地方動態 | 人民城市“體檢”筑基，蘇州探索創新治理與品質提升新路徑

導讀

近年來，蘇州明確城市體檢在優化城市空間品質、提升人居環境以及強化城市治理中的關鍵作用，將其納入城市工作的核心議程，力求使城市發展更加人本化、更具高效能、更富特色魅力、更可持續以及更有協同性，以此回應人民對美好生活的新期待。

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2月27日，江蘇召開全省城市體檢工作推進會，蘇州圍繞“城市體檢推動人居環境和空間品質提升”主題進行了交流發言。近年來，蘇州立足當下城市發展的階段性特征，明確城市體檢在優化城市空間品質、提升人居環境以及強化城市治理中的關鍵作用，將其納入城市工作的核心議程，力求使城市發展更加人本化、更具高效能、更富特色魅力、更可持續以及更有協同性，以此回應人民對美好生活的新期待。

轉變城市發展理念，更加注重以人為本：

從“有沒有”邁向“好不好”

“城市的核心是人”，這一理念在蘇州的城市體檢中得到了充分體現。面對海量的12345熱線數據，吳中區借助AI技術，對工單信息進行深度挖掘，篩選出與城市建設緊密相關的有效數據。通過與地理信息系統（GIS）的深度融合，將文字訴求轉化為直觀的“熱力圖”，為城市治理裝上了“火眼金睛”。

在吳中區木瀆鎮馬莊社區，當地依托“熱力圖”分析發現，市容、交通、環境等問題占比較高。基于此，專項體檢迅速展開，48個具體問題被逐一擊破。流動攤販被引導至疏導點，新增集中停車場緩解了停車難的燃眉之急；遠期還打算通過盤活社區用房等措施，從根本上解決難題。如今，當地社區工單數量逐步下降，居民生活重歸寧靜與秩序。

姑蘇區雙塔幼兒園至滄浪實驗小學沿線的兒童友好項目，則為孩子們編織了一張貼心的呵護網。十梓街與道前街的集中體檢，精準定位了上學高峰時段交通擁堵、接送不便等問題。為此，蘇州市資規局牽頭，聯合名城集團、軌道集團及學校等多方力量，充分銜接正在實施的3個項目共同擘畫出一份充滿童趣與關懷的改造藍圖。滄浪實小增設次入口，地鐵風雨連廊無縫對接，在保障安全的基礎上，為師生家長遮風擋雨。

滄浪實小門口的風雨連廊。市資規局供圖

轉變城市發展方式，更加注重集約高效：

從“低效沉睡”到“高效煥新”

在城市發展的下半場，土地資源的稀缺性愈發凸顯，如何喚醒沉睡的空間價值，考驗著城市的智慧與決心。

廣濟南路地鐵站的華麗轉身，是集約高效理念的最佳注腳。在這個交通樞紐內，曾經的地下空間被閑置浪費。城市體檢的介入，讓這片沉睡之地重煥生機。經過重新規劃與功能植入，地下商業街重獲新生，“匯星連”品牌應運而生；閑置非機動車庫變身“地鐵大食堂”。站內空間的優化調整，讓光線更明亮、動線更合理；站外空間的重塑，讓綠化景觀與商業外擺相得益彰，街角景觀節點的打造，提升了城市顏值與活力。

廣濟橋橋下空間的改造，則是另一個城市微更新的縮影。曾經，這里是非機動車亂停亂放、墻面污漬涂鴉的“消極地帶”。城市體檢師們通過精準設計，將其打造成集便民服務與友好游憩為一體的活力社區空間。充電換電設施與電動車停放區域的增設，切實解決了快遞員、外賣員的充電難題；新增的人行步梯，讓接送孩子與游客上下橋不再繞行；休憩驛站與活動區域的設置，為市民提供了休閑娛樂的好去處。

廣濟南路地鐵站閑置空間變身星連書店。市資規局供圖

轉變城市發展動力，更加注重特色發展：

從“千城一面”邁向“各美其美”

蘇州，這座歷史與現代交織的城市，在城市體檢中，始終將特色發展作為破題之鑰。無論是新城的崛起還是古鎮古村的煥新，蘇州都堅持因地制宜、精準施策。

平江新城片區的體檢工作，是對一座新建城區的全面審視與深度打磨。圍繞功能配套、城市形象、人居環境等關鍵維度，蘇州展開了細致入微的體檢。在功能配套方面，體檢發現部分區域存在交通微循環不暢、停車設施不足等問題。對此，當地通過優化道路網絡、增加停車供給等措施，讓城區的“毛細血管”更加暢通。城市形象的塑造上，平江新城聚焦門戶景觀、公共空間等關鍵節點，對雜亂的廣告標識、破損的公共設施等進行專項整治，同時引入高品質的綠化景觀與公共藝術裝置。在人居環境的優化中，體檢重點關注河道水系連通布局不合理、綠化景觀養護不到位等問題，并通過水系整治、綠化提升等工程，打造了更加宜居的生活環境。

