伊朗的最高領(lǐng)袖權(quán)力有多大

伊朗最高領(lǐng)袖的權(quán)力極大，稱其擁有絕對權(quán)威并不為過。

1979年巴列維王朝被推翻后，宗教領(lǐng)袖霍梅尼明確表示，伊朗要建立的并非普通的共和國或民主共和國，而是伊朗伊斯蘭共和國。這意味著，在伊朗，國家所有事務(wù)——上至國家法律制定，下至公民個人習(xí)慣，均不得違背伊斯蘭教義，違背教義與違法具有同等效力。

這一制度得到了伊朗民眾的廣泛認(rèn)可。1979年3月30日，伊朗舉行全民公決，98.2%的民眾支持伊斯蘭共和制。

如此一來，只要教義明確賦予最高領(lǐng)袖最高權(quán)力，便能獲得民眾的普遍認(rèn)同。而教義的解釋權(quán)，掌握在教士集團(tuán)手中。他們提出“法吉克監(jiān)護(hù)”理念，該流派尊奉12位伊瑪目。伊瑪目并非神明，而是真主選定的使者，負(fù)責(zé)傳達(dá)真主的意志。

這一傳承延續(xù)至第十二代伊瑪目時，其選擇隱遁，至今已逾千年。隱遁并非消失或離世，而是在暗中觀察世界，直至世界末日來臨，才會重返人間。

在第十二代伊瑪目隱遁、世界末日未到的這段時期，國家需要有人代為治理?；谶@一理念，伊朗最高領(lǐng)袖的身份，便是伊瑪目的代理人。

補(bǔ)充說明的是，伊斯蘭教主要分為遜尼派和什葉派兩大派別，伊朗屬于什葉派。唯有在什葉派中，伊瑪目才具有神圣象征，是人與真主之間的中介；而在遜尼派中，普通教士亦可被稱為伊瑪目。

僅有教義背書遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，實(shí)際執(zhí)政中必須掌握權(quán)力抓手，才能避免被架空。因此，伊朗最高領(lǐng)袖擁有以下核心權(quán)力：

第一，任免權(quán)。最高領(lǐng)袖可直接任命司法總監(jiān)和軍隊總參謀長?？偨y(tǒng)雖由民選產(chǎn)生，卻無法掌控核心權(quán)力，因為總統(tǒng)候選人的資格由最高領(lǐng)袖決定。若民眾支持的人選未進(jìn)入選舉列表，民眾也無計可施。

第二，掌控憲法監(jiān)護(hù)委員會。該機(jī)構(gòu)專門監(jiān)督總統(tǒng)和議會，總統(tǒng)的所有政令需經(jīng)其審議通過后方可實(shí)施。憲法監(jiān)護(hù)委員會共12名成員，其中6名由最高領(lǐng)袖直接任命；另外6名由司法總監(jiān)提名，再交由議會確認(rèn)。而司法總監(jiān)本身由最高領(lǐng)袖任命，因此該委員會實(shí)際上間接由最高領(lǐng)袖掌控。

第三，軍權(quán)。伊朗總統(tǒng)無權(quán)指揮任何軍隊，最高領(lǐng)袖才是三軍統(tǒng)帥。例如，去年6月革命衛(wèi)隊總司令薩拉米少將陣亡后，由哈梅內(nèi)伊任命派克普爾上將接任，而派克普爾也在十天前不幸陣亡。

伊朗最高領(lǐng)袖由專家會議推舉產(chǎn)生，該會議由88名教士組成，全部通過民眾普選產(chǎn)生。若最高領(lǐng)袖違背伊斯蘭教義或喪失履職能力，專家會議經(jīng)三分之二以上成員同意，可罷免其職務(wù)，這是對最高領(lǐng)袖權(quán)力的唯一約束。

截至目前，伊朗共有兩位最高領(lǐng)袖，分別是霍梅尼及其學(xué)生哈梅內(nèi)伊，兩人的權(quán)力范圍存在明顯差異。

霍梅尼時期，權(quán)力高度集中，甚至有權(quán)罷免總統(tǒng)。伊朗首任總統(tǒng)巴尼薩德爾，便是被霍梅尼罷免的。兩人反目的原因，是巴尼薩德爾上臺后，多次與教士集團(tuán)爭奪權(quán)力。

在此期間發(fā)生的德黑蘭人質(zhì)事件，成為兩人矛盾激化的標(biāo)志性事件。

巴列維王朝被推翻后，前國王前往美國避難，伊朗激進(jìn)派要求美國將其引渡回國，遭到美國拒絕。隨后，一批學(xué)生攻占美國領(lǐng)事館，扣押52名外交人員作為人質(zhì)，以此逼迫美國妥協(xié)?；裘纺釋@一行為表示認(rèn)可，在演講中稱“美國人從此不能再對我們施加惡行”，并將這場學(xué)生運(yùn)動稱為“二次革命”——伊斯蘭革命為第一次革命。

但巴尼薩德爾認(rèn)為，人質(zhì)事件嚴(yán)重?fù)p害伊朗的國際形象，且美國的制裁導(dǎo)致伊朗每天損失約1000萬美元，因此試圖與美國談判和解。1980年4月1日，他宣布將釋放人質(zhì)，這一聲明很快被霍梅尼否決，被外界戲稱為“伊朗的愚人節(jié)玩笑”。

此次事件后，兩人徹底勢同水火，霍梅尼不僅罷免了巴尼薩德爾，還對其發(fā)出全球通緝，巴尼薩德爾最終逃亡法國，安葬于凡爾賽。德黑蘭人質(zhì)事件被改編為電影《逃離德黑蘭》，由知名演員主演，該片還獲得了奧斯卡最佳影片獎。

到了哈梅內(nèi)伊?xí)r期，宗教領(lǐng)袖的權(quán)力有所縮水。根據(jù)當(dāng)時的伊朗憲法，最高領(lǐng)袖必須具備“效仿源泉”（高于大阿亞圖拉）的教階，而哈梅內(nèi)伊當(dāng)時的教階僅為“霍賈特伊斯蘭”，低于阿亞圖拉、大阿亞圖拉，與“效仿源泉”相差數(shù)個等級。

為使哈梅內(nèi)伊順利繼位，霍梅尼在臨終前推動憲法修改，取消了最高領(lǐng)袖必須是“效仿源泉”的要求。這一修改引發(fā)伊朗政界動蕩，1991年，120名議員聯(lián)名寫信，要求哈梅內(nèi)伊主動辭職。

與最高領(lǐng)袖權(quán)力縮水相對應(yīng)的，是總統(tǒng)權(quán)力的上升。伊朗取消了總理職務(wù)，議會的主導(dǎo)權(quán)落入總統(tǒng)手中，總統(tǒng)成為內(nèi)閣和行政部門的核心。同時，憲法取消了最高領(lǐng)袖罷免總統(tǒng)的權(quán)力。在此消彼長的權(quán)力格局下，哈梅內(nèi)伊為鞏固自身權(quán)力，牢牢掌控著革命衛(wèi)隊這一核心力量。

為增強(qiáng)革命衛(wèi)隊的實(shí)力，哈梅內(nèi)伊默許甚至鼓勵其參與民用工程建設(shè)，例如蓋樓、建橋等。這些工程利潤豐厚，讓革命衛(wèi)隊迅速積累了巨額財富。

伊朗的對外立場時常搖擺，核心原因在于其內(nèi)部存在多重權(quán)力博弈，這種內(nèi)部拉扯導(dǎo)致伊朗的決策始終在搖擺中推進(jìn)，也使其成為一個易被外部滲透的國家。