安理會(huì)投票否決了美國(guó)提出的“恢復(fù)對(duì)伊朗的制裁”議案,伊朗代表松了一口氣,會(huì)場(chǎng)的氣氛也跟著改變。這并不是新一輪制裁的開始,而是牌局出現(xiàn)了一些變化。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)立刻加大了對(duì)德黑蘭權(quán)力中心的壓力,用“極限施壓”的方式來改變中東的局勢(shì):無人機(jī)群、巡航導(dǎo)彈輪番登場(chǎng),強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)快速,用強(qiáng)硬的手段震懾住“抵抗之弧”。
伊朗境內(nèi)境外民兵網(wǎng)格化動(dòng)員,胡塞和真主黨也跟著節(jié)奏行動(dòng),大量的低成本小型無人機(jī)不斷出動(dòng),拖成消耗戰(zhàn)。攔截彈很貴,而對(duì)方的飛行器可以很快地補(bǔ)充上來,以色列空軍和沙特防空忙得不可開交,再嚴(yán)密的系統(tǒng)也會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤和疏忽。美國(guó)軍方發(fā)言人口徑變?yōu)椤皵r截率還可以,但是彈藥壓力大”,因此公眾看到了技術(shù)之外的耐力比拼以及成本壓力,政策風(fēng)向隨著賬本數(shù)字的變化而改變。
歐洲的態(tài)度比較復(fù)雜,西班牙堅(jiān)決反對(duì)美軍使用本國(guó)基地起降,英國(guó)因?yàn)樘乩势盏呐u(píng)而不配合。北約內(nèi)部關(guān)于投入和風(fēng)險(xiǎn)的深夜討論,預(yù)算以及選民情緒都是限制因素。消耗無法用口號(hào)來支撐,具體的賬目擺到臺(tái)上。此時(shí)安理會(huì)節(jié)奏加快,美國(guó)作為當(dāng)月輪值主席想通過制度繼續(xù)施加戰(zhàn)場(chǎng)壓力,把制裁重新提上議程。
但是中俄兩國(guó)都投了反對(duì)票,強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)的定位不能被單方面所利用,拒絕把單方面制裁寫入國(guó)際規(guī)則中。否決之后會(huì)場(chǎng)的氣場(chǎng)就變了,伊朗獲得了戰(zhàn)略空窗期,外交團(tuán)隊(duì)的信心也回升了。這不是一個(gè)程序上發(fā)生的問題,而是一種秩序的警示,聯(lián)合國(guó)的權(quán)威再一次站在了舞臺(tái)上,多邊協(xié)商又成為了主角。
戰(zhàn)場(chǎng)上的“抵抗之弧”配合的也不錯(cuò),分散消耗,統(tǒng)一指揮,能打的仗就打。以色列空軍出動(dòng)頻率大幅增加,沙特雷達(dá)不停旋轉(zhuǎn),再?gòu)?qiáng)大的體系也會(huì)因?yàn)檐浤ビ蚕霈F(xiàn)問題。有人直言這并不是純粹的技術(shù)較量,而是看誰先堅(jiān)持不住。
以色列外長(zhǎng)薩爾連夜給中國(guó)打電話詢問邊界問題,王毅表示反對(duì)地區(qū)局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí),主張區(qū)域國(guó)家自己解決,外部大國(guó)不要硬插手,傳達(dá)出“越界自負(fù)”的明確信號(hào)。美國(guó)也降低了姿態(tài),防長(zhǎng)科爾比發(fā)出安撫信號(hào),希望中國(guó)在中東問題上不要對(duì)美國(guó)更加強(qiáng)硬,強(qiáng)調(diào)美國(guó)保持和平的形象。從“要求合作”到“務(wù)必溝通”口徑的變化,反映出美國(guó)方面的被動(dòng)處境。
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這次否決改變了一些主要的地方:?jiǎn)芜厬T性被迫減慢,伊朗獲得戰(zhàn)略空間,區(qū)域國(guó)家在多邊框架中爭(zhēng)取發(fā)言權(quán);新的權(quán)力結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)出來,不再是單邊獨(dú)斷,而是幾家圍桌商議。美國(guó)的焦慮可見一斑,消耗曲線升高,輿論爭(zhēng)論不斷,外交受到限制。要穩(wěn)住局面,就要承認(rèn)多中心化的現(xiàn)實(shí),調(diào)整盟友的角色,重視對(duì)話和利益再平衡。
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中東的未來不會(huì)變成干凈的公式:民族情緒、石油通道、宗教裂痕以及經(jīng)濟(jì)牽扯在一起。各方關(guān)心的是怎樣保持安全與發(fā)展窗口。中國(guó)用穩(wěn)定的話語,不搶戲也不退場(chǎng),主要是為了穩(wěn)場(chǎng),對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體來說就是一種可預(yù)期的保險(xiǎn),規(guī)則明確、合作有門路、項(xiàng)目不會(huì)被隨意端走。
從戰(zhàn)場(chǎng)層面來講,低成本無人機(jī)把戰(zhàn)爭(zhēng)拉到了一個(gè)更加接地氣的層面,拼的不單單是科技的豪華程度,更是組織能力和后勤保障。美國(guó)用新的裝備壓住老對(duì)手,但是陷入意志的較量之中;以色列和沙特兩國(guó)投入很大但是沒有找到突破口,因此談判就變成了選擇題,并不是軟弱,而是現(xiàn)實(shí)。以安理會(huì)投票為節(jié)點(diǎn),把思路拉回來,從“憑一招制勝”變作“用規(guī)則磨合”。中俄合作打破了單極化的慣性,給被動(dòng)方留出了空間,也讓強(qiáng)勢(shì)一方不得不重新排位。
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