向新向優(yōu) 河北力量丨參與主體超35.8萬(wàn)家！“雙盲”評(píng)審撬動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提升

1月15日，邢臺(tái)市南和區(qū)公共資源交易中心，工作人員為正在進(jìn)行的“雙盲”評(píng)審提供服務(wù)保障。河北日?qǐng)?bào)記者趙永輝攝

整理/河北日?qǐng)?bào)記者賈楠制圖/喻萍

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招標(biāo)投標(biāo)是觀察地方營(yíng)商環(huán)境的重要窗口。公開(kāi)、公平、公正是招標(biāo)投標(biāo)的“生命線”。

從招投標(biāo)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，我省鞏固拓展“雙盲”評(píng)審改革成效，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，以更好營(yíng)商環(huán)境增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

截至2025年底，參與我省招投標(biāo)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)35.8萬(wàn)家，較2024年底增長(zhǎng)12.4%。河北探索實(shí)行的“雙盲”評(píng)審改革，入選全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例，成為招投標(biāo)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)桿在全國(guó)推廣。

向頑疾開(kāi)刀，讓招投標(biāo)曬在陽(yáng)光下

“竟然中標(biāo)了。”一個(gè)多月過(guò)去了，哈爾濱興煤礦業(yè)救援裝備有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李桂鵬言語(yǔ)間依然難掩激動(dòng)。這次投標(biāo)，大大出乎他的意料。

1月27日，邯鄲市公共資源交易中心，冀中能源峰峰集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)7標(biāo)段開(kāi)標(biāo)。初來(lái)乍到的哈爾濱興煤礦業(yè)救援裝備有限公司一路過(guò)關(guān)斬將，成功競(jìng)得該項(xiàng)目。

“作為外地企業(yè)，我們既沒(méi)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)人脈，擔(dān)心辛辛苦苦忙活半天，最后只是陪跑。”李桂鵬說(shuō)，沒(méi)想到，不但中了標(biāo)，而且從招標(biāo)公告發(fā)布，到中標(biāo)結(jié)果公示，僅用了1個(gè)月時(shí)間。

“熟人圈子”“量身定做”“人情打分”，這些招投標(biāo)領(lǐng)域里的頑疾，破壞市場(chǎng)公平，阻礙生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，長(zhǎng)期以來(lái)困擾著眾多競(jìng)標(biāo)企業(yè)。

如何破局？河北拿起“手術(shù)刀”，精準(zhǔn)切入招投標(biāo)領(lǐng)域的沉疴痼疾。

2023年5月，河北在全國(guó)率先推行招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審，即“盲抽”評(píng)標(biāo)專家、評(píng)標(biāo)專家“盲評(píng)”技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)，從制度上保證評(píng)審結(jié)果公正透明。

這猶如高考閱卷，答卷人不知閱卷人，閱卷人不知答卷人，一切只憑實(shí)力說(shuō)話。

專家評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我省從專家隊(duì)伍建設(shè)抓起，健全專家遴選、評(píng)審、管理全鏈條。評(píng)標(biāo)專家從專家?guī)炖镫S機(jī)抽取，系統(tǒng)不顯示專家姓名、聯(lián)系電話等，避免泄露專家信息。專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不合格的專家及時(shí)予以清退，有效規(guī)范了評(píng)標(biāo)行為。

評(píng)標(biāo)過(guò)程是違規(guī)接觸、傳遞信息、串通投標(biāo)的高發(fā)環(huán)節(jié)。登錄電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，專家只能看到文件制式統(tǒng)一、不出現(xiàn)任何能夠識(shí)別投標(biāo)人信息的技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)。專家“盲評(píng)”打分，系統(tǒng)自動(dòng)匯總得分并按程序確定中標(biāo)候選人。

河北在省市縣三級(jí)公共資源交易中心均設(shè)立了封閉評(píng)標(biāo)區(qū)。實(shí)行“同標(biāo)不同室、同室不同標(biāo)”，對(duì)招標(biāo)人代表、評(píng)標(biāo)專家實(shí)行物理隔離，同時(shí)采用隱身、面部遮擋、變聲等技術(shù)隔離方式隱藏專家信息，確保招標(biāo)人、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家全程不接觸、不見(jiàn)面。

不知道評(píng)誰(shuí)的標(biāo)，也不知道誰(shuí)來(lái)評(píng)標(biāo)。瞄準(zhǔn)堵點(diǎn)精準(zhǔn)出擊，效果立竿見(jiàn)影。目前，省市縣各級(jí)招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家盲抽率、技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)盲評(píng)率均達(dá)到100%。

“原本怕‘認(rèn)臉’，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)只‘認(rèn)理’，‘雙盲’評(píng)審讓招投標(biāo)在陽(yáng)光下運(yùn)行。”這是很多企業(yè)的共同感受。

2月12日，唐山市公共資源交易中心工作人員在“雙盲”評(píng)標(biāo)區(qū)忙碌。河北日?qǐng)?bào)記者趙杰攝

創(chuàng)新評(píng)標(biāo)模式，破除區(qū)域壁壘

改革不止步。如何進(jìn)一步增強(qiáng)招投標(biāo)的透明度和公正性？

2月初，保定中保物業(yè)服務(wù)有限公司參加了一場(chǎng)跨市域遠(yuǎn)程異地“雙盲”評(píng)審，成功中標(biāo)該市一所高校的學(xué)生宿舍樓值班服務(wù)項(xiàng)目。

本次評(píng)標(biāo)以保定市為主場(chǎng)，邯鄲市、邯鄲市永年區(qū)、石家莊市正定縣、廊坊三河市為副場(chǎng)，“盲抽”4地專家組成評(píng)審組，依托河北省遠(yuǎn)程異地協(xié)調(diào)系統(tǒng)，共同對(duì)技術(shù)標(biāo)“盲評(píng)”打分。

