哈啰“小北租電動(dòng)車”違規(guī)投放，打政策擦邊球？監(jiān)管部門回應(yīng)|3.15

近日，有網(wǎng)友發(fā)帖反映，西安街頭出現(xiàn)的哈啰“小北租電動(dòng)車”部分待租電動(dòng)車，占用路邊公共區(qū)域停放。西安自2017年起便禁止發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車，這種將路邊公共區(qū)域變租車停放點(diǎn)的行為，是否屬于“哈啰小北租電動(dòng)車”變相投放共享電動(dòng)車，以此規(guī)避相關(guān)監(jiān)管規(guī)定？記者進(jìn)行了走訪核實(shí)。

記者走訪：

大雁塔自營(yíng)店門口有占道停放

自助店操作流程與共享電動(dòng)車高度相似

3月5日，華商網(wǎng)記者進(jìn)行了實(shí)地探訪，還原該租車模式的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況。

記者首先前往大雁塔地鐵站A口，找到了哈啰“小北租電動(dòng)車”大雁塔自營(yíng)店。走訪發(fā)現(xiàn)，門店正對(duì)的路邊公共區(qū)域內(nèi)，停放著大約15輛待租電動(dòng)車，車身配備統(tǒng)一頭盔，不時(shí)有使用者騎行車輛前來(lái)歸還，并隨意停放在該區(qū)域。

隨后，記者根據(jù)“小北租電動(dòng)車”官方小程序?qū)Ш剑巴挥诖淙A路長(zhǎng)慶坊附近的一家自助點(diǎn)。與自營(yíng)店不同，該自助點(diǎn)無(wú)明顯線下門店標(biāo)識(shí)，也未發(fā)現(xiàn)工作人員值守。

記者按照小程序提示，在翠華路兩側(cè)的道沿上找到了五六輛可租用電動(dòng)車。這些車輛與私人電動(dòng)車混停在一起，區(qū)別是配備了頭盔，車身無(wú)明顯哈啰標(biāo)識(shí)，僅能通過(guò)小程序“響鈴找車”功能確認(rèn)車輛歸屬。

為進(jìn)一步體驗(yàn)該租車模式，記者通過(guò)“小北租電動(dòng)車”官方小程序完成注冊(cè)，根據(jù)提示找到一輛可租用車輛并成功下單。整個(gè)操作流程與市面上的共享電動(dòng)車高度相似，全程線上完成選車、開(kāi)鎖、騎行、歸還，無(wú)需與工作人員對(duì)接，只需在小程序顯示的門店附近道沿兒內(nèi)完成還車操作即可。

門店直播間：

A店取B店還 B店取C店還

不能停放在路邊，必須還到門店

記者在商家認(rèn)證的“哈啰小北租電動(dòng)車西安”直播間發(fā)現(xiàn)，商家對(duì)運(yùn)營(yíng)模式的表述與實(shí)際體驗(yàn)存在差異：商家稱運(yùn)營(yíng)模式為“A店取B店還，B店取C店還，不能停放在路邊，必須還到門店”，但實(shí)地探訪中，使用者歸還車輛時(shí)停放在點(diǎn)位路邊的公共區(qū)域，并未嚴(yán)格按照直播間所說(shuō)歸還至門店內(nèi)。

“小北租電動(dòng)車”官方小程序顯示，目前西安地區(qū)可取還車點(diǎn)位約有60多個(gè)，其中約有40多家為自助門店。用戶可根據(jù)需求選擇“到店取車”或“送車上門”服務(wù)，計(jì)費(fèi)方式靈活，涵蓋小時(shí)租、日租、周租、月租及季度租，費(fèi)用根據(jù)車型不同有所差異，且推行免押金模式，降低了用戶使用門檻。

品牌回應(yīng)：

官方客服與工作人員解釋不一致

目前已暫停加盟模式

為了解該業(yè)務(wù)在西安布局的合規(guī)性及車輛停放管理措施，記者致電哈啰“小北租電動(dòng)車”官方客服，以“加盟者”身份進(jìn)行咨詢。客服工作人員表示，自助點(diǎn)位無(wú)門店和工作人員，但強(qiáng)調(diào)其與共享電動(dòng)車在取還車模式上不同。

