重磅規劃！未來5年南通大爆發！

就在今天，南通市政府官網發布了《市政府關于印發南通市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要的通知》，涵蓋經濟發展、交通樞紐、文化建設、民生保障、生態建設等多個關鍵領域，為南通未來5年的發展明確方向。

此次規劃涉及南通新機場、北沿江高鐵、狼山國際郵輪港、東南大學南通校區等一批備受關注的重點項目，值得關注。

▼規劃內容，觀察君劃重點▼

★構建現代化產業體系，打造面向科技前沿的現代工業名城。

• 以海洋產業為牽引提升產業集群化發展水平。

加快游艇游輪研發、制造、維修配套產業集聚發展，打造長三角知名游艇游輪制造基地。建設狼山國際郵輪港、通州灣游艇基地，推動游艇業全鏈條高質量發展。

• 積極培育未來產業。

探索打造未來產業先導區，支持南通經濟技術開發區等先行先試。

• 推動生活性服務業高品質多樣化便利化發展。

★聯動落實國家重大戰略打造長三角一體化發展重要支點

• 暢通跨區域要素流動。
  

策應上海國際航運中心建設， 深化滬通兩地以市場為主體、資本為紐帶的港航合作，共同開辟近遠洋航線，共同發展現代高端航運服務業，共同提升港口服務質效，合力打造具有國際競爭力的世界級港口群。實施興東機場客貨運提質增效行動，積極開辟空陸聯運業務，推動優化航網航線調配。主動融入長三角大飛機產業集群建設，推動南通空港產業園積極對接虹橋臨空經濟示范區，在國際航空貨運、飛機維修維護、貨機租賃等方面開展密切合作。

• 深度融入都市圈同城化發展。
  

深入落實《上海大都市圈空間協同規劃》，積極融入蘇錫常都市圈，探索都市圈同城化發展路徑。加快文體旅跨區域聯動融合，聯合開發長江口水上旅游資源，主動融入上海郵輪產業鏈。

完善綜合立體交通網絡建設現代化基礎設施體系

• 推動機場樞紐能級提升。

開工建設南通新機場，加快與上海浦東、虹橋機場差異化協同發展，成為滬蘇跨江融合、長三角一體化高質量發展的新引擎。緊扣打造“軌道上的機場”，加快構建以高鐵、城際和高速公路、快速路為重點的一體互聯、集約高效、安全便捷的高品質集疏運體系，強化機場樞紐與域內板塊、周邊城市的多層次交通聯系，推動南通新機場口岸查驗基礎設施與遷建工程同步規劃、同步建設、同步驗收、同步使用，提升在上海大都市圈、長三角核心區的航空服務能力。

高起點規劃建設南通新機場臨空經濟區。加密興東機場與國家四大樞紐集群核心城市、熱點城市和旅游城市等之間的客運航線，引進航司，開辟優質國際航線，構建“國內+國際”全貨機中轉聯運網絡模式，做好興東機場轉場準備。力爭到2030年，興東機場年旅客吞吐量達800萬人次，年貨郵吞吐量達到10萬噸。

適度超前布局低空基礎設施，科學謀劃低空主干航路網絡，構建近海、沿江、內河航路航線網。

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• 推動過江通道規劃建設。

立足跨江融合，構建鐵路、公路等多方式多路徑跨江銜接設施，建成張靖皋長江大橋、海太長江隧道（公路部分）、崇啟公鐵長江大橋，開工建設蘇通第二過江通道，共同支撐長江兩岸聯動發展，推動實現沿江縣（市、區）過江通道全覆蓋，提高跨區域通勤效率，優化提升過江通道北橋頭堡片區空間和產業規劃。

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• 推動軌道交通網絡建設。

共建“軌道上的長三角”，加速構建南通“十字”型高鐵骨架，建成滬渝蓉（北沿江）高鐵、通蘇嘉甬高鐵，實現與沿江沿海主要城市的互聯互通。開工建設通蘇嘉甬如東延伸段、如通蘇湖城際鐵路、皋靖高鐵連接線，深化新長鐵路擴能改造工程等前期工作。推動如通蘇湖太倉聯絡線、滬通城際納規，謀劃研究臨海高鐵。到2030年，高速鐵路里程突破270公里。

• 優化公路網體系。
  

加快構建“三環七射”高速公路網絡，開工建設通滬高速、通虞高速，力爭開工滬陜高速海門至平潮段擴建工程，開展臨海高速前期工作，基本實現“一港四區”均有高速通達。完善“九橫八縱五聯”普通國省道干線公路網，推進G345啟東段、G228如東段、S226通州段等重點路段建設，有序實施國省道部分路段快速化提升，提高各縣（市、區）到主城區的通達能力，構建城市組團高效聯動、內外交通高效協同的市域路網。到2030年，高速公路總里程突破630公里。

