特朗普向16方宣戰(zhàn)，中國成首要目標(biāo)，舊傷未愈？

美國貿(mào)易代表辦公室在2026年3月11日正式啟動對多個貿(mào)易伙伴的調(diào)查行動，這次瞄準(zhǔn)了制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能問題。辦公室發(fā)出公告，列出中國、歐盟、墨西哥、越南、印度、日本等在內(nèi)的貿(mào)易實體作為目標(biāo)。調(diào)查依據(jù)是貿(mào)易法中的條款，專門處理那些被認為不合理的貿(mào)易行為。辦公室負責(zé)人賈米森·格里爾在發(fā)布會上說明了啟動原因，指出這些經(jīng)濟體的生產(chǎn)模式可能對美國產(chǎn)業(yè)造成負擔(dān)。公告一出，各方開始評估影響，中國自然成為關(guān)注焦點，因為以往類似行動中，中國總是先被點名。

早在2017年8月，美國就對中國啟動過大規(guī)模調(diào)查，那次焦點放在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權(quán)上。隨后，美國對中國出口商品實施了一系列限制措施，覆蓋半導(dǎo)體、新能源等多個領(lǐng)域。這些措施持續(xù)影響了雙邊貿(mào)易關(guān)系。到了2025年10月，美國又完成對中國造船、海事和物流產(chǎn)業(yè)鏈的審查，出臺了針對性政策，包括對某些船舶征收費用，并限制相關(guān)設(shè)備進入美國市場。中國方面很快做出回應(yīng)，征收對等費用，并通過商務(wù)部對美國實體實施反制。美國政府在權(quán)衡后，選擇暫停那些限制措施，為期一年。這次暫停也成了中美經(jīng)貿(mào)互動中的一個環(huán)節(jié)。

最高法院在2026年2月20日做出裁決，否決了特朗普政府先前基于緊急經(jīng)濟權(quán)力法實施的全球關(guān)稅。那項裁決直接沖擊了美國的貿(mào)易策略，迫使政府尋找其他途徑來維持壓力。特朗普隨后轉(zhuǎn)向貿(mào)易法的另一條款，加征臨時關(guān)稅，期限設(shè)定為150天，并后來調(diào)整了稅率水平。這個臨時安排的到期時間落在2026年7月左右。新一輪調(diào)查的啟動，看起來就是為了填補這個空檔，確保貿(mào)易壁壘不中斷。

特朗普政府在第一個任期就頻繁使用301條款，對中國等貿(mào)易伙伴施壓。那時候的行動往往單方面推進，不通過多邊機制。第二個任期開始后，這種模式似乎又回來了。2026年3月11日的公告中，格里爾強調(diào)調(diào)查將聚焦產(chǎn)能過剩問題，涉及制造業(yè)的多個環(huán)節(jié)。名單上的經(jīng)濟體包括亞洲、歐洲和北美的一些主要玩家，比如韓國、泰國、馬來西亞、柬埔寨、印度尼西亞、孟加拉國、新加坡、瑞士、挪威、臺灣和孟加拉國。這些地方的制造業(yè)出口對美國市場有不小影響，美國政府認為它們的政策導(dǎo)致了不平衡。

中國在這次名單中位居前列，這并不意外。過去幾年，美國多次以各種借口針對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)起審查。從2017年的那次開始，到2025年的造船審查，中國每次都面臨關(guān)稅威脅。每次調(diào)查后，美國都會提出加稅建議，影響中國出口企業(yè)的運作。中國政府則通過對等措施維護權(quán)益，比如在造船事件中迅速征收費用，迫使美國暫停計劃。這次新調(diào)查啟動后，中國外交部發(fā)言人表示反對單邊關(guān)稅，稱產(chǎn)能問題被政治化。

特朗普在最高法院裁決后，公開表示要用其他法律工具恢復(fù)關(guān)稅。他在新聞會上提到，將啟動多項調(diào)查，以保護美國產(chǎn)業(yè)。格里爾在公告中補充，調(diào)查過程將包括公眾評論期，從2026年3月17日開啟，到4月15日結(jié)束。聽證會定在5月5日開始。這意味著調(diào)查推進速度較快，可能在臨時關(guān)稅到期前得出結(jié)論。

以往的301調(diào)查往往導(dǎo)致貿(mào)易摩擦升級。2017年對中國的那次，直接引發(fā)了加稅行動，覆蓋大量商品。企業(yè)們調(diào)整供應(yīng)鏈，增加成本。2025年的造船審查，雖然暫停了，但留下了不確定性。中國企業(yè)在那次事件中，快速適應(yīng)，通過調(diào)整航線和費用結(jié)構(gòu)應(yīng)對。美國港口則修改收費系統(tǒng)，執(zhí)行暫停。

這次對16方的調(diào)查，延續(xù)了特朗普的貿(mào)易優(yōu)先策略。他在任期內(nèi)多次強調(diào)要平衡貿(mào)易逆差，通過關(guān)稅工具實現(xiàn)。最高法院的否決打亂了節(jié)奏，但政府迅速轉(zhuǎn)向301條款。格里爾表示，調(diào)查將審查經(jīng)濟體的貿(mào)易盈余和產(chǎn)能利用情況，判斷是否不公平。