代表委員熱議新消費 | 全國人大代表陳柏蓉：繁榮“夜經濟” 提振消費穩就業

夜幕降臨，城市的煙火氣悄然升騰。從街頭巷尾的特色夜市到河畔的夜游航線，“夜經濟”正以多元業態點亮城市夜空，成為擴大內需、提振消費、穩定就業的重要引擎。所謂“夜經濟”，是指發生在傍晚6時至次日清晨6時之間，以服務業消費為主，同時融合包括商品消費在內的多元經濟活動。中國旅游研究院發布的《2025中國“夜經濟”發展報告》顯示，2025年1月至10月，全國游客夜間消費金額占全天消費金額的比重達32.9%，夜間消費筆數占比為28.3%。由此可見，夜間消費已成為城市消費的重要增長點。全國人大代表、國家一級品酒師、舍得酒業技術研究院酒體設計師陳柏蓉敏銳地捕捉到，“夜經濟”的繁榮不僅關乎消費活力，更聯動相關產業發展與行業穩定就業。

結合自身從業經驗，陳柏蓉注意到，酒類產品消費具有鮮明的夜間集中特征，特別是在餐飲、休閑娛樂等場景中，夜間更是銷售高峰。她告訴記者，成熟的“夜經濟”有利于形成“餐飲+娛樂+文化+購物+旅游+交通”的復合型生態系統，實現各業態協同發展、效益倍增，更能創造大量靈活就業崗位，契合國家擴大內需、穩定就業的宏觀政策導向。因此，陳柏蓉在今年全國兩會上提出，推動“夜經濟”健康發展，既能提升消費活躍度，也有助于帶動餐飲、旅游等產業和相關就業崗位穩定增長。

但陳柏蓉在實地走訪調研中發現，當前“夜經濟”在地方落地推進中仍存在協同不足、監管偏嚴等堵點，制約業態融合與市場主體活力釋放。“發展‘夜經濟’涉及多個部門，缺乏統一協調容易導致工作效率低下，比如有時夜間經營高峰會遇到重復性檢查，影響商家正常營業。”陳柏蓉坦言，安全、消防等必要檢查不可或缺，但在守住底線的前提下，應優化檢查方式和節奏，減少對合規經營主體的干擾。她認為，相關部門應在堅持依法監管、保障安全底線的前提下，進一步強化部門間協同，優化檢查安排，提升監管規范性和預期穩定性，盡量減少對守法合規經營主體的重復性檢查。

為推動“夜經濟”持續繁榮，陳柏蓉從頂層設計、地方實踐、業態創新等層面提出具體建議。在國家層面，她建議將發展“夜經濟”納入“十五五”相關規劃，通過頂層設計引導地方完善政策體系，持續將其作為擴大內需、促進消費和穩定就業的重要手段；在地方層面，鼓勵“夜經濟”發展條件較好的地區借鑒“掌燈人”等協調機制，如上海“夜間區長”（由各區分管區長擔任，統籌協調“夜經濟”發展）和“夜生活首席執行官”（由各區公開招聘具有“夜經濟”相關行業管理經驗的人員擔任，協助“夜間區長”開展工作）制度，建立起部門協同機制，及時破解發展難題。

在政策創新與消費新業態培育方面，陳柏蓉建議，特大及以上城市可借鑒北京經驗，支持24小時便利店、深夜食堂、24小時書店發展，在核心商區打造“不夜城”；推廣上海、成都等地的“限時外擺”政策，允許臨街商戶在指定區域內或特定時段（如晚8時至次日凌晨2時）規范設置外擺位，豐富夜間消費場景。同時，推動不同“夜經濟”模式融合，例如挖掘文旅資源夜間價值，打造特色夜游品牌與夜間消費集聚區。此外，優化審批環節、推行包容審慎監管，減少重復性執法，為“夜經濟”發展松綁賦能。

陳柏蓉表示，隨著各項舉措落地實施，“夜經濟”將進一步釋放消費潛力，創造更多就業崗位，既讓城市夜晚更有溫度、更具活力，也為提振消費、穩定就業、推動高質量發展注入持久動力。

文|記者 胡 靜 □ 陳躍佳