黑龍江乘“數”而上，推動數字政府建設邁向智能高效

近年來，我國數字政府建設步伐持續加快，已取得顯著成效。“一網通辦”“一網統管”“一網協同”“一屏統覽”等創新實踐不斷涌現；“高效辦成一件事”“一件事一次辦”等便民服務陸續推出；“一張網”“一朵云”“一平臺”的整體架構日趨完善……這些進展為創新社會治理模式、提高政務運行效能提供了有力支撐。

在“人工智能+”行動深入實施的今天，AI與政務服務的融合正不斷深化。2025年7月，國務院辦公廳《關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制的意見》明確提出，探索開展“人工智能+政務服務”。圍繞“高效辦成一件事”應用場景，在確保安全的前提下穩妥有序推進人工智能大模型等新技術在政務服務領域應用。

自2019年5月正式成立以來，黑龍江省政務大數據中心通過整合全省多個部門政務信息化建設資源及相關技術人才，積極推動全省電子政務基礎性、支撐性和保障性的系統建設，正逐步實現全省政務數據的匯聚、治理、共享及應用，以及AI在政務服務領域的落地。

自2023年啟動數字政府建設以來，黑龍江便將“數據多跑路，群眾少跑腿”作為衡量建設成效的關鍵指標。為此，黑龍江省政務大數據中心通過攜手華為等合作伙伴，構建起“龍政智數”政務大模型，不僅實現了數據的全面貫通，也通過十大“龍政”應用，全面提升了政府運行效率和服務水平。

AI賦能政務服務，“龍政智數”應運而生

當前，推進AI與政府治理深度融合，已經成為構建數據驅動、智能協同、開放共享、自主創新的數字治理新格局的必然選擇。2025年8月，國務院印發的《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》提出，安全穩妥有序推進人工智能在政務領域應用，打造精準識別需求、主動規劃服務、全程智能辦理的政務服務新模式。

順應這一趨勢，黑龍江在深化“AI+政務服務”過程中，提出“架構統一規劃、模型統一部署、算力統一調度、能力統一提供”的“四統一”原則，以此構建數字政府的數智化服務支撐體系，安全、穩妥、有序地推動人工智能在政務領域的落地。基于這一布局，“龍政智數”政務大模型項目正式啟動。

在這一原則指引下，黑龍江于項目規劃階段明確由省營商環境局牽頭，將項目建設全面納入全省數字政府總體布局，并制定統一的架構與實施路徑，從而從源頭上避免各地、各部門出現分散建設與重復投入的問題。

在項目建設中，黑龍江充分依托全省“一云一網一平臺”基礎資源，避免重復建設。所有算力、數據與模型能力均集中于省級平臺統一構建、部署與調度，實現“一地建設、全省復用”。通過集約化模式，降低了創新門檻與應用開發成本，集中力量在短時間內為全省各級部門打造出高標準、可共享的智能基礎設施。

不僅如此，為實現政務智能的自主創新與精準適配，黑龍江選擇與華為合作，通過自主研發構建“龍政智數”政務大模型，從算法架構設計、訓練數據清洗到模型調優迭代，全過程均由本土技術團隊主導完成。這樣一來，其優勢也顯而易見：

首先，數據安全可靠。所有數據的訓練與部署均在政務外網完成，確保敏感數據“不出省”。其次，業務精準賦能。“龍政智數”基于本省數據自主訓練與優化，在解讀地方政策、處理本地業務時，準確性與實用性遠超通用模型。再次，持續進化能力。一線人員的實際使用體驗可直接驅動模型優化，從而讓這個“政務大腦”越用越聰明、越用越貼心。

打造政務智能中樞，“龍政智數”凸顯三大亮點

作為黑龍江數字政府自研自建的政務大模型，“龍政智數”政務大模型深度融合了大模型技術與政務數據資源，并借助自然語言處理、機器學習等先進技術，形成了強大的語義分析與決策支持能力，可充分釋放數據價值，提升政務辦公、服務與決策的智能化水平。具體來說，“龍政智數”具備三大亮點：

首先，搭建了全省數字政府智能化架構。“龍政智數”政務大模型通過建設模型訓練、模型管理和場景應用三大中心，進一步強化了算力、數據、模型與應用等方面的支撐能力，逐步構建起數字政府的數智化服務支撐體系。此舉有效提升了數字政府智能化水平，推動AI在政務領域安全、穩妥、有序落地。

