山東青島即墨區：多元共治，護航新就業形態勞動者

近年來，山東省青島市即墨區人社部門立足區域實際，積極探索、主動作為，逐步構建起“政府引導、平臺負責、工會助推、社會參與”的多元協同社會治理框架，為新就業形態勞動者權益維護提供地方實踐樣本。

在機制建設方面，即墨區建立了由區人社局牽頭，總工會、交通運輸、市場監管等多部門共同參與的協同聯動機制，明確在入會服務、技能培訓、糾紛調解等方面的職責分工與工作流程。例如，在推進網約車合規化工作中，交通監管部門與勞動保障監察部門實現了信息共享與行動銜接，形成“一體聯動、齊抓共管”的治理合力，為系統解決新就業形態勞動者權益問題提供了組織保障。

面對新就業形態勞動者職業傷害風險較高的問題，即墨區積極落實職業傷害保障試點，優化參保流程，鼓勵平臺企業為快遞員、外賣騎手等高風險群體參保，為“不完全符合確立勞動關系情形”的勞動者提供了新的保障渠道。同時，通過精準推送政策、探索靈活繳費方式，降低他們以靈活就業人員身份參加養老、醫療保險的門檻，增強了社會保障的適應性。

圍繞勞動者普遍關注的收入與算法規則問題，即墨區將平臺算法運用納入規范引導范圍，通過行政指導、約談提醒等方式，督促平臺企業公開計價規則、補貼機制與獎懲標準，并建立異常工單和薪酬投訴的快速響應機制。同時，推動行業工會或勞動者代表就計價規則等與平臺開展協商，搭建常態化溝通平臺，從源頭預防算法侵害勞動者權益。

在服務供給方面，即墨區積極構建“線下＋線上”立體化服務網絡。線下聯合建設“勞動者驛站”“小哥加油站”等服務站點，提供休憩、充電等便利，并延伸開展政策宣傳與法律咨詢；線上依托政務平臺和工會渠道，集中推送法律法規知識，提供在線咨詢服務，將分散流動的勞動者納入可及、溫暖的服務體系，提升其歸屬感。

針對新就業形態勞動者組織化程度較低的現狀，即墨區人社部門聯合總工會創新組織形式，推行“重點建、行業建、兜底建”相結合的建會模式，依托物流園區、配送站點等建立區域性、行業性工會聯合會，推廣掃碼入會等便捷方式。即墨區人社部門、工會工作人員積極就配送時間、服務評價、獎懲規則、權益保障等事項與平臺企業溝通，為推進行業性集體協商積累了實踐經驗。（楊東升）

來源：光明日報