階梯式提高農民基礎養老金是個好主意，但不能從80歲才開始提高

繼兩天前全國人大代表雷茂端建議將70歲以上農村老人的養老金上漲到500元之后，今天又有媒體報道，另一位全國人大代表熊文蘭建議增加農村高齡老人的養老金，80歲以上的農民增加到300元，90歲以上的增加到500元，100歲以上可以增加到800元。

當然，也有代表重提近幾年來很多專家都提過的建議，直接一次性統一提高到1000元。

雖然提高農民基礎養老金是個老話題了，但今年這個問題再次在全國兩會上被代表委員們提到，可以明顯的看出，他們不僅是考慮農民的需要，也考慮了政策的可行性。

政策建議不僅要考慮需求，也要考慮可行性

對于參政議政來說，這也意味著全國人大代表和全國政協委員的參政議政能力當然提高。畢竟一個政策的提出，不能只是提要求，也要考慮到政策提出的理由、條件和可行性。如果不考慮可行性，只是提要求，有時候就會變成嘩眾取寵的博眼球。

比如雷茂端在提出建議的同時，也對媒體談到了他的理由。他認為，雖然農民沒有交社保，沒有繳現金，但在建國初期的建設時期，農民交公糧、交國家訂購糧、出義務工去修公路、修鐵路、修水利設施等，都是沒有報酬的，也是為了國家交了糧食、勞力和生存資源。現在國家發展了，理應對這些當年曾經為國家無償付出過的農民有所反哺。

而且，他還提出，全國70歲以上的農民人口5400萬人，如果基礎養老金從目前的一百多元增加到500元，國家增加的支出只有2300億元，只占國家年度財政支出的不到1%。這就明顯是做過功課，查過一些數據，并且做過一些估算，是考慮到了這個建議的可行性的。

更明顯的一個變化在于，雷茂端和熊文蘭在提出建議的時候，都沒有按照許多人希望的那樣，直接一次性統一提高，而是提出了階梯式上調的方案。

雷茂端的建議不是說讓所有超過60歲的農村老人的基礎養老金都增加到500元，而是只針對70歲以上的農村老人。熊文蘭的建議則是針對80歲以上已經基本上喪失了從事有報酬的體力勞動的能力的農村老人，明顯是注意到了不同年齡段的需求。

農村養老應重點考慮65歲到75歲的老人

當然，相比之下，熊文蘭的建議要比雷茂端更加保守一些。如果按照她的建議，實際上等于現在60歲以上80歲以下的農村老人的基礎養老金可以繼續維持現狀不變，而只針對80歲以上的老人，但在農村的生活條件和醫療條件下，80歲以上的老人的基數并不大，沒有多少人口。

如果綜合兩個人的建議，則這個建議的可行性更高，也更加合理。首先是在階梯劃分上可以更加細致一些，以五歲為一個年齡檔，適用不同的基礎養老金標準；其次是階梯還應該下降，從六十五歲以上就開始提高，而不能等到八十歲。

比如六十到六十五歲可以提高到200元，六十六歲到七十歲可以提高到300元，七十一歲到七十五歲可以提高到500元，七十五歲到八十歲可以提高到800元。

實際上，現在六七十歲的農村老人仍然在大量從事體力勞動，六十五歲以下的農民如果有能力，還需要外出務工，才能維持生計，有些甚至還要補貼子女。但在六十五歲之后，務工就會變得非常困難，因為適合的工作崗位就很少了，而且還有政策限制。

所以，現在的農村養老問題，需要重點考慮的，其實就是六十五歲以上到七十五歲這個年齡段，因為他們現在其實是農村常住人口的主體，再往上的就很少了。