其次，推動了全省政務數據共享應用。“龍政智數”政務大模型針對政府部門工作需要，已經構建了“龍政比數”“龍政析數”“龍政找數”“龍政治數”等十大智能場景，通過場景化設計、交互式問答、輔助性決策等多種方式，可顯著提升數據精準回流、按需調用與充分共享的能力，不僅解決了數據應用難題，也促進了數據流通與利用的良性循環。

比如，“龍政比數”主要面向基層部門與工作人員的數據核驗比對場景，能夠實現秒級應答。該應用已廣泛應用于婚姻、低保、貧困、殘疾人、等等13類查詢服務中，通過AI技術賦能一線工作人員，使其能夠更高效地利用政務數據、共享數字政府建設成果，從而切實減輕工作負擔、提升工作效率。

“龍政析數”運用大數據與統計分析等手段，可以為用戶提供深度數據分析服務。該應用通過挖掘多領域數據集所蘊含的信息、趨勢與模式，能夠為政府決策提供科學依據，既能揭示經濟發展現狀與潛在問題，也能提供全面、精準的數據支持與分析洞察。

再次，創新了政府信息化建設模式。“龍政智數”政務大模型以“模型即服務”為核心理念，通過基礎模型共享、工作流自由編排和提示詞持續完善，改變了以往業務部門單獨招標建設系統的模式，有效降低了業務部門的技術創新門檻和應用開發成本，進而引導形成以技術驅動、數據賦能、生態共建的新型建設模式。

讓“數據多跑路”，打造政務服務“龍江樣板”

在統籌集約的數字政府建設模式下，“龍政智數”政務大模型已形成顯著的規模效應，正逐步成為驅動政府治理能力現代化的核心引擎。該模型不僅將“數據多跑路，群眾少跑腿”落到實處，更致力于打造政府服務的“龍江樣板”，為數字政府建設貢獻“龍江經驗”。

“龍政智數”政務大模型的建設，一舉貫通了省直廳局與市（地）涉及政務服務的300余個系統，對接超3200個數據接口，構建起“上聯國家、下達村屯、橫向到邊、縱向到底”的一體化業務貫通體系，有效解決了數字政府建設中普遍存在的系統難打通、數據難共享、業務難協同問題。

“龍政智數”政務大模型在平臺互聯互通的基礎上，已建立起全省一體化政務大數據體系。為支撐各市地各部門辦事服務需要，該模型則建設了各類基礎庫、主題庫和專題庫，匯聚政務數據總量更是從2023年初的40億躍升至涵蓋近20大類、約4000億條。

目前，“龍政智數”政務大模型已深度集成省直及13個市（地）300余個業務系統，面向全省22萬基層公務員提供服務，累計解決業務問題超4.2萬個，服務覆蓋超過4081萬人次。全面支撐了各地各部門在經濟檢測、政務服務、公共管理、市場監管、機關辦公、基層減負等各類數智化場景應用，有效提高了服務型政府治理效能。

據統計，在各類數據調用中，企業服務、政務辦事、社會救助、社保就位列前幾位，占比超過50%。這些與民生、企業緊密相關的高活躍數據，正是“龍政智數”政務大模型助力黑龍江落實“數據多跑路，群眾少跑腿”的生動體現，也標志著黑龍江數字政府建設“數跑龍江”的目標已初步實現。

黑龍江“十五五”規劃建議明確提出，提高政務服務效能，推進數字政府建設，深化“高效辦成一件事”改革。為此，黑龍江將以“人工智能+”為指引，以創新數智化場景規模化應用為核心，依托“龍政智數”政務大模型，深入推進智能審批、智能監管等智慧政務服務落地，賦能治理現代化。

展望未來，黑龍江省政務大數據中心將繼續深化與華為等伙伴的合作，全面增強政務大模型與算力底座的支撐能力，并圍繞多樣化場景打造一批精準實用的政務智能體。以此為基礎，黑龍江將進一步以AI驅動政務服務模式創新，全面提升政府運行效率與服務水平，奮力推動“數跑龍江”向“數智龍江”跨越升級，譜寫數字政府建設新篇章。