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一場關于誰將以何種條件連接歐洲與亞洲的爭奪已進入活躍階段。只有行事果決、能源資源豐富或擁有強大過境潛力的參與者,才有可能在這場博弈中勝出。
土耳其前總統阿卜杜拉?居爾表示,沒有安卡拉的歐洲安全只是幻想。他認為,隨著特朗普重返白宮、美國不愿再當 “免費保鏢”,歐洲不該再任性,必須與土耳其這個北約關鍵國家達成協議。
這一表態與其說是愿望,不如說是事實陳述:安卡拉按照這一邏輯已經行動了約 15 年。其目標是為土耳其經濟帶來穩定的外匯收入,將該國打造成歐盟不可或缺的能源與交通物流樞紐。
第一步,土耳其將在部分地區積極推動、在其他地區建立與區域鄰國的對話,尤其是與擁有能源潛力的國家。土耳其已著手與希臘、意大利、沙特阿拉伯、敘利亞、伊拉克將關系提升至新水平。
第二步,匯聚亞洲相關參與國的能源與交通物流流量。為此,土耳其需要通過主干管道、鐵路和公路網與能源富國相連。只有這樣,土耳其作為中介國對歐洲才具有真正吸引力,也才能鞏固連接亞歐“橋梁”的地位。
相關前提大約在 15 年前形成。2009—2011 年,以色列、希臘和塞浦路斯在東地中海發現利維坦、塔馬爾、阿佛洛狄忒氣田,形成 “能源三角”,這調整了埃爾多安的路線。從那時起,安卡拉不再一味追求構建 “突厥世界”,而是盡全力削弱上述國家的核心競爭優勢 —— 獨自向歐洲供氣的能力。
“能源三角” 的核心項目是東地中海天然氣管道(EastMed),其初衷是為歐盟實現能源來源多元化,降低對俄依賴。以、塞、希三國原計劃鋪設一條最長 1900 公里的海底管道,將以色列利維坦氣田、塞浦路斯阿佛洛狄忒氣田與希臘本土及意大利相連。
盡管簽署了政府間協議,項目仍遭遇經濟(成本高達 60—70 億美元)和地緣政治阻力,其中包括土耳其的反對。2020 年土耳其在利比亞、2024 年在敘利亞的一系列行動,最終讓 “能源三角” 的計劃落空。沒有國家愿意與土耳其海軍正面沖突,因為土方顯然不會允許鋪管作業。
土耳其在利比亞和敘利亞方向的強硬、甚至令 “三角” 措手不及的行動,并非目的本身,而是安卡拉為與雅典、耶路撒冷、尼科西亞 —— 首先是與歐盟 —— 對話創造前提和有利談判地位的手段。
一個佐證是:2023 年 10 月哈馬斯襲擊以色列前不久,埃爾多安擱置意識形態分歧,與以色列總理內塔尼亞胡簽署了以色列天然氣經土耳其過境的協議。從某種意義上說,土耳其當時已經達到目的,說服 “三角” 關鍵成員之一坐到談判桌前。只不過,土耳其沒能慶祝成功:很快土方就以聲援哈馬斯和巴勒斯坦事業為由,中斷了與以方合作。這是安卡拉為舊意識形態敘事付出的代價。
盡管如此,2023 年 10 月以來土耳其一直試圖通過希臘影響局勢。就在最近,土方在希臘方向的行動似乎取得成果。埃爾多安與希臘總理米佐塔基斯舉行了第 6 屆高級別合作委員會會議,簽署多項雙邊協議,最重要的是 —— 多年來首次實質性討論愛琴海信任措施。眾所周知,這對北約盟友的關系除能源分歧外,還長期受海域爭端困擾。
希臘《每日新聞》注意到米佐塔基斯的積極表態:“是時候消除兩國關系中的一切威脅了”,以及埃爾多安的話:“只要有誠意,就沒有解決不了的問題”。米佐塔基斯向土耳其共和國國父凱末爾?阿塔圖爾克致意,這對希臘總理而言極具象征意義且不同尋常。更值得地區關注的是,雙方談及東地中海問題,表示愿在國際法框架內解決 —— 這與土耳其近年來一貫無視國際法(尤其是海洋法)的做法形成反差。
希臘明顯向土耳其靠攏,表明三個天然氣參與國之間的關系已不再像 2019 年簽署東地中海管道協議時那般順暢。但如果說土耳其挑撥離間導致它們不和,那么給 “三角”、以色列或歐洲制造麻煩并非土耳其的目的。這更像是土耳其在以自己的條件邀請各方對話。
無獨有偶,2025 年春,土耳其將與東地中海項目另一潛在參與國意大利的關系提升至新水平。在羅馬會晤后,埃爾多安與意大利總理梅洛尼簽署 11 項協議,強調加強經濟聯系,設定 400 億美元貿易額新目標。雙方談及國防工業合作與潛在能源項目。此外,意大利萊昂納多與土耳其拜卡爾航天巨頭簽署合作協議,計劃成立合資企業研發生產無人機,鞏固 “Bayraktar” 無人機制造商在歐盟市場的地位。
土耳其還通過其他方式將自身利益與歐洲利益結合。2023 年,土耳其與伊拉克推出 **“發展之路”項目,有望與蘇伊士運河競爭,連接亞洲與歐洲。該大型項目計劃通過鐵路和公路,經產油國伊拉克將土耳其中部與波斯灣連接起來。此外,“發展之路” 還直接與美國和以色列主導的印度 — 中東 — 歐洲經濟走廊(IMEC)** 競爭。而 IMEC 也因 2023 年中東沖突再度升級而夭折,如同此前土以協議一樣。
在東方方向,土耳其已基本恢復與能源富國沙特阿拉伯的關系。此舉對提升土方在歐盟眼中的地位意義重大。沙特不僅向親土的敘利亞大規模投資,還在積極研究其能源基礎設施,未來可經敘利亞、土耳其過境輸送卡塔爾天然氣 —— 供應歐洲消費者也未嘗不可。
值得一提的是,土方與沙特近期宣布計劃與巴基斯坦結成防御同盟,這令以色列深感不安。要知道,耶路撒冷不久前還試圖拉攏利雅得加入《亞伯拉罕協議》及上述 IMEC 項目。如今看來,沙特正卷入對以色列不友好的土耳其能源與安全計劃。耶路撒冷未能解決、而作為伊斯蘭圣地守護者的利雅得極為敏感的巴勒斯坦問題,無疑起到了推動作用。
如今,土耳其的行動清晰體現出其長期能源與交通物流利益,而外部環境也在助推這一進程。加沙局勢相對平靜,以及特朗普推動成立 “和平委員會”,重新引發了關于未來數十年歐亞新格局的討論。
一場關于誰將以何種條件連接歐洲與亞洲的爭奪已進入活躍階段。只有行事果決、能源資源豐富或擁有強大過境潛力的參與者,才有可能勝出。而安卡拉正系統性地向第一條和最后一條標準靠攏。
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