觀點 | 超七成10歲兒童閱讀困難，巴教育體系出了啥問題？

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作者|牛馬白日狂想

編輯|鄧徐勤偉

審核|單敏敏 江怡

圖源：Thedayspring.com

巴基斯坦聯邦教育與職業培訓部下屬的教育研究所（PIE）近日發布的《2025-26年度教育公共資金》，揭示了該國惡劣的教育情況——全國有超2500萬失學兒童，77%的10歲兒童無法閱讀和理解簡單文本。

這還是學前、小學和中學教育占國家公共教育總融資的三分之二以上的結果。

數據顯示，2023-24財年（2023.7-2024.6），教育發展預算（development spending）僅占教育總支出的9%。

這表明用于擴建學校、改善設施和提升教學質量的投資空間十分有限。所以，在巴基斯坦很多學校沒有廁所、沒有電、沒有教材，但教師工資仍然照發。

更嚴重的是，發展預算在某些省份70%被歸入其他教育服務，這意味著資金用途不透明。

一、教育支出不及國際基準的一半

教育支出占巴基斯坦國內生產總值（GDP）的平均比例低于2%，低于聯合國教科文組織《2030年教育行動框架》推薦的4-6%。

具體來看，2019-20財年全國公共教育支出占GDP的1.9%，2020-21財年降至1.4%，2021-22財年暫時升至1.7%，2022-23財年又降至1.5%。根據2024年7月至2025年3月的數據，2024-25年的數字初步估計僅為0.8%。

以省份劃分，2023-24財年，旁遮普省占教育總預算的最大份額，為37%，其次是信德省和開普省（KP），各占21%；聯邦政府占總撥款的10%，主要由高等教育和行政職能驅動；俾路支省占7%；阿薩德查謨和克什米爾（AJK）及分別占約3%和1%。

每名教師支出：按名義計算，2023-24財年每名教師的支出在聯邦教育局最高，為184萬盧比，其次是GB（152萬）、信德（135萬）、KP（132萬）、旁遮普（130萬）、俾路支（128萬）和AJK（124萬），也就是說各省教師工資差距不大。

每名學生支出：在2023-24財年，學前和小學階段的名義每生支出在聯邦教育局最高（72,124盧比），其次是俾路支（69,621盧比）、旁遮普（40,895盧比）。雖然每名學生的名義支出在此期間都有所增加，但是這些收益大部分都被通脹侵蝕了。

報告指出，在小學階段，旁遮普和KP報告了持續較高的入學率，2023-24財年分別為88%和79%。信德省有溫和改善，為65%，而俾路支省僅為40%，處于落后狀態。

但入學率在較高教育階段急劇下降。初中階段，旁遮普達到69%，其次是KP（56%）和信德（47%），而俾路支省僅記錄了22%。下降軌跡在高中和更高中學階段繼續，沒有一個省份超過54%，信德省降至20%，俾路支省降至24%。

二、特殊教育稀缺

根據2023年人口普查，巴基斯坦有380萬5-16歲的殘疾兒童，占學齡人口的5.4%。盡管需求巨大，省級特殊教育部門僅能服務其中一小部分。

在旁遮普，3.8萬多名學生在293所特殊教育學校就讀，僅覆蓋該省殘疾學齡人口的1.70%；信德省有65所，覆蓋4283名學生（0.57%）；俾路支省管理16所，服務891名學生（0.71%）；KP省僅有三所，服務的殘疾兒童比例微乎其微。

所有省份的特殊教育支出占教育總支出的比例均低于2%。

本文轉載自“牛馬白日狂想”微信公眾號2026年3月6日文章，原標題為《報告：超7成巴基斯坦10歲兒童無法閱讀和理解簡單文本》

編輯：鄧徐勤偉

審核：單敏敏 江怡

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