公告！兩日本車企被列入管控名單

2月24日，商務(wù)部發(fā)布2026年第11號(hào)、12號(hào)公告，依據(jù)《出口管制法》和《兩用物項(xiàng)出口管制條例》，將斯巴魯株式會(huì)社、日野汽車株式會(huì)社等20家日本實(shí)體列入出口管制"關(guān)注名單"。

公告明確，向名單內(nèi)實(shí)體出口兩用物項(xiàng)，不得申請(qǐng)通用許可或以登記填報(bào)方式獲取出口憑證，需提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告并承諾不用于提升日本軍事實(shí)力，許可審查期限不受常規(guī)限制。公告自公布之日起正式實(shí)施。

商務(wù)部新聞發(fā)言人就對(duì)日相關(guān)出口管制措施答記者問(wèn)時(shí)表示，中方將斯巴魯株式會(huì)社等20家無(wú)法核實(shí)兩用物項(xiàng)最終用戶、最終用途的日本實(shí)體列入關(guān)注名單。列單后，出口經(jīng)營(yíng)者向上述實(shí)體出口兩用物項(xiàng)，不得申請(qǐng)通用許可或者以登記填報(bào)信息方式獲得出口憑證；申請(qǐng)單項(xiàng)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交對(duì)列入關(guān)注名單實(shí)體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并提供不將兩用物項(xiàng)用于一切有助于提升日本軍事實(shí)力用途的書面承諾。

商務(wù)部將對(duì)關(guān)注名單中實(shí)體的兩用物項(xiàng)出口實(shí)施更嚴(yán)格的最終用戶和最終用途審查，涉日本軍事用戶、軍事用途，以及一切有助于提升日本軍事實(shí)力的其他最終用戶用途出口不予批準(zhǔn)。

商務(wù)部表示，對(duì)于被列單的日本實(shí)體，按照此次公告措施執(zhí)行；對(duì)于未列入的日本實(shí)體，如涉及日本軍事用戶、軍事用途，或者涉及有助于提升日本軍事實(shí)力的其他最終用戶用途，按照《關(guān)于加強(qiáng)兩用物項(xiàng)對(duì)日本出口管制的公告》規(guī)定，禁止對(duì)其出口兩用物項(xiàng)。

商務(wù)部表示，上述措施目的是制止日本“再軍事化”和擁核企圖，完全正當(dāng)、合理、合法。中方依法列單的行為僅針對(duì)少數(shù)日本實(shí)體，相關(guān)措施僅針對(duì)兩用物項(xiàng)，不影響中日正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，誠(chéng)信守法的日本實(shí)體完全無(wú)需擔(dān)心。

斯巴魯的前身是1953年成立的富士重工業(yè)株式會(huì)社，總部位于日本東京澀谷區(qū)惠比壽斯巴魯大廈，最初主要生產(chǎn)汽車、制造飛機(jī)和各種發(fā)動(dòng)機(jī)。富士重工是日本骨干汽車制造商，在解除了與美國(guó)通用汽車公司的資本、業(yè)務(wù)合作后，該公司接受了豐田汽車的出資。2005年，豐田汽車首次入股斯巴魯，是豐田汽車從通用汽車收購(gòu)而來(lái)，約8.5%，起初通用汽車擁有斯巴魯20%股份，2005年財(cái)政危機(jī)迫使通用汽車拋售其擁有的全部斯巴魯股份，其中斯巴魯購(gòu)回11%，另外1%被不知名銀行收購(gòu)。2008年，豐田汽車增持到16.7%，成為第一股東。到2020年，豐田汽車增持至20%，斯巴魯財(cái)務(wù)正式并入豐田財(cái)報(bào)。

斯巴魯于2004年進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，通過(guò)進(jìn)口方式銷售汽車。2006年，斯巴魯中國(guó)成立，屬外商獨(dú)資企業(yè)，是富士重工業(yè)株式會(huì)社全資子公司。2013年1月，富士重工業(yè)株式會(huì)社宣布與龐大集團(tuán)簽署合資協(xié)議，富士重工業(yè)株式會(huì)社與龐大集團(tuán)共同向斯巴魯中國(guó)出資，出資完成后富士重工業(yè)株式會(huì)社持有斯巴魯中國(guó)60%股權(quán)，龐大集團(tuán)持有斯巴魯中國(guó)40%股權(quán)，斯巴魯中國(guó)變更為中外合資企業(yè)，主要業(yè)務(wù)范圍包括進(jìn)口斯巴魯品牌整車，向經(jīng)銷商批發(fā)及零售斯巴魯進(jìn)口汽車等。2022年8月，斯巴魯向香港國(guó)際仲裁中心提出仲裁請(qǐng)求。根據(jù)法院最終裁定結(jié)果顯示，斯巴魯有權(quán)以2.65億元人民幣價(jià)格收購(gòu)龐大集團(tuán)所持有的斯巴魯中國(guó)40%股權(quán)，后斯巴魯中國(guó)從中外合資再度轉(zhuǎn)變?yōu)槿Y外資企業(yè)。

日野汽車則是豐田汽車全資子公司，日成立于1942年，總部位于日本東京日野市，主營(yíng)卡車和客車的商用產(chǎn)品業(yè)務(wù)，在日本中重型柴油卡車制造領(lǐng)域中占據(jù)主導(dǎo)地位。早期日野汽車與五十鈴公司有著深厚的淵源，在1942年以前，日野汽車和五十鈴還是一家企業(yè)，1942年日野汽車獨(dú)立，并正式使用Hino（日野）名稱，開(kāi)始生產(chǎn)用于軍事用途的車輛。1950年，日野汽車開(kāi)始專注于商用車輛的制造。2001年8月，豐田汽車看中了日野汽車，后斥資收購(gòu)了Hino（日野）50.1%股份。在國(guó)內(nèi)，日野汽車通過(guò)廣汽日野、沈飛日野等合資公司生產(chǎn)重卡、客車，并布局新能源商用車領(lǐng)域，深度融入中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈。

此次被列入關(guān)注名單，意味著其從中國(guó)獲取關(guān)鍵兩用物項(xiàng)將面臨更嚴(yán)格的審查。值得注意的是，兩家車企背后均有豐田汽車的身影。豐田作為兩家被"管控"企業(yè)的最大股東，其供應(yīng)鏈布局或?qū)⑹艿讲?。所謂"兩用物項(xiàng)"，指既有民事用途又有軍事用途的貨物、技術(shù)和服務(wù)。商務(wù)部公告指出，對(duì)關(guān)注名單實(shí)體將實(shí)施更嚴(yán)格的最終用戶與最終用途審查，凡涉及日本軍事用戶、軍事用途的出口申請(qǐng)一律不予批準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上切斷了相關(guān)企業(yè)從中國(guó)獲取可能用于軍事領(lǐng)域關(guān)鍵材料和技術(shù)的通道。

商務(wù)部指出，若實(shí)體履行配合核查義務(wù)，可申請(qǐng)移出名單，經(jīng)核實(shí)后辦理。這一機(jī)制既體現(xiàn)了管制的嚴(yán)肅性，也留有合規(guī)整改空間。此次管制是精準(zhǔn)的預(yù)防性合規(guī)監(jiān)管，而非全面貿(mào)易限制。對(duì)斯巴魯、日野而言，先配合核查、盡快摘牌是第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)必須在合規(guī)與供應(yīng)鏈韌性之間找到新平衡，這也是所有跨國(guó)車企在中國(guó)市場(chǎng)的必修課。