3月11日,聯合國安理會開了一場緊急會議,最后以13票贊成、2票棄權的結果,通過了一份專門譴責伊朗的決議。
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投贊成票的包括美國、英國、法國以及所有10個非常任理事國,投棄權票的是中國和俄羅斯。這份決議編號是第2817號,核心內容就三點:
第一,用最強烈的措辭譴責伊朗對巴林、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿聯酋和約旦這七個海灣國家的襲擊;
第二,要求伊朗立即停止所有這些攻擊、挑釁和威脅;
第三,特別點名批評伊朗試圖關閉或阻礙霍爾木茲海峽國際航運的任何行動或威脅,要求伊朗必須保證商船航行自由。
決議一通過,現場的伊朗常駐聯合國代表伊拉瓦尼就坐不住了,他當場就喊“這不公平!”。
伊拉瓦尼的理由很直接:這場沖突明明是2月28日美國和以色列先動手,未經安理會授權就對伊朗發動了大規模軍事打擊,伊朗才是“明顯侵略行為的主要受害者”。
伊朗反擊,打的是駐在這些海灣國家的美軍基地,在他們看來,這些基地就是美國領土的延伸,不是針對海灣國家政府本身。
所以伊朗覺得,這份決議只字不提美以先發起的戰爭,光譴責伊朗的反擊,是“公然濫用安理會職權”,嚴重損害了安理會的公信力。
中國和俄羅斯這次投了棄權票,沒贊成也沒反對。兩國的解釋差不多:
一方面,理解并尊重海灣國家維護主權和安全的需求,也不認同伊朗攻擊民用目標造成平民傷亡;
但另一方面,認為這份決議草案“太片面”,沒有全面反映沖突的根源——也就是美以先動手這個關鍵事實,內容不夠平衡,所以只能棄權。
當天俄羅斯還提了一份呼吁各方立即停火、譴責所有針對平民襲擊的草案,結果只得了4票贊成,被否決了。
這對比挺明顯,安理會內部在中東問題上分歧不小。
這份決議背后是霍爾木茲海峽這個“世界油閥”的緊張局勢。全球差不多五分之一的石油要從這里過,伊朗之前已經放話,禁止美國、以色列和歐盟的船只通行。
一封鎖,國際油價就蹭蹭漲,現在已經突破每桶100美元了。海灣國家怕航運受阻影響經濟,所以聯合起來在安理會推動這份決議,得到了135個國家的聯署支持,陣勢很大。
不過,這種安理會決議屬于政治譴責,沒有強制執行的法律效力。伊朗新上任的最高領袖穆杰塔巴·哈梅內伊態度強硬,明確表示會繼續關閉霍爾木茲海峽,要求中東的美軍基地撤走。
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所以,決議雖然通過了,但更像是國際社會表達擔憂的一個姿態,實際能不能讓伊朗停手、讓局勢降溫,還得看后續各方的博弈和談判。
仗打了快兩周,美伊雙方都還沒顯示出要真正坐下來談的跡象,中東這團亂麻,一時半會兒恐怕解不開。
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