可能持續(xù)更久，投資者本周下調(diào)了對美聯(lián)儲今年降息的預(yù)期，長期利率隨之走高。

博斯伯格的這項裁決，是特朗普所倚重的檢察官又一次試圖打擊總統(tǒng)眼中“對手”卻未能得手的最新例證。此前，針對前聯(lián)邦調(diào)查局局長詹姆斯·科米(James Comey)以及紐約州總檢察長利蒂希婭·詹姆斯(Letitia James)的起訴嘗試，均以失敗告終。

這兩起案件中的指控均由林賽·哈利根(Lindsey Halligan)主導(dǎo)。哈利根曾任特朗普私人律師，后被特朗普安插負責弗吉尼亞州一家聯(lián)邦檢察官辦公室。一名法官裁定，她的任命不合法。此后，檢方又兩次試圖重新對詹姆斯提起指控，但都未成功，因為大陪審團拒絕批準新的起訴書。

最近，大陪審團還拒絕批準對數(shù)名民主黨議員提出刑事指控。這些議員曾在去年11月的一段視頻中告訴軍人，他們可以拒絕執(zhí)行非法命令。

談及針對美聯(lián)儲的調(diào)查，博斯伯格將其源頭與特朗普多年來對鮑威爾的公開羞辱聯(lián)系起來。鮑威爾正是在2018年由特朗普任命為主席的。法官還含蓄地將皮羅這項調(diào)查背后的政治邏輯，比作英國國王亨利二世那句著名的感嘆，意指希望有人替他除掉坎特伯雷大主教。

博斯伯格寫道：“總而言之，總統(tǒng)這些年來實際上一直在問，難道就沒有人替他除掉這個棘手的美聯(lián)儲主席嗎？”

他還寫道，政府為這項調(diào)查提出的理由“如此單薄且缺乏依據(jù)，以至于本院只能認定，那些理由只是借口”。

周五解封的法庭文件還首次披露了鮑威爾團隊與檢方之間的一次私下溝通，讓外界得以一窺他對是否繼續(xù)留在美聯(lián)儲的考量。

政府在一份提交材料中表示，在美聯(lián)儲正式發(fā)起法律挑戰(zhàn)之前，鮑威爾的私人律師曾告訴皮羅，鑒于鮑威爾對美聯(lián)儲制度獨立性的承諾，如果他在5月主席任期屆滿時仍處于調(diào)查之下，他不太可能離開理事會。

鮑威爾另有一項經(jīng)參議院確認的美聯(lián)儲理事14年任期，可使他繼續(xù)留任至2028年。如果他選擇留下，特朗普將失去一個原本可以自行填補的席位，從而削弱總統(tǒng)重塑這家央行的能力。

鮑威爾尚未就自己的去留打算公開置評。

該文刊于2026年3月14日印刷版，標題為《司法部在鮑威爾調(diào)查中遭遇重大挫敗》。