• 建設江海組合強港。
  

按照省級層面港口資源整合部署，加強市域港口資源統籌，深化與滬蘇港口合作，優化提升“一港四區”布局功能，加快發展多式聯運，深度融入長三角國際航運體系。加快已建碼頭升級改造和專業化碼頭建設，提升5萬噸級及以上泊位占比，服務保障臨港產業配套碼頭建設。加密拓展近遠洋航線、外貿內支線。加快發展集裝箱運輸，進一步提升通海作業區、呂四作業區集裝箱運輸功能，打造長江下游北岸集裝箱運輸重要港口。力爭到2030年，南通港貨物吞吐量突破3.6億噸、集裝箱吞吐量達350萬標箱。

• 構建通達江海航道網。
  

深入實施“水運江蘇”南通方案，推進沿海深水航道、內河干線航道及“小快靈”短支航道建設。擴能升級主干通道，全面建成通揚線南通市區段、連申線新長鐵路橋，開工建設通揚線如皋段。提升江海聯動水平，加快建成通海港區至通州灣港區疏港航道，積極推進新建海門東灶港船閘前期工作。優化內河集裝箱運輸功能。到2030年，三級以上高等級航道總里程突破220公里，干線航道建成率達到60%以上。

★全方位擴大內需服務構建新發展格局

• 優化投資領域。

聚焦 “投資于人”，適應人口變化趨勢，優化區域性基礎設施和公共服務設施布局，加快推進南通新機場、滬渝蓉（北沿江）高鐵等一批重大工程項目。

推進以人為本的新型城鎮化推動城市內涵式發展

• 完善市域一體化發展格局。
  

堅持優江拓海、江海共興，突出中心輻射、沿海崛起、組團發力，完善“一主一副兩帶四組團”國土空間總體格局。持續提升市區一體化發展水平，推進崇川區與通州區、海門區融合發展，推動南通經濟技術開發區、南通創新區、蘇錫通科技產業園區協同聯動發展，高水平規劃建設南通新機場空港片區。以過江通道等重大交通基礎設施為節點，統籌沿江區域發展和重點片區規劃建設，推動交通網絡、產業創新、城鎮功能等高水平跨江協同，充分彰顯現代化濱江城市氣質。強化通州灣示范區引領帶動作用，推動海門港、呂四港等毗鄰區域協同融合發展，著力塑造特色海洋城市風貌。健全全域覆蓋的國土空間規劃體系，推動土地等要素資源向重點區域傾斜，更好促進市域內要素資源合理流動。提升城鎮開發邊界內詳規覆蓋率。嚴格落實“三區三線”，全面優化城鎮化格局、農業生產格局、生態保護格局和中心城區功能布局。

• 完善中心城區發展格局。
  

壯大城市經濟，強化科創研發、先進制造、商務會展等核心功能，加快發展總部經濟、樓宇經濟，持續提升經濟密度、創新濃度，增強中心城區輻射力引領力。強化重點功能片區規劃建設，推動品質提升和特色發展，南通創新區打造創新創業新樣板，濱江片區打造高品位城市公共空間，濠河、唐閘等片區強化歷史文化保護傳承和文旅融合發展，做優做強南通站、能達商務區、五龍匯、高鐵西站等片區。統籌建設創新型產業社區、商務社區，促進產城融合、職住平衡。加快骨干道路提檔升級，謀劃中部快速路、幸余路快速化改造、青年路綜合提升等一批快速路、主干路。運用智慧化手段、精細化管理強化交通疏導，提升運行效率和市民出行體驗，全力打造高品質城市路網系統。推進城市軌道交通、公交、慢行交通網絡“三網”融合發展，完善綜合客運樞紐換乘設施布局。推動主城區高速公路差異化收費。

• 持續推進城市更新。
  

接續推進新一輪城市更新行動，構建“體檢—規劃—計劃—實施—評估”全鏈條城市更新管理機制。有序推進老舊小區、城中村改造，統籌實施完整社區與“一刻鐘便民生活圈”建設，有序推進既有多層住宅加裝和更新改造電梯，提升小區嵌入式養老服務站、托育點、社區衛生服務站等公共服務水平。用好城市“金角銀邊”，有機嵌入停車、健身等功能服務，支持閑置低效廠房、倉庫、商辦樓宇等更新改造為創新創意空間，積極推動產控集團工農路地塊、大生眾創街區等老舊廠區更新改造，因地制宜研究家紡城城市更新路徑，植入科技研發、文化創意、數字經濟等業態功能。加強江海優秀傳統文化傳承，推動寺街西南營等歷史文化街區保護復興，引導社會力量參與古建老宅活化利用。有序推進濠河、唐閘等16個片區整體更新改造，打造文商旅融合、沉浸式體驗新場景，探索多元主體參與的城市更新改造路徑。

