“創新藥進院難”重提，孫飄揚等代表、委員熱議

中國醫藥產業如何發展？2026年全國兩會正在熱議。

3月3日，在2026年“聲音·責任”醫藥衛生界大人代表政協委員座談會上，全國人大代表、江蘇恒瑞醫藥股份有限公司董事長孫飄揚建議：對國談藥品不設入院門檻，直接納入醫療機構用藥目錄，確保醫保準入創新藥入院應用，保障臨床用藥的需求。

創新藥上市后入院難的問題，孫飄揚最近幾年屢次提到過。創新藥產品銷售難達到預期，很大一部分原因是醫院準入的問題。孫飄揚表示：盡管醫保動態調整加速，但持續穩定的支付體系尚未建立，商業健康保險的多元化支撐未能充分發揮，難以平衡醫保可持續性與企業創新動力。

這說出了一大批中國藥企負責人的心聲。全國人大代表、貝達藥業董事長丁列明在接受《中國醫藥報》采訪時同樣認為：生物醫藥產業需要豐富的投融資渠道來支撐其持續性的研發投入，也需要有合理的創新回報來支撐其高質量、可持續的創新。

2025年，中國醫藥產業創新成果集中涌現，全球首創產品取得突破性進展，國家藥監局批準上市創新藥達76個，創歷史記錄的同時，這么多新產品上市，壓力傳導到了醫院，形成“入院難”、“支付難”的現實瓶頸。因此“創新藥入院難”的話題總會引發激烈討論。

提高源頭創新能力

中國在研新藥管線規模躍居全球第二，2025年中國創新藥對外授權交易金額超1300億美元，國產創新藥的全球價值得到廣泛認可，實現了從“跟跑”到“并跑”的跨越。但在臨床市場上，中國創新藥又從“巨人”變回到了“矮子”。

這中間其實是存在錯位的：前沿創新不斷獲得全球認可，但實際落地的品種卻依然存在同質化嚴重的問題。這兩年BD出海的創新品種，轉化還需要時日，因此形成了青黃不接的局面。

孫飄揚很敏銳地注意到了這一點，因此建議：還是要強化基礎研究，聚焦腫瘤、神經退行性疾病、自身免疫性疾病等重大疾病領域，攻堅核心技術，產出更多具有全球影響力的創新成果。

如何保證國產藥的創新性，讓更多患者安全、可靠的使用，是兩會代表、委員關注重點，同樣是2026年醫改工作的重心。全國人大代表、山東百多安醫療器械有限公司首席科學家張海軍表示：應推動數字技術與研發、生產、銷售等環節深度融合，構建安全可控、高效協同的現代化醫藥產業體系。

張海軍給出了具體的目標：藥企的研發目標要著力突破靶點發現、藥物遞送、核心材料及高端醫療裝備等“卡脖子”技術。而這一系列舉措可利用AI技術提高創新成果轉化。

創新藥講究科技突破，而中藥同樣需要守正創新。全國人大代表，山東步長制藥股份有限公司副董事長、通化谷紅制藥有限公司董事長趙菁同樣有話說。她建議：建議推進中藥追溯國家級統籌與行業標準化，搭建國家級協同平臺，推動數據互通共享。

當前健康消費日趨精細，群眾對優質醫藥產品和服務的需求持續升級。趙菁還建議行業加大前沿技術攻堅，強化AI+中醫藥+道地藥材支持，完善國際化標準體系。

加強院外市場布局

想要破解創新藥的銷售難題，業界認為還可以借助院外市場。全國政協委員、一心堂藥業集團股份有限公司董事長阮鴻獻建議：探索零售企業在政策框架下的市場應變與價值挖掘方式。

3月1日，一心堂健康驛站正式啟動，選了一些標桿門店升級打造“健康驛站共享中心”，集專業藥事服務、全周期健康管理、公共衛生應急保障、普惠便民服務于一體。今后的零售藥店不再只靠賣藥謀生，而是朝著專業化、多元化、數字化、規范化發展。

除了藥店，基層醫療機構同樣是今后醫藥產業發展不可忽視的陣地。全國人大代表、好醫生藥業集團董事長耿福能建議：讓AI當好基層醫生的助手、群眾健康的管家。

醫療AI技術目前集中應用在三甲醫院，基層醫生卻還依靠聽診器、溫度計和血壓計給患者看病。耿福能建議：國家應設立基層醫生AI智能體應用專項補助金，中央與地方財政按比例分擔。實行“線上申報、縣級審核、直補到醫/機構”的模式，幫助提升基層醫療診療水平。

基層醫療水平提升后，就能將服務滲透到居民日常生活中去，推動慢病防治關口前移，有利于創新產品提高銷售滲透率。患者想要用到好藥、特效藥，不用都擠大三甲，這自然是醫藥行業希望看到的。

2024年，國家衛健委等16部門聯合制定“體重管理年”活動實施方案，而今年正是行動的收官之年，GLP-1藥物在網絡上火熱，更要滲透進日常醫療環節。全國人大代表、揚子江藥業集團黨委書記、董事長、總裁徐浩宇建議：進一步擴大科普宣傳，提升全社會對肥胖問題的科學認知。加快完善基層健康體重管理保障機制。同時運用運用AI與數字化技術，實現精準評估、個性化干預與全周期管理，滿足群眾個性化減重需求。

當前，中國已進入中度老齡化社會，60歲及以上人口達3.23億，占總人口的23%，醫藥產業面臨轉型。隨著健康消費需求的持續釋放，藥品醫療器械審評審批制度的進一步提速，很多國產創新藥品醫療器械打破外資市場壟斷加速上市，極大地方便了人們用藥安全有效可及，全國人大代表、國藥集團兼職董事于清明認為：要進一步加大國產創新藥品醫療器械的推廣使用，減輕醫療負擔，降低醫保費用。

現如今，中國老年健康服務體系建設已取得階段性成效。截至2024年底，94.4%的二級以上公立醫院已設置老年人“綠色通道”，全國醫療衛生機構與養老服務機構建立簽約合作關系8.5萬對，醫養結合機構8427個。

但現實中老年群體仍普遍面臨多病共存、功能衰退、慢性病高發等問題。全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕建議：應深入推進“老年健康服務醫養聯合體”建設，整合區域內所有醫療資源，實現電子健康檔案統一管理，打破“信息孤島”。切實提升“處方—藥品—康復”一體化服務質量，推動慢性病老年患者長期處方管理落到實處，避免患者頻繁往返醫院。

撰稿丨雷公

編輯丨江蕓 賈亭

運營｜李木子

圖源｜視覺中國

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