廣東哪些農(nóng)商行不歸省聯(lián)社管理？還會推動組建聯(lián)合銀行嗎

進入2026年后，多省農(nóng)信系統(tǒng)改革計劃陸續(xù)披露或進入執(zhí)行階段，其中甘肅在春節(jié)之前拿到籌建甘肅農(nóng)商銀行的批文，云南省聯(lián)社及轄內(nèi)行社已發(fā)布聯(lián)合公告組建云南農(nóng)商銀行，黑龍江省聯(lián)社在新年賀詞中提及組建省級農(nóng)商銀行（全省農(nóng)信系統(tǒng)統(tǒng)一法人），寧夏黃河農(nóng)商銀行也在新年賀詞中提到寧夏農(nóng)商行深化改革方案獲得批復(fù)（省級農(nóng)商行改革模式）。

據(jù)湘財Plus此前文章，仍有廣東、山東、河北、安徽、湖北、湖南、福建、陜西、青海尚未披露農(nóng)信改革路徑或提出改革路徑后未再公布進展，廣東、河北、湖北、陜西、都曾透露組建農(nóng)商聯(lián)合銀行的計劃，其中廣東省聯(lián)社在2024年報中首次提出“積極推動改制組建農(nóng)商聯(lián)合銀行工作”，但之后沒有任何相關(guān)信息對外公布。

湘財Plus注意到，多省2026年政府工作報告也明確提及農(nóng)信改革，如云南提出穩(wěn)妥有序組建云南農(nóng)商銀行，甘肅提出組建運營甘肅農(nóng)商銀行，已經(jīng)組建農(nóng)商聯(lián)合銀行的貴州提出穩(wěn)妥推進市（州）農(nóng)商銀行組建，已經(jīng)組建農(nóng)商銀行的吉林提出支持吉林農(nóng)商銀行深化改革、健康發(fā)展。

作為改革前沿的廣東省，2026年政府工作報告并未直接提及農(nóng)信改革，而是提到2025年“高風(fēng)險金融機構(gòu)改革化險穩(wěn)步推進”，2026年要“抓好高風(fēng)險金融機構(gòu)改革化險，推動中小金融機構(gòu)提質(zhì)發(fā)展”。

△廣東農(nóng)信大廈。

與其他省份相比，廣東農(nóng)信系統(tǒng)較為特殊，已有7家農(nóng)商銀行先后脫離省聯(lián)社，管理權(quán)移交當(dāng)?shù)卣瑫r還有11家市縣級農(nóng)商銀行與前述7家農(nóng)商銀行組團，由此與廣東省聯(lián)社形成極具特色的“1+7”的市場體系，具體來說：

2004年8月，經(jīng)廣東省政府和原銀監(jiān)會批準(zhǔn)，深圳農(nóng)村信用社脫離正在組建的廣東省聯(lián)社，獨立改制組建深圳農(nóng)村商業(yè)銀行，這是農(nóng)村信用社在江蘇江陰、常熟、張家港三個縣級市試點后，原銀監(jiān)會批準(zhǔn)的首個在副省級城市以上組建的農(nóng)村商業(yè)銀行。2005年11月，深圳農(nóng)商銀行召開創(chuàng)立大會暨第一次股東大會，選舉董事、監(jiān)事，股份制商業(yè)銀行架構(gòu)成形。同年12月，深圳農(nóng)商銀行正式成立。

深圳農(nóng)商銀行系省內(nèi)首個脫離廣東省聯(lián)社系統(tǒng)的農(nóng)商行。2013年，廣州農(nóng)商銀行脫離廣東省聯(lián)社，轉(zhuǎn)由廣州市政府直接管理。2021年起，珠海農(nóng)商銀行、東莞農(nóng)商銀行、順德農(nóng)商銀行、南海農(nóng)商銀行、汕頭海灣農(nóng)商銀行相繼脫離，管理權(quán)移交當(dāng)?shù)卣?/p>

