巴拿馬政府強(qiáng)奪李嘉誠(chéng)港口，美國(guó)笑到最后？中國(guó)利益難保？

2026年2月23日，巴拿馬政府直接派人接管了李嘉誠(chéng)家族控制的長(zhǎng)江和記旗下公司在巴拿馬運(yùn)河兩端的兩個(gè)關(guān)鍵集裝箱碼頭——巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。長(zhǎng)江和記當(dāng)天就發(fā)公告，說(shuō)運(yùn)營(yíng)被迫終止，還強(qiáng)調(diào)這屬于不合法行為。

整個(gè)過(guò)程從最高法院1月底裁定特許經(jīng)營(yíng)權(quán)違憲，到總統(tǒng)簽行政令，再到官員現(xiàn)場(chǎng)接管，只用了不到一個(gè)月就走完。巴拿馬那邊說(shuō)這是維護(hù)國(guó)家利益，美國(guó)那邊公開(kāi)表示歡迎，覺(jué)得這下能少點(diǎn)外部勢(shì)力影響運(yùn)河。中國(guó)這邊外交部也表態(tài)，會(huì)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

長(zhǎng)江和記控股的前身和記黃埔，從上世紀(jì)90年代就開(kāi)始在全球搞港口業(yè)務(wù)。1997年，巴拿馬把運(yùn)河兩頭的巴爾博亞港（太平洋側(cè)）和克里斯托瓦爾港（大西洋側(cè)）交給和記港口集團(tuán)的子公司巴拿馬港口公司運(yùn)營(yíng)，合同基礎(chǔ)是當(dāng)?shù)氐?號(hào)法律。

巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港是運(yùn)河進(jìn)出口的重要節(jié)點(diǎn)，每天處理大量集裝箱，對(duì)全球航運(yùn)鏈條影響不小。2021年，巴拿馬又批準(zhǔn)把合同延長(zhǎng)25年，到2046年左右。長(zhǎng)江和記這些年投了不少錢，建基礎(chǔ)設(shè)施、買設(shè)備，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2025年3月，長(zhǎng)江和記宣布計(jì)劃把全球43個(gè)港口資產(chǎn)打包賣給以美國(guó)黑石集團(tuán)為主的財(cái)團(tuán)，總額超200億美元，這兩個(gè)巴拿馬港口也在里面。但中國(guó)監(jiān)管部門介入，中遠(yuǎn)海運(yùn)想?yún)⑴c，結(jié)果交易一直沒(méi)落地。

2026年1月29日，巴拿馬最高法院正式裁定，1997年的法律和2021年延期都不符合憲法。主要理由是給了巴拿馬港口公司獨(dú)家特權(quán)和稅收豁免，不利于公共利益。法院說(shuō)審計(jì)報(bào)告顯示程序有問(wèn)題。

裁決一出，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧馬上表態(tài)歡迎。特朗普早在2025年1月就職演講里就說(shuō)過(guò)要“收回”巴拿馬運(yùn)河，強(qiáng)調(diào)美國(guó)船只收費(fèi)高，還有外部勢(shì)力在周邊活動(dòng)。

2025年美國(guó)新國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告也把運(yùn)河列為關(guān)鍵區(qū)域，要保障從北極到南美的通道順暢。巴拿馬這邊顯然感受到了壓力。2026年初美國(guó)又在拉美有動(dòng)作，這些歷史和現(xiàn)實(shí)讓巴拿馬政府選擇快速執(zhí)行法院裁決。

長(zhǎng)江和記沒(méi)坐以待斃。早在2月4日就宣布啟動(dòng)國(guó)際商會(huì)仲裁程序，主張政府行動(dòng)違法，要恢復(fù)權(quán)益或拿補(bǔ)償。2月12日又根據(jù)投資保護(hù)條約發(fā)爭(zhēng)議通知，邀請(qǐng)巴拿馬磋商。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾則保證港口正常運(yùn)轉(zhuǎn)，指定丹麥馬士基旗下的APM碼頭臨時(shí)管巴爾博亞港，地中海航運(yùn)的TIL管克里斯托瓦爾港，最多18個(gè)月，然后重新招標(biāo)。新運(yùn)營(yíng)商得保證就業(yè)和作業(yè)連續(xù)。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這事兒確實(shí)帶來(lái)挑戰(zhàn)，但沒(méi)到傷筋動(dòng)骨的地步。巴拿馬運(yùn)河是全球重要通道，處理美國(guó)40%左右的集裝箱運(yùn)輸，中國(guó)航運(yùn)企業(yè)也用得不少。

但中國(guó)早就布局替代方案。2024年11月14日秘魯錢凱港正式開(kāi)港，由中遠(yuǎn)海運(yùn)控股，投資超30億美元，是南美西海岸首個(gè)能停靠超大型集裝箱船的深水智慧港口。水深17米以上，能直接連亞洲，不用繞巴拿馬運(yùn)河中轉(zhuǎn)，航程能省10天左右。

開(kāi)港后，吞吐量快速爬升，部分南美貨物已經(jīng)轉(zhuǎn)走這條線。巴拿馬運(yùn)河有個(gè)硬傷，就是船型限制，越來(lái)越大的集裝箱船過(guò)不去，錢凱港正好補(bǔ)這個(gè)缺口。

巴拿馬是全球最大方便旗國(guó)，船籍注冊(cè)收入占財(cái)政3%到5%。掛巴拿馬旗的船不少，中國(guó)港口可以按國(guó)際海事規(guī)則，對(duì)這些船做必要嚴(yán)格檢查，增加注冊(cè)成本。航運(yùn)企業(yè)也能調(diào)整路線，暫停跟巴拿馬新項(xiàng)目談合作。

這些措施都在可控范圍內(nèi)，不用硬碰硬。長(zhǎng)江和記本身還在全球其他港口正常運(yùn)營(yíng)，歐洲、亞洲的碼頭業(yè)務(wù)沒(méi)受影響。

美國(guó)推門羅主義升級(jí)，中國(guó)走合作共贏路線，巴拿馬夾在中間選了短期安全。結(jié)果誰(shuí)笑到最后，得看幾年后運(yùn)河周邊格局和全球貿(mào)易數(shù)據(jù)。港口換手了，航線在調(diào)整，利益各方還在博弈。