聚焦全國兩會·履職盡責進行時｜深化“文旅+百業”“百業+文旅”的雙向賦能

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河南鄭州銀基樂海神話世界的民俗表演吸引眾多游客 景區供圖

近年來，文化、旅游與其他相關產業、領域融合發展的趨勢不斷加強，“文旅+百業”“百業+文旅”釋放乘數效應，有力帶動商貿、農業、交通等行業煥發融合發展新活力，成為拉動內需、促進社會經濟發展的重要引擎。如何進一步深化“文旅+百業”“百業+文旅”的雙向賦能，成為今年全國兩會代表委員熱議的話題。

從“單兵作戰”到系統協同

“這幾年，在各地調研、推進項目的過程中，能感受到‘文旅+’的業態越來越豐富，涉及的關聯領域越來越廣，但存在不同部門權責邊界相對清晰、跨業態項目推進時銜接不暢的問題，一定程度上影響了項目落地的效率。”全國人大代表、江蘇無錫拈花灣文化旅游發展有限公司董事長吳國平說。

吳國平表示，可以探索建立跨部門協同工作機制，比如由屬地政府牽頭，整合文化和旅游、發展改革、市場監管、科技、教育等部門的力量，組建文旅融合發展專項工作組，對跨業態融合項目從立項、落地到運營提供全流程的跟進協調服務，減少對接成本，提升推進效率。同時，整合多維度的行業相關數據，逐步打通跨部門的公共數據共享通道，為產業規劃、項目運營提供更科學的參考、支撐。

“服務和監管機制也要同步適配新業態的發展特點。”吳國平說，可以針對融合類項目出臺包容審慎的監管指引，明確行業發展的紅線、底線，同時鼓勵行業大膽創新。

在全國人大代表、湖北省黃麻起義和鄂豫皖蘇區紀念園游客接待中心副主任程星看來，“文旅+百業”“百業+文旅”不是某個部門的“獨角戲”，需要頂層設計打破壁壘，實現資源統籌。

程星介紹，紅安縣成立了覆蓋134個市場主體的文旅產業發展聯盟，整合了餐飲、住宿、景區等全鏈條企業，形成共生生態，并上線“紅客家”智慧平臺，實現游客服務、商家對接、政府調度一體化。湖北紅安縣、麻城市、大悟縣還聯合河南新縣，安徽六安市裕安區、金寨縣成立大別山紅色旅游城市發展聯盟，推動線路互通、客源互送，“這種‘內部聯盟+跨域協同’的機制，既降低內耗，又做大市場，為文旅融合提供了制度保障。”程星說。

“文旅+百業”“百業+文旅”在農業領域的融合實踐，為推動鄉村振興、促進農業現代化和滿足人民美好生活需要提供了重要路徑。“鄉村擁有廣袤的農田、多彩的花海、清澈的河流、如畫的濕地、盎然的果園等豐富的文旅景觀，為推動農文旅深度融合創造了條件。因此，需要進行頂層設計，編制農文旅融合發展規劃。”全國人大代表、黑龍江省農業科學院院長陳宇輝說。

陳宇輝表示，通過編制農文旅融合發展規劃，進行政策性、方向性引導，讓各地在鄉村文旅建設上有章可循，促進農業產業鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈優化，構建起多元化、特色化、大眾化相融合的現代農業產業新體系。

深度挖掘地方獨特文化基因

“文旅+百業”“百業+文旅”該如何“+”？深度挖掘地方獨特的文化基因，以此塑造多樣且不可復制的“記憶點”，是許多地方的實踐路徑。

全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑介紹，阜陽立足“千載名城、千古名相、千年伯樂”的歷史人文底蘊，聚焦“千年文脈、煙火水鄉、暖城阜陽”的城市特質，深挖淮河文化、管子文化、姜尚文化、歐蘇文化、紅色文化底蘊，推出了《潁上行》《管仲拜相》《烽火長歌》等沉浸式演藝新場景，并系統打造“觸摸阜陽千年文脈”“品味阜陽煙火水鄉”“暖城阜陽以解鄉愁”三大文旅品牌矩陣。

近年來，黑龍江省寧安市渤海鎮上官地村創建了包括稻作館、稻田觀光棧道、風車水車公園、紅船碼頭等的農業觀光園，每年接待游客10多萬人次，為村集體增加收入上百萬元。全國人大代表、上官地村黨支部書記陳雨佳表示，深挖民俗文化、農耕文化、紅色文化等特色文化，聚焦名人名鎮名村、美食美景美宿等特色資源，才能讓游客有得看、有得品、有得買。

“‘文旅+百業’‘百業+文旅’不是簡單的業態疊加，而是要植根腳下的土地，深度挖掘地方特色，塑造出獨一無二的辨識度，才能讓文旅釋放激活百業的持久動能。”全國政協委員，貴州省六盤水市鐘山區委常委、區委辦公室主任楊松說，六盤水作為“三線建設”時期崛起的工業城市，正是通過深挖涼都氣候優勢、激發三線文化活力、傳承民族文化基因、做強本地美食特色等，為當地文旅產業找到了專屬名片。

“‘活’在生活里的文化，是形成差異化和構筑競爭力的核心。”吳國平表示，要沉下去摸家底，挖掘老百姓日常生活中還在傳、還在用的“活著”的文化，如代代相傳的手藝、獨有的節慶習俗、本地獨有的特色飲食。

程星表示，文化基因的挖掘必須與活態體驗相結合。她介紹，紅安深挖“紅”的獨特性，將紅色歷史轉化為可觸摸的沉浸式體驗，通過大型行浸式演藝《紅安·紅安》等，讓游客從“旁觀者”變為“親歷者”，用腳步丈量百年歷史，同時，以“原住民演繹原生態”的方式，在祝家樓古村落演出由村民自導自演的《鐵血紅醫情》等劇目，讓游客感受到有溫度的文化傳承。

