特朗普再遭重擊，美國國際貿易法院要求政府退還加征的關稅

4日，美國國際貿易法院宣布，美國海關及邊境保護局退還去年美國總統(tǒng)特朗普依《國際緊急經(jīng)濟權力法》（IEEPA）征收的關稅。
法官伊頓稱：“所有依《國際緊急經(jīng)濟權力法》被征收關稅的正式進口商均有權受惠于最高法院的裁決。”

特朗普政府通過IEEPA對大多數(shù)進口到美國的商品征稅，估計共征得約1,700億美元的收入，退款程序仍不明朗。

2月20日，美國最高法院裁定，特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權力法》實施的相關大規(guī)模關稅措施缺乏明確法律授權。

征收關稅歷來是國會的權力，特朗普越權了。現(xiàn)在美國國際貿易法院依據(jù)美國最高法院的判決，裁定美國政府要退還征收的這些關稅。這對特朗普政府是一次重大打擊。

特朗普第一任期最受關注的事就是向全球發(fā)起關稅戰(zhàn)，除了中國堅決抵制外，其他國家都接受了這屈辱的霸凌。

特朗普一直在沾沾自喜，稱美國多掙了上千億，這一重大決策如今被判違法，雖然特朗普政府已于2026年2月24日終止了相關關稅，但政府迅速轉向其他法律授權（如232條款或122條款），嘗試繼續(xù)維持高關稅，以應對稅收造成的財政壓力。

退稅要求對聯(lián)邦政府預算構成了巨大威脅，這導致政府將削減其他開支。特朗普政府內部出現(xiàn)了明顯的分歧：以財政部長貝森特為代表的務實派傾向于通過協(xié)商達成和解，以避免財政崩盤；而強硬派則試圖尋找法律漏洞，甚至暗示可能繼續(xù)上訴或尋求國會立法來“追溯合法化”部分關稅，以此拖延執(zhí)行。

目前，已經(jīng)有超過1000家美國企業(yè)集體發(fā)起訴訟，要求立即返還關稅。這種來自本土資本的巨大壓力，迫使美國政府不得不正視執(zhí)行問題。

預計最終結果將是一種“妥協(xié)式執(zhí)行”：政府可能會分期退款，或通過稅收抵免等方式變相償還，而非一次性現(xiàn)金退還。

這一事件不僅是對美國單邊主義貿易政策的司法糾偏，更標志著全球貿易秩序進入了一個充滿不確定性與重構的新階段。

在司法裁決前，美國對華平均關稅稅率約為35%—40%。取消20%關稅后本應大幅下降，但由于新增10%的全球臨時關稅，最終?實際平均稅率僅下降5%?，維持在30%—35%區(qū)間。

如果關稅得以退還，中國出口企業(yè)將獲得寶貴的現(xiàn)金流補充，緩解資金壓力；同時，關稅壁壘的降低將直接提升中國產(chǎn)品在美國市場的價格競爭力，促進出口回暖。

然而，深層挑戰(zhàn)依然存在。美國對華遏制的戰(zhàn)略意圖并未因關稅受挫而改變，反而可能轉向更隱蔽的技術封鎖、投資限制和“友岸外包”。中國需警惕美國將貿易問題泛安全化，利用非關稅壁壘繼續(xù)打壓中國高科技產(chǎn)業(yè)。

關稅戰(zhàn)未能為美國實現(xiàn)減少貿易逆差的初衷，2025年全年?美國貿易逆差為?9015億美元?，同比?微降21億美元?，基本持平。這主要是由于供應鏈轉移和美國進口需求下降所致，而非美國出口競爭力的提升。

更重要的是，關稅成本絕大部分由美國進口商和消費者承擔，推高了國內通脹，損害了中小企業(yè)的利益。

法院的判決削弱了特朗普“行政令治國”的“創(chuàng)舉”，他試圖繞過開國會、利用緊急狀態(tài)法單方面改變貿易格局的嘗試被司法系統(tǒng)叫停，這暴露了其政策在法律基礎上的脆弱性。

關稅戰(zhàn)曾是特朗普競選時的核心承諾，被視為“讓美國再次偉大”的利器。如今關稅戰(zhàn)從“政治資產(chǎn)”變成了“政治負債”。

特朗普若強行抵制判決，將面臨憲政危機；若被迫退款，則等于承認政策失敗，這將直接影響中期選舉，特朗普正陷入進退維谷的境地。

美國關稅政策對世界貿易體系產(chǎn)生了深遠的負面影響。

特朗普的關稅政策實際上宣告了二戰(zhàn)后由美國主導的自由貿易時代的終結。他將關稅從“貿易調節(jié)手段”轉變?yōu)椤暗鼐壵挝淦鳌薄Ｊ澜缳Q易組織（WTO）名存實亡，全球貿易進入“叢林法則”的時代。

美國國內司法與行政的沖突，讓全球看清了其政策制定的隨意性。這促使歐盟、東盟乃至拉美國家加速推進貿易多元化戰(zhàn)略，減少對美元和美國市場的依賴。

資本正在流向能夠規(guī)避高額關稅、政治穩(wěn)定的地區(qū)，全球資本配置的邏輯從“尋找最低”成本轉向“尋找最低地緣政治風險”。

全球供應鏈進一步碎片化。為規(guī)避關稅風險，跨國企業(yè)被迫加速“中國+1”或“近岸外包”策略，導致全球供應鏈成本上升，效率下降。這種人為割裂不僅推高了全球通脹，也阻礙了技術擴散與合作。

此次法院判決雖然否定了特朗普的濫權，但重建全球貿易秩序已經(jīng)變得非常困難。