• 建設美麗人文城市。

持續推進沿江綠廊綠道建設，推動通啟運河等結構性濱河綠廊貫通提升，打造環紫瑯湖、五山、濱江等都市騎行綠道。增加居民身邊的社區公園、口袋公園、小微綠地，提升公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率。推動公園嵌入活動場地空間并實施綠地開放共享，加快濱江全民健身基地建設。推進“綠地+文體”，提檔升級環濠河周邊等市級文化設施聚集區，植入社區文化客廳、休閑服務驛站、嵌入式運動場地等公共服務設施。推進城市無障礙設施建設。

探索人文經濟學新實踐 高標準 建設江海特色文化強市

• 提升全域旅游發展水平。

堅持江海河城聯動、全域統籌發展，構建“一核引領、三帶貫通”的全域旅游空間布局。辦好江海國際文化旅游節等品牌活動，擦亮“江海有情·南通有請”“南通好玩”品牌。推進旅游景區強基煥新和旅游度假區品質提升，推動狼山、小洋口、圓陀角、開沙島爭創國家級旅游度假區，江海瀾灣、崇川都市田園、長青沙島等爭創省級旅游度假區，推進蘇通長江生態文化園、如東海之城“扶海漁洲”、通州纖意坊家紡時尚旅游街區、謇公湖旅游度假區等建設。加強革命遺址遺跡等各類紅色資源保護和開發利用。拓展智慧旅游平臺功能，實現“一碼通游”，建成更高質量、更為豐富的公共服務體系。

• 做強做優海洋旅游業。
  

探索海洋休閑漁業融合創新，推動海洋觀光、休閑漁業旅游融合發展，豐富溫泉康養、水上運動、漁業體驗等旅游產品供給。推廣“離水鮮”餐飲、海上觀光體驗等低空經濟場景應用。深化江海特色墾牧文化、漁業文化等活化傳承，加強海洋文化宣傳教育，推動海洋文體旅融合發展，打造小洋口、圓陀角等濱海特色旅游目的地。

• 深化“文旅+”發展。

拓展“文旅+百業”雙向聯動新業態新賽道。創新跟著音樂、演出、展覽、賽事去旅行等模式，培育沉浸式演出等演藝經濟，積極發展低空觀光、電競娛樂等新業態。促進“商文體旅健”深度融合，優化提升九圩港至褲子港沿江片區、環濠河片區規劃和業態，高質量打造“濱江之鏈”示范段，推動沿江沿海特色景點串珠成鏈、組團發展。推動景區、街區、博物館、圖書館、城市書房、演藝劇場、運動場館延長開放運營時間，豐富景區夜游、博物館奇妙夜、夜間演藝等多元夜游產品。

加快“文旅+消費”，推動文化創意商圈迭代升級，打造海安星湖月色街區、如東栟茶古鎮旅游休閑街區和夜間文旅消費集聚區。鼓勵景區、文博場館、檔案館等聯名開發文創產品，推動產品開發與非遺傳承融合，豐富文創商品體系。開展“文旅樂購嘉年華”等活動，打造“濱江霞照”“濠河夜游”“文峰塔影”等網紅打卡點。

促進人口高質量發展推動人的現代化

• 提升高等教育發展水平。
  

加強與 “雙一流”高校合作，推動東南大學南通校區建成投用。深入推進與南通大學校地融合發展，加強國家大學科技園建設，積極創建“雙一流”學科。加強南通理工學院應用型本科高校建設。支持江蘇航運職業技術學院、南通師范高等專科學校等具備條件的高職高專學校升格本科院校。

推動全面綠色轉型建設人與自然和諧共生的美麗南通

• 優化生態空間格局。

優化生態空間連通性，打通動物遷徙和魚類洄游通道，串聯沿江沿海自然保護地以及野生動物重要棲息地，構建江海生態廊道 。放大五山濱江地區示范效應，加快推進美麗海灣建設，豐富拓展“濱江之鏈”“繽紛百里”功能內涵。統籌推進生態修復與生態農業、特色田園、文化旅游、休閑度假融合發展，打造更具辨識度、吸引力的江海生態空間。

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這份綱要，是南通未來5年的“發展密碼”，也是每個市民的“機會地圖”。

你最關注哪方面的變化？是南通新機場的進展，還是濱江片區的建設？歡迎在評論區聊聊你的期待！

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