歐盟再筑電動車小院高墻 德總理訪華調解？

汽勢Auto-First｜李德喆

在全球新能源汽車產業競爭日趨激烈的背景下，歐盟正通過強化本土供應鏈規則，鞏固自身產業優勢，為歐洲汽車產業“保駕護航”。

英國《金融時報》近日發布消息稱，歐盟委員會計劃在《工業加速法案》中納入一項新規，要求電動汽車需滿足70%本土零部件含量等條件，方可獲得政府補貼或進入公共機構采購名單，此舉旨在強化本土供應鏈，應對中國低價電動車的進口沖擊，保護歐盟本土制造業。

根據草案內容，該規則適用于純電動、插混及氫燃料電池汽車，核心門檻包括三點：一、整車必須在歐盟境內組裝；二、按價值計算，除電池外的零部件至少70%產自歐盟；三、電池核心組件需滿足歐盟本土生產要求。

目前，70%的門檻數值尚未最終確定，其計算口徑與過渡期安排仍在討論中，不排除調整可能。梳理不難發現，此次補貼政策的調整背后反映出的是眼下歐盟汽車產業的多重困境與焦慮。

近年來，中國電動車在歐洲市場快速崛起，2025年在歐銷量超81萬輛，同比增長99%，截至當年11月市場占有率已經達到12.8%，2026年1月，歐洲新車銷量同比下滑3.6%，然而中國車企銷量仍同比上漲80%，即便面對35%的高額關稅，依舊保持強勁競爭力。特別是像MG品牌，在歐洲累計銷量已經突破100萬輛大關。

與此同時，歐盟車企電池包高度依賴中、韓等國供應商，2025年歐盟雖然推出了18億歐元的“電池助推基金”來扶持本土電池產業，但進展緩慢，包括像由Stellantis集團與奔馳聯合道達爾能源合資組建的ACC電池企業，甚至徹底擱置了在德國等地的超級工廠建設計劃，

從目前情況看，歐盟內部對新規仍然分歧明顯。歐洲汽車供應商協會CLEPA等機構呼吁強化本土含量規則，認為當前歐盟組裝汽車的本土零部件占比已達75%-80%，建議將門檻提升至75%，并明確“歐洲制造”界定標準，擔憂供應鏈外遷會導致更多的工作崗位流失。寶馬、奔馳等車企則認為，過高門檻可能招致中方反制，阻礙技術合作與創新。另外，雷諾則提出60%的折中方案，尋求成本與自主權的平衡。

歐盟新的補貼政策恐還將引發多重爭議與連鎖反應。從貿易規則來看，歐盟的本土含量要求涉嫌違反WTO《與貿易有關的投資措施協定》，歐洲當地行業研究員也指出，此舉會推高企業成本，減緩歐盟產業轉型。對中國車企而言，單純出口模式難以為繼，比亞迪、奇瑞等已加速布局歐洲本土生產，通過建廠或合作方式滿足合規要求，尋求補貼資格與市場準入。

值得一提的是，該項政策的提出恰逢德國總理默茨訪華窗口期，中歐、中德圍繞汽車產業鏈的對話將直接影響新規走向。業內人士預計，在德國車企等在華利益相關方推動下，歐盟或在本土含量比例、過渡期設置上釋放一定彈性，避免政策過于激進引發雙邊貿易摩擦。

分析認為，若歐盟補貼新規落地，則大概率推高汽車制造成本，長期或倒逼本土供應鏈完善，但能否實現產業保護目標仍存疑問。如果強行推進，不單可能加劇中歐新能源領域貿易摩擦，還可能讓歐洲民眾失去物美價廉的購車選擇，最終得不償失。（文中部分圖片來自網絡）