管油煙、管噪聲、管農(nóng)村垃圾，代表熱議生態(tài)環(huán)境法典草案中的民生細節(jié)

來源：檢察日報正義網(wǎng) 2026年3月8日 15:10 北京

郭愛和代表

額爾敦達來代表

李連成代表

“油煙味、廣場舞噪聲、秸稈焚燒等這些群眾關心的‘身邊事’都寫進了生態(tài)環(huán)境法典草案，這讓我們真切感受到，國家真正是把咱老百姓的煩心事放在心上了……”自3月5日十四屆全國人大四次會議開幕會聽取關于《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典（草案）》（下稱“草案”）的說明以來，這部繼民法典后，中國第二部以“法典”命名的法律備受矚目。草案既著眼宏觀大局，也關注百姓日常，草案中一系列直指民生“痛點”的規(guī)定，成為代表們熱議話題。

油煙、噪聲擾民立規(guī)矩，精準回應百姓需求

“重型音響開著跳廣場舞，聲音巨大。”“燒烤店直接往小區(qū)排放油煙，太影響生活質(zhì)量了。”……近些年，在城市化進程中，噪聲、油煙擾民的情況時有發(fā)生，嚴重影響人民群眾身心健康和對美好生活的感受。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，從餐飲油煙的源頭管控，到公共場所噪聲的規(guī)范治理，草案對這些看似細碎的民生“小事”都有關切——草案第250條明確，禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

針對廣場舞等健身活動帶來的噪聲，草案第593條作出規(guī)范：在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應當遵守公共場所管理者有關活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。

作為土生土長的河南洛陽人，全國人大代表、洛陽三彩藝術(shù)博物館館長郭愛和深深感到，優(yōu)美、安靜、和諧的人居環(huán)境，就是老百姓最實在的幸福感，也是洛陽這座古都能留住人、吸引人、讓文化活起來的底氣。

“不管是我們本地居民日常休閑，還是全國各地的游客來逛古都，到博物館看三彩都能在舒心安寧的環(huán)境里，感受生活的美好、文化的魅力。草案專門對居民住宅樓油煙排放、公共場所健身娛樂的音量和時段劃出了明確紅線，真的是精準戳中了百姓對美好生活的需求，為我們持續(xù)守護好古都的生態(tài)之美、文明之美提供更有力的法治保障。我特別認同，也充滿期待。”郭愛和代表說。

為露天焚燒秸稈拉紅線，靶向療治環(huán)境污染頑疾

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設、新農(nóng)村建設的核心內(nèi)涵與必然要求。

草案將農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理系統(tǒng)性納入規(guī)制與保障視野，明確要求地方各級人民政府應當科學精準加強秸稈、落葉等焚燒的組織、指導和管理，禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及省級以上人民政府劃定的其他區(qū)域和規(guī)定的時段露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，靶向療治環(huán)境污染頑疾。

對此，全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗嘎達布其鎮(zhèn)尚都嘎查委員會委員額爾敦達來感慨道：“草原是我們的命根子，過去秋收后有人圖省事一把火點下去，不僅污染空氣，還容易引發(fā)草場火災。現(xiàn)在國家要用法律管住這把‘火’，這既能保護草原生態(tài)，也能更好守護牧民的安全底線，這部法典立到了咱的心坎兒里。”

他告訴記者，因露天焚燒引發(fā)火災的案件屢見報端，其背后原因不少都與行為人不懂法有關。他希望，檢察機關堅持情理法相統(tǒng)一，高質(zhì)效辦好這類案件，結(jié)合具體案例加強相關法律法規(guī)宣傳，讓草原牧區(qū)的群眾尊法、學法、守法，用法治力量守護好草原牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

防治農(nóng)村生活垃圾污染，為美麗鄉(xiāng)村建設撐腰鼓勁

“有些地方垃圾分類很難推進，如果有法典撐腰，干部們開展工作也能更有底氣。”全國人大代表、河南省濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記李連成關注到，草案專章規(guī)定了有關生活垃圾污染防治的內(nèi)容，明確了國家推行生活垃圾分類制度，以及堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。

記者查閱草案發(fā)現(xiàn)，草案針對性提出，地方各級人民政府應當加強農(nóng)村生活垃圾污染的防治，保護和改善農(nóng)村人居環(huán)境。國家鼓勵農(nóng)村生活垃圾源頭減量。城鄉(xiāng)接合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應當建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)；其他農(nóng)村地區(qū)應當積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。

在李連成代表看來，草案的規(guī)定有助于補齊農(nóng)村人居環(huán)境整治的制度短板，推動城鄉(xiāng)環(huán)境治理一體化發(fā)展，特別務實、特別接地氣。他告訴記者，如今，部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建起垃圾分類點，村民的環(huán)境保護意識也在不斷增強，漸漸從“要我分”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙帧薄Ｋㄗh，檢察機關通過公益訴訟履職助力鄉(xiāng)村生態(tài)保護、推動城鄉(xiāng)環(huán)境治理。

“相信有這部‘綠色法典’的‘加持’和檢察公益訴訟的護航，社會主義新農(nóng)村一定會建設得更美好。”李連成代表說。

來源：檢察日報·兩會特別報道·要聞版

全媒體記者： 谷芳卿

編輯：周蔚 史少君