2026年2月的中美洲,巴拿馬政府的一記昏招,讓自己親手把國家經(jīng)濟推上了懸崖。
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靠著中企近30年打造的黃金港口說搶就搶,前腳撕毀合法合同武裝接管,后腳就迎來中方精準反制,運河收入暴跌、外資連夜撤離、農(nóng)業(yè)出口遇阻,這個靠運河吃飯的國家,如今徹底陷入了內(nèi)外交困的境地。
這事的根源,是巴拿馬運河太平洋側(cè)的巴爾博亞港和大西洋側(cè)的克里斯托瓦爾港。
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1997年,這兩個港口還是破舊不堪的小碼頭,年吞吐量僅50萬標準箱,在拉美排不上號。
香港長和集團通過公開招標拿下25年特許經(jīng)營權(quán),此后砸下超18億美元升級改造,把兩個破敗碼頭硬生生打造成了全球航運樞紐。
到2025年,兩港年吞吐量飆至377萬標準箱,占巴拿馬全國港口總吞吐量的38%,扛起了運河40%的集裝箱貨運量,還撐起了科隆自貿(mào)區(qū)60%的貨流。
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近30年里,這兩個港口每年給巴拿馬帶來3億美元稅收,創(chuàng)造上千直接就業(yè)崗位,養(yǎng)活了上萬個家庭,巴拿馬審計署2020和2021年的審計也都給出了正面評價,雙方還在2021年順利續(xù)約,經(jīng)營權(quán)延長至2047年。
可這份穩(wěn)賺不賠的合作,卻在2025年生了變數(shù)。長和集團計劃將巴拿馬港口等資產(chǎn)打包出售給外資財團,這一消息成了導火索,背后的美國更是趁機伸手。
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2025年美巴簽署安全協(xié)議,美軍重返運河區(qū)域,美國國務卿魯比奧還專程訪問巴拿馬,公開炒作“中國惡意影響”,施壓巴拿馬調(diào)整港口政策。
外部勢力一插手,巴拿馬政府立刻變臉,隨即啟動對長和港口合同的突擊審查。
2026年1月29日,巴拿馬最高法院突然裁定1997年的特許經(jīng)營合同“違憲”,理由是當年簽署未經(jīng)國會批準,這個站不住腳的理由,卻被用來否定一份平穩(wěn)運行29年、經(jīng)多屆政府認可的合同,還只給了30天過渡期。
長和集團第一時間反擊,2月3日啟動國際仲裁索賠20億美元,2月19日還主動致函巴拿馬政府,愿意重新談判緩和局面,可巴拿馬政府根本不給機會。
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2月23日,巴拿馬總統(tǒng)穆利諾以“公共利益”為由簽署行政令,直接下令臨時接管兩港。政府人員突然闖入港口,當場宣布長和的特許經(jīng)營權(quán)失效,驅(qū)逐中方管理層和員工,還威脅員工不得與長和溝通,否則將被刑事檢控。
轉(zhuǎn)頭就把港口交給馬士基和地中海航運的子公司臨時運營18個月,長和近30年的經(jīng)營成果、18億美元的投入,還有未來20多年的合同收益,一夜之間被強行剝奪。
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巴拿馬的背信棄義,立刻迎來了中方的強力反制。香港特區(qū)政府24日嚴正抗議,中國外交部也明確表態(tài)堅決維護中企合法權(quán)益,隨后一系列精準措施落地:
中方暫停了運河第四大橋、首都地鐵擴建等總投資14億美元的新基建項目談判,這些拉動經(jīng)濟的關(guān)鍵計劃全部擱淺,中國海關(guān)還加強了對巴拿馬香蕉、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫,延長通關(guān)周期,讓巴拿馬的農(nóng)業(yè)出口遭受重創(chuàng),農(nóng)戶生計受影響。
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更糟的是,巴拿馬自己接管港口后,徹底陷入運營混亂。沒有了長和的專業(yè)管理團隊,港口堆場擁堵,集裝箱滯留超72小時,船舶等待時間從24小時激增至96小時,裝卸效率暴跌57%,上海到紐約的物流成本直接漲了19%,不少國際航運公司甚至考慮永久繞開這兩個港口。
這場鬧劇的代價,遠不止經(jīng)濟損失。標普已經(jīng)下調(diào)了巴拿馬的主權(quán)信用評級,2月份巴拿馬的投資信心指數(shù)暴跌40%,外資銀行重新評估風險,跨國公司紛紛暫停當?shù)匦峦顿Y,全球資本用腳投票。
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而巴西、秘魯、智利等周邊國家的港口,卻因為承接了分流業(yè)務,吞吐量節(jié)節(jié)攀升。
如今,巴拿馬總統(tǒng)穆利諾終于服軟,公開表示愿意重新談判,但信任一旦破碎,再想重建難如登天。
一份簽了近30年、白紙黑字的合法合同,能被政治手段輕易否定,中企近30年的合法經(jīng)營說搶就搶,這樣的國家,未來還有哪個外國投資者敢砸下幾十億美元?
巴拿馬的這場豪賭,賭輸了經(jīng)濟,賭沒了信譽,最終只能自己吞下苦果。
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