滿足“要什么有什么”的情緒消費需求

“文旅產業的‘破圈’增長，必須打破‘有什么賣什么’的固化思維，通過‘文旅+’主動創造新場景，為游客提供新體驗。”楊松介紹，六盤水依托獨特的高山地理環境，跳出了北方才是冰雪“主場”的傳統認知，瞄準南方雪場市場空白，先后打造了3個北緯26°以南的低緯度高山滑雪場，并立足天然溫泉資源，推出游客“山上滑雪、山下泡湯”的組合體驗，既立足稟賦條件，又敢于“無中生有”地創新，將旅游淡季變為了旺季。

吳國平去年考察了不少景區和文旅項目，發現如今游客尤其是年輕群體的需求發生了很大變化，總結起來就是出游“看情緒不看距離，看社交不看價格，看參與不看形式”。“所以，要摸準市場的真實脈搏，不能關起門來想創新。”吳國平說，做新業態不用追求“高大上”的概念，先把用戶的核心需求踩準。他介紹，今年春節假期，無錫拈花灣景區的NPC（非玩家角色）互動，都是很小的設計，之所以游客愿意參與、愿意自發傳播，本質上就是踩中了大家需要“參與感”“情緒價值”的需求。

吳國平認為，所有的創新都不能脫離文化的根，最終目的是把原來躺在書本里、擺在展廳里的傳統文化，變成游客能摸得到、玩起來、有共鳴的體驗，“所有的新產品新模式，最終都是為了讓文化‘活’在游客的體驗里”。

安徽省阜陽市以提升游客體驗為核心，持續探索新業態和新模式。楊善竑介紹，阜陽堅持文化鑄魂、科技賦能、美食引流協同發力，推出多元化沉浸式消費新場景，深化“文旅+教育”“文旅+康養”等多業態融合，并做強斑馬音樂節等品牌，做優特色IP。他表示，要強化“票根經濟”的乘數效應，實現“一票聯動、全程優惠”，開發全時全域沉浸式產品，培育主理人式特色消費集群，實現文旅帶動產業、產業豐富文旅的雙向賦能。

在程星看來，深化“文旅+百業”“百業+文旅”的雙向賦能，必須以提升游客體驗感為核心，而“真誠是好的留客密碼”。她介紹，湖北省紅安縣推行“平價招商”實現景區內外同價，實行游客車輛的較輕微違章首違不罰等舉措。

如今，每逢節假日，不少博物館、藝術館便門庭若市，觀眾駐留時間長達四五個小時，文化氛圍濃厚。對于如何把“人流”轉化為消費“客流”，全國人大代表、河北省曲陽陳氏定窯瓷業有限公司高級技師龐永輝認為，可以以文博場館為支點，撬動“文旅+百業”融合發展。

他建議，以文博場館為核心，在周邊規劃國潮文創、非遺工坊、沉浸式劇場等復合型功能區，讓文化空間成為消費新地標；深度挖掘館藏元素，跨界聯名開發文創食品、美妝、盲盒等，讓文物“可品嘗”“可穿戴”；推動文博IP與本地老字號、農業、制造業結合，實現“以文賦能、百業增值”，從而既以文旅流量激活百業潛力，又以百業資源豐富文旅體驗，最終在深度融合中實現“文旅帶動產業、產業豐富文旅”的可持續發展。

培養更多的“三懂”文旅人

在“文旅+百業”“文旅+百業”的融合浪潮中，復合型人才的匱乏往往成為制約創意落地、運營升級和可持續發展的關鍵因素。

“現在最缺的就是‘三懂’的文旅人：懂文化、懂運營、懂用戶。要培養適配的人才，需從供給端、機制端同時發力。”吳國平說，應瞄準產業真實場景設課程、建標準，關注沉浸式內容設計、數字文旅運營、場景策劃等貼合當下需求的內容，并讓院校人才更多參與到工作實踐中，把課堂搬到景區、把項目變成教案，推動校企共建；要盡快出臺相關職業標準、打通職稱評定的通道，只有讓年輕人有長遠的職業發展前景，他們才會愿意長期深耕。

同時，吳國平表示，優秀的文旅人才都愿意供職于頭部景區，縣域、鄉村的文旅項目往往招不到人，可以針對下沉到基層的文旅人才給予住房補貼、創業扶持、落戶傾斜等政策，讓人才愿意去、留得住。

針對農文旅融合發展面臨的人才培養難題，陳宇輝認為，要通過“走出去、請進來”“走下去、請上來”等方式，加大力度培養鄉村文旅管理人才、營銷人才、服務人才，讓鄉村旅游主播、鄉村民宿管家、鄉村文化創意、鄉村露營管理等方面的人才脫穎而出，為農文旅融合注入活力。

全國人大代表、河北省武安市淑村鎮白沙村黨委書記侯二河認為，要依托縣域特色資源，打造“一縣一業”產業集群，推動傳統產業與鄉村旅游、農耕體驗等業態深度融合，豐富產業價值形態。他特別提到，應實施“鄉土人才振興計劃”，開展針對性技能培訓，建強人才隊伍，激活內生發展動力。

對于文博領域跨界融合的人才培養，龐永輝建議，要鼓勵博物館與企業、高校合作培養復合型人才。

（統稿：瞿祥濤 參與采寫：王煒、瞿祥濤、張建友、孔令暉、王雪峰、韓潔、李玉曼）

3月4日，安徽全椒縣太平橋上，超十萬人共赴傳承兩千年的“正月十六走太平”之約，讓古老民俗成為拉動文旅消費、服務民生的新引擎。 劉玉才 攝

稿件來源：中國文化報