以改革思維和創(chuàng)新辦法，持續(xù)深化招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革。自去年3月1日起，我省在全國(guó)率先推行省市縣三級(jí)全覆蓋的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，上線運(yùn)行省遠(yuǎn)程異地協(xié)調(diào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省依法必招工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目全部采用專家、場(chǎng)地“盲抽”“盲定”的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)新模式。

為何要在異地評(píng)？

省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局公共資源交易和招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)韓英利說(shuō)，這不僅能破解項(xiàng)目評(píng)審中本地專家“熟面孔”托關(guān)系、打招呼等問(wèn)題，還能破除公共資源交易領(lǐng)域的區(qū)域壁壘，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專家資源共享，解決本地專家專業(yè)類型不均衡的難題，防止了行政干預(yù)和暗箱操作，促進(jìn)不同所有制、不同地區(qū)企業(yè)同等公平競(jìng)爭(zhēng)。

“越‘盲’越透明，全憑實(shí)力取勝。”保定中保物業(yè)服務(wù)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理周志東說(shuō)，最大限度減少外界對(duì)評(píng)標(biāo)的干擾，讓競(jìng)爭(zhēng)回歸到比誰(shuí)產(chǎn)品更好、服務(wù)更專業(yè)，最終受益的是整個(gè)市場(chǎng)。

為有序推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，目前，我省已建成全省統(tǒng)一的信息化支撐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與各市交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，確保全省范圍隨機(jī)安排場(chǎng)地、隨機(jī)抽取專家。

進(jìn)一步擴(kuò)充評(píng)標(biāo)專家數(shù)量。我省通過(guò)增加申報(bào)專業(yè)數(shù)量、向上合并專業(yè)等方式，庫(kù)內(nèi)最細(xì)分專業(yè)專家人數(shù)均達(dá)到100人以上。著重加強(qiáng)專家培訓(xùn)指導(dǎo)，在招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、專家通客戶端上線操作指導(dǎo)視頻，在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)放置操作手冊(cè)，指導(dǎo)專家熟悉系統(tǒng)操作，進(jìn)一步提升評(píng)標(biāo)審標(biāo)質(zhì)效。

“雙盲”加“異地”，讓招投標(biāo)更透明、更公正。截至2026年1月，全省采用新遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)交易數(shù)達(dá)27082個(gè)，交易額4180.53億元。

全流程網(wǎng)辦，提升經(jīng)營(yíng)主體獲得感

營(yíng)商環(huán)境好不好，要看經(jīng)營(yíng)主體的評(píng)價(jià)。

我省通過(guò)“雙盲”評(píng)審“小切口”給予經(jīng)營(yíng)主體“大感受”，真正讓經(jīng)營(yíng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的改善看得見(jiàn)、摸得著、有感觸。

“以前參加投標(biāo)時(shí)，我們要提前打印多份標(biāo)書(shū)，趕上臨時(shí)要修改，還得全盤(pán)重來(lái)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。”剛經(jīng)歷了一場(chǎng)“雙盲”評(píng)審的唐山縱橫數(shù)字發(fā)展集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理孫建軍說(shuō)，自從招投標(biāo)全程網(wǎng)辦后，標(biāo)書(shū)實(shí)現(xiàn)電子化，編寫(xiě)、遞交標(biāo)書(shū)等工作在線上就能完成，既少了很多麻煩，又降低了投標(biāo)成本。

讓投標(biāo)企業(yè)“一次不用跑”，我省從加快推廣數(shù)智技術(shù)應(yīng)用抓起，深化制度、技術(shù)、數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建全省招投標(biāo)“一張網(wǎng)”。全省實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，全程留痕、可追溯。

一個(gè)個(gè)支持政策實(shí)打?qū)嵤┬校豁?xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措深入推進(jìn)……在河北，投標(biāo)“不出門”、開(kāi)標(biāo)“不見(jiàn)面”、評(píng)標(biāo)“屏對(duì)屏”、辦事“零跑腿”已成為招投標(biāo)領(lǐng)域的常態(tài)。

哪里堵就疏哪里，哪里滯后就改進(jìn)哪里，營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，吸引企業(yè)紛紛用腳投票。

春節(jié)假期唐山海洋館紅紅火火，這里的循環(huán)水維生系統(tǒng)是由柏藍(lán)恒信（天津）生物科技有限公司中標(biāo)后建設(shè)的；來(lái)自陜西西安的山脈科技股份有限公司中標(biāo)河北水文智慧平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目后，進(jìn)一步打開(kāi)了河北市場(chǎng)；豐匯國(guó)際項(xiàng)目管理有限公司、圣弘建設(shè)股份有限公司在河北設(shè)立分公司，方便參與更多招投標(biāo)活動(dòng)……

改革有效激發(fā)市場(chǎng)活力。“雙盲”評(píng)審改革實(shí)行以來(lái)，截至2025年底，河北招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)營(yíng)主體庫(kù)新增主體9.4萬(wàn)家，較改革前增長(zhǎng)16.89%，公平透明的市場(chǎng)環(huán)境日益鞏固。

以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”。

韓英利表示，今年，我省著力推進(jìn)“雙盲”評(píng)審智慧升級(jí)，以人工智能賦能招投標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新護(hù)航“雙盲”評(píng)審走深走實(shí)，壓實(shí)“雙盲”評(píng)審剛性約束，確保評(píng)審過(guò)程更加陽(yáng)光、高效、可信，努力讓各類經(jīng)營(yíng)主體在河北投資放心、創(chuàng)業(yè)舒心、發(fā)展安心。

黃驊 融 媒

來(lái)源：河北日?qǐng)?bào)

編 輯：張孟臻