△深圳農(nóng)商銀行。

上述7家農(nóng)商銀行之外，廣東省內(nèi)11家市縣級農(nóng)商銀行與入股行組建農(nóng)商銀行集團，部分農(nóng)商銀行的管理權(quán)也發(fā)生移交，其中：

2021年8月，羅定農(nóng)商銀行與珠海農(nóng)商銀行組銀行集團，管理權(quán)整體移交珠海市政府，并由珠海農(nóng)商銀行對羅定農(nóng)商銀行進行管理；

2022年2月，經(jīng)廣東省政府同意，普寧農(nóng)商銀行的管理權(quán)從廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社整體移交至東莞市政府，此舉旨在推動?xùn)|莞農(nóng)商銀行按照市場化、法治化原則，打造在廣東省領(lǐng)先、在全國具有影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)商銀行集團；

2019年6月，廣州農(nóng)商銀行戰(zhàn)略投資控股的潮州農(nóng)商銀行開業(yè)；同年7月，廣州農(nóng)商銀行持股51%的南雄農(nóng)商銀行正式開業(yè)；2020年6月，廣州農(nóng)商銀行戰(zhàn)略投資控股的韶關(guān)農(nóng)商銀行正式掛牌；

深圳農(nóng)商銀行承接了幫扶海豐聯(lián)社、惠來聯(lián)社的改制工作，并戰(zhàn)略入股博羅農(nóng)商銀行。其中，2018年前完成對海豐聯(lián)社投資7.5億元，改制后的海豐農(nóng)商銀行2019年開業(yè)；2019年斥資17.02億元入股博羅農(nóng)商銀行，同時投資25.72億元完成惠來農(nóng)商行的改制申籌工作，后者于2020年8月掛牌開業(yè)；

東莞農(nóng)商銀行協(xié)助管理普寧銀行之外，還戰(zhàn)略控股潮陽農(nóng)商銀行、湛江農(nóng)商銀行。其中，東莞農(nóng)商銀行對湛江農(nóng)商銀行投資金額16.28億元，持股比例49.41%，是該行對外股權(quán)投資金額最大、派駐人員最多、管理資源投入最豐富的控股機構(gòu)；

據(jù)湘財Plus此前文章，佛山市政府組織市屬國企、順德農(nóng)商銀行以及南海農(nóng)商銀行分五年幫助揭西農(nóng)商銀行化解風(fēng)險。根據(jù)總體方案，順德農(nóng)商銀行計劃5年出資約14.86億元，南海農(nóng)商銀行則預(yù)計出資約9.1億元。目前，順德農(nóng)商銀行、南海農(nóng)商銀行、佛山金控分別持有揭西農(nóng)商銀行26.98%、20.11%、11.27%股份。

△廣東農(nóng)信轄內(nèi)機構(gòu)。

上述提及的11家農(nóng)商銀行中，管理權(quán)明確發(fā)生移交的是羅定農(nóng)商銀行、普寧農(nóng)商銀行，公開報道中并無潮州農(nóng)商銀行、南雄農(nóng)商銀行、韶關(guān)農(nóng)商銀行、海豐農(nóng)商銀行、博羅農(nóng)商銀行、惠來農(nóng)商行、潮陽農(nóng)商銀行、湛江農(nóng)商銀行、揭西農(nóng)商銀行管理權(quán)移交的信息。東莞農(nóng)商銀行曾提及，該行并表管理潮陽農(nóng)商銀行、湛江農(nóng)商銀行。

上述7家脫離廣東省聯(lián)社的農(nóng)商行及11家組團的農(nóng)商行之外，廣東轄內(nèi)還有64家農(nóng)商銀行，主要集中在粵東西北地區(qū)。

另據(jù)湘財Plus此前文章，2025年共有7個省份完成農(nóng)信改革，其中江蘇、江西、貴州選擇組建農(nóng)商聯(lián)合銀行，河南、內(nèi)蒙古、吉林、新疆選擇統(tǒng)一法人模式，而算上2026年已明確改革模式的甘肅、云南、黑龍江、寧夏，統(tǒng)一法人模式似乎已成主流改革路徑。

統(tǒng)籌/新湘財 撰文/湘財Plus

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