隨后，兩名哈啰“小北租電動(dòng)車”工作人員先后回電記者，又稱自助點(diǎn)是有線下門店的；而對(duì)于占道停車問(wèn)題，其中一名工作人員介紹，若為官方門店，占道停放會(huì)被認(rèn)定為“出店經(jīng)營(yíng)”，若為加盟店鋪則會(huì)按照“占道經(jīng)營(yíng)”來(lái)整治，因此“店鋪加盟”模式目前已暫停。

記者了解到，西安2017年起便明確禁止投放運(yùn)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車，這一政策與武漢、鄭州等多個(gè)國(guó)內(nèi)主要城市一致，核心目的是規(guī)范城市交通秩序，避免共享電動(dòng)車亂停亂放、影響通行安全等問(wèn)題，保障市民出行權(quán)益。

在此背景下，部分企業(yè)開(kāi)始探索“電動(dòng)車租賃”模式。公開(kāi)資料顯示，哈啰于2025年11月正式推出電動(dòng)車租賃業(yè)務(wù)“小北租電動(dòng)車”，目前已在全國(guó)多個(gè)主要城市展開(kāi)布局，正處于探索與擴(kuò)張階段。該業(yè)務(wù)主打“免押金”，聚焦城市短途出行需求，覆蓋通勤、日常代步、景點(diǎn)騎行等多種場(chǎng)景，其運(yùn)營(yíng)模式采用“自營(yíng)+加盟”相結(jié)合的方式，線下網(wǎng)點(diǎn)已在全國(guó)布局超過(guò)2000家。

類似哈啰“小北租電動(dòng)車”的模式并非個(gè)例，目前已有多家企業(yè)入局電動(dòng)車租賃領(lǐng)域，部分企業(yè)采用自營(yíng)店+加盟店合作的方式設(shè)置自助取還點(diǎn)，將公共區(qū)域作為車輛停放點(diǎn)，變相實(shí)現(xiàn)規(guī)模化布局。

一邊是官方客服與工作人員的說(shuō)法自相矛盾，一邊是實(shí)際運(yùn)營(yíng)中占道停放、與共享電動(dòng)車操作無(wú)差異的現(xiàn)狀，其合規(guī)性亟待監(jiān)管部門明確界定。

律師說(shuō)法：

“門店租賃”說(shuō)法與其實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)模式不一

涉嫌規(guī)避西安相關(guān)規(guī)定

針對(duì)這一現(xiàn)象，陜西豐瑞律師事務(wù)所高級(jí)合伙人朱長(zhǎng)江表示，盡管哈啰“小北租電動(dòng)車”在名義上采用的是“門店租賃”的說(shuō)法，但通過(guò)對(duì)其實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)模式的分析，其服務(wù)流程的全程線上化與分時(shí)計(jì)費(fèi)、車輛停放對(duì)城市公共空間的實(shí)質(zhì)性占用、以及依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化布局與運(yùn)營(yíng)，均已具備“互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車”的特征。

因此，站在法律適用的角度，哈啰“小北租電動(dòng)車”在西安的運(yùn)營(yíng)模式很可能構(gòu)成涉嫌規(guī)避《西安市鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中關(guān)于“禁止發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車”的明確規(guī)定。

監(jiān)管部門：

屬于變相開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)車經(jīng)營(yíng)

已對(duì)違規(guī)投放行為依法查扣

記者就相關(guān)問(wèn)題向有關(guān)部門發(fā)函，3月12日，西安市交通運(yùn)輸局回復(fù)稱：西安市自2017年起明確禁止投放互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車，2023年再次重申該禁令。“小北租電動(dòng)車”雖以門店租賃名義取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、車輛具備3C認(rèn)證并依規(guī)掛牌，但其運(yùn)營(yíng)中存在掃碼即租、亂停亂放、跨區(qū)域流動(dòng)使用、隨意侵占公共區(qū)域等情況，在運(yùn)營(yíng)實(shí)質(zhì)上與互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車高度趨同，屬于變相開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉嫌違反西安市相關(guān)禁令規(guī)定。經(jīng)核實(shí)，市城管執(zhí)法部門近期已對(duì)“小北租電動(dòng)車”在公共區(qū)域違規(guī)投放的行為依法予以查扣。

來(lái)源 | 華商網(wǎng)

編輯 | 阮固 責(zé)編 | 阮固 審核 | 劉永拓