重磅信號！政府工作報告首提未來能源、綠色燃料

點↑“星標”，暫存文章，查找更方便！

零碳情報

【重磅新信號！

政府工作報告首提未來能源、

綠色燃料】

撰文：小博

編輯：小瀾

2026年的政府工作報告，關于新能源產業，新的提法釋放了重磅新信號。

一個值得注意的變化是：能源領域不再只強調“新能源”，而是同時提出新能源、未來能源、綠色燃料三條主線。

關于新能源，報告中最重要的一句話是：“第一批沙戈荒新能源基地基本建成投產”。

這意味著中國新能源發展進入基地化時代，這是能源轉型的基礎。

國家能源局數據顯示，截至2025年底，全國發電裝機容量接近39億千瓦，其中太陽能裝機達到12億千瓦，風電裝機超過6億千瓦，可再生能源已成為新增電力裝機的主體。

新能源的發展不僅改變了中國電力結構，也重塑了全球能源產業格局。中國已經形成了全球最完整的新能源產業鏈，在光伏組件、風電設備、電池儲能等多個領域處于領先地位。

但與此同時，新能源發展也面臨新的挑戰。例如，高比例新能源并網對電網穩定性提出更高要求，風光出力具有波動性，儲能和調峰能力需要同步提升。

此外，新能源主要解決的是電力領域脫碳問題，而在鋼鐵、化工、航空航運等領域，單純依靠電力替代仍然存在困難。

因此，今年的政府工作報告首次提出“培育發展未來能源”。

在大力發展綠色低碳經濟部分，報告還專門提出：“設立國家低碳轉型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點。”

未來能源和綠色燃料，都是首次提及。這一表述變化意味著中國能源戰略正在從過去單一的“新能源替代”，轉向更加系統的能源結構重塑與產業升級。

新能源規模化、未來能源技術突破、綠色燃料體系構建，這三條主線分別對應電力革命、能源技術革命和燃料革命，共同構成中國邁向“雙碳目標”和建設“美麗中國”的能源基礎。

那么，到底什么是未來能源呢？

在2024年工信部等七部門發布的《關于推動未來產業創新發展的實施意見》里面有專門論述。

該文件提出未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等6大未來產業方向。

其中，未來能源包括核能、核聚變、氫能、新型儲能、生物質能、薄膜太陽能電池等。

站在全球角度來看，未來能源通常指那些尚未完全商業化，但可能改變能源體系結構的技術，主要有以下幾類：

一是氫能體系。包括綠氫（可再生能源制氫，以及綠色氫氨醇等氫能衍生品）、氫儲能、氫燃料電池、氫能交通等。氫能及其衍生品被認為是實現鋼鐵、化工等高耗能行業脫碳的重要路徑，中國已經在推動，但成本和規模仍處于早期階段。

二是新一代核能。例如小型模塊化反應堆（SMR）、第四代核電、核聚變等。尤其是核聚變，如果成功，將是幾乎無限清潔能源。

三是新型儲能。包括固態電池、液流電池、壓縮空氣儲能、重力儲能等。這些技術有望解決長時間儲能問題，未來高比例新能源電網必須依賴這些技術。

四是太空能源。最近討論較多包括太空太陽能電站、太空算力+太空光伏。這些太空能源，既可以為太空探索所用，也可以通過微波把電力從太空傳回地面。

五是負碳能源。包括生物能源+碳捕集（BECCS）、直接空氣捕集（DAC）等，這些技術可以一邊供能，一邊吸收二氧化碳。

如果說新能源解決的是當前能源結構調整問題，那么“未來能源”則更側重于技術前沿和長期能源體系重構。

在今年政府工作報告中，另一個引人關注的關鍵詞，也是首次提及的是“綠色燃料”。

前幾天，國家能源局剛剛召開了綠色燃料產業發展專題座談會，把綠色燃料上升到替代石油、保障能源安全等戰略高度。《環球零碳》對此做了解讀，感興趣的可閱讀”一文。

綠色燃料主要指利用可再生能源或低碳技術生產的替代燃料，包括綠色甲醇、綠色氨、可持續航空燃料、合成燃料等。這類燃料可以在現有工業體系中直接使用，是解決工業和交通領域減排問題的重要工具。

例如，在航空和航運領域，電動化替代難度較大，而綠色燃料可以直接替代傳統化石燃料。近年來，全球航運業開始嘗試使用綠色甲醇和綠氨作為燃料，多家航運公司已經訂購甲醇動力船舶。

在國內，能源企業和化工企業也在加快布局綠色燃料項目。通過可再生能源制氫，再與二氧化碳合成甲醇或氨，可以形成新的能源產業鏈。

比如遠景科技集團，在內蒙古赤峰打造了全球最大的綠色氫氨產業基地，規劃年產能達152萬噸綠色氫氨，100%使用綠電，最近還實現了全球首船綠氨出口到韓國，打通綠氨生產到應用的完整價值鏈。

綠色燃料的興起，也為中國新能源消納提供了新的路徑。隨著風電和光伏裝機規模不斷擴大，部分地區可能出現電力過剩，通過制氫和合成燃料，可以將電力轉化為可儲存和運輸的能源產品。

從這個意義上看，綠色燃料不僅是能源轉型的一部分，也可能成為未來重要的能源貿易商品。

從新能源，到綠色燃料和未來能源，可以看出中國能源戰略正在形成一個更加完整的體系。

新能源解決的是當前電力系統煤炭替代和脫碳轉型問題，這是整個能源轉型的堅實基礎。

未來能源則代表能源技術突破方向，是長期能源安全的重要保障，也是參與國際未來競賽的入場券。

綠色燃料是為工業和交通等比較難轉型的領域提供脫碳路徑，既是能源轉型的關鍵補充，也是未來降低石油進口依賴的替代品。

這三者之間不是互相取代，而是相互支撐、協同發展。比如，可再生能源可以為制氫和綠色燃料提供電力來源，而氫能和燃料合成技術又能為新能源消納提供新的渠道。未來能源的破局，則有可能為整個能源清潔化提供可能。

總之，中國能源產業正在進入一個新的發展周期，一個 “萬億級新周期”的爆發指日可待。

聯系和關注我們↓（公眾號后臺留言聯系小編）

免責聲明：

本文僅用于學術交流和傳播，不構成投資建議