與平江新城的建設有所不同，古鎮古村的體檢工作更是對歷史記憶的守護與傳承。在古鎮保護利用專題巡檢中，一些體檢成果為歷史文化的延續提供了有力支撐。以鳳凰鎮為例，體檢團隊剖析古鎮歷史文化基因，針對古建筑殘損、空間利用率低等問題，提出分類修繕、功能重塑的策略。通過精心打造特色文化線路，引入體驗式文旅項目，讓歷史文化資源在新時代煥發出新的活力。

鳳凰街街角綠地更新。市資規局供圖

轉變城市工作重心，更加注重治理投入：

從“建設”邁向“治理”

當下，城市發展進入存量優化階段，蘇州城市體檢工作的問題整改重心也基本拋棄了新建、重建的工程思維，以精細化的治理投入，提升城市的宜居度與滿意度。

針對部分區域公廁數量不足、分布不均的問題，蘇州通過廣泛動員沿街商戶、企事業單位參與，形成了覆蓋廣泛的廁所開放聯盟。這一舉措不僅有效緩解了市民如廁難題，更通過聯盟成員間的相互監督與管理，提升了公廁的整體服務水平。

而“門前花園”的創建，則是另一種治理智慧的體現。居民們在房前屋后精心打造的“微花園”，不僅美化了社區環境，更通過綠地認建認養活動，激發了市民參與城市綠化共建的熱情。一處處精致的“小景致”，匯聚成城市美麗的“大風景”。

“潔凈家園日”的推進，更是將環境衛生整治向縱深推進。小區雜物“周周清”行動，讓社區環境持續保持整潔；商戶們積極參與環境衛生整治，主動清理門前垃圾、規范經營行為，共同維護城市形象。這些治理行動，不僅提升了城市的“面子”，更夯實了城市的“里子”。

蘇州市資規局相關負責人認為，城市建設已從“有沒有”向“好不好”“美不美”轉變，城市體檢需要堅持治理導向，持續營造共建共治共享的城市共同體生態，助力城市煥新升級。

轉變城市工作方法，更加注重統籌協調：

從“碎片化”邁向“系統性”

城市是一個復雜的有機生命體，唯有堅持系統思維，才能有效破解城市難題。蘇州在城市體檢中，建立了市縣統籌、部門協同的工作機制，實現了縱向到底、橫向到邊的共同施策。

在環太湖一號公路的體檢與整改工作中，面對交通、景觀、設施等多方面的復雜問題，蘇州由市資規局牽頭，聯合交通、住建、城管等多部門以及屬地政府與相關企業，按照“功能第一”進行提升。在交通組織方面，當地通過有效整合周邊停車資源，加推公交線路等措施，緩解節假日交通擁堵問題；在景觀綠化方面，對沿線綠化進行優化，讓湖岸景觀透出來，打造了四季有景的生態廊道；在設施配套方面，完善了沿線驛站與指示標識。各部門協同作戰，讓這條環湖公路不僅成為了市民休閑游覽的熱門線路，更成為了城市發展的一張亮麗名片。

再如，為提升盛澤鎮空間品質，蘇州多次調研并召開現場會，指導盛澤鎮開展常態化城市體檢和古鎮古村專題體檢，推動住建、城管、園林、交通等部門協同，會同屬地開展了老城區空間功能提升、老舊小區更新改造、歷史文化保護、高鐵片區城市設計等專項研究，研究制定《盛澤鎮空間品質提升工作方案》，并示范引領全市51個鎮（街道、園區）研究制定各自城鎮空間品質提升工作方案和實施計劃，形成一批項目庫。有效推動全市城鎮地區的空間品質，解決老百姓急難愁盼的問題。

“蘇州的城市體檢工作，正朝著更宜居、更美麗、更文明、更安全的方向邁進。”蘇州市資規局相關負責人表示，下一步蘇州將繼續秉持“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，在城市體檢中不斷探索、創新與實踐，以精細的治理、科學的規劃、高效的行動，回應人民群眾對美好生活的向往，讓每一個生活在這片土地上的人，都能真切地感受到“住在這里很有福氣”的幸福底蘊。

本文來源：引力播，蘇報融媒記者璩介力

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