美國最高法院一紙裁決,宣告特朗普的“關(guān)稅王牌”沒了法律根基。可不到24小時(shí),他就換了把“新刀”繼續(xù)砍向全球。全球三十多國齊聲痛批,白宮急得跳腳,而中國的回應(yīng),藏著怎樣的玄機(jī)?
前幾天,美國最高法院明確裁定:總統(tǒng)特朗普此前依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》搞的大規(guī)模關(guān)稅“不合法”,法律沒給總統(tǒng)那么大的權(quán)力,不能讓他想征多少就征多少。
這一下,直接動(dòng)搖了特朗普關(guān)稅政策的法理根基。
據(jù)估算,這筆被認(rèn)定為“非法”的關(guān)稅,總額可能超過驚人的1750億美元。裁決一出,憋屈已久的美國企業(yè)們迅速行動(dòng),超過1500家公司紛紛提起訴訟,要求政府退還他們已經(jīng)繳納的稅款。
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這對(duì)特朗普來說,簡直是釜底抽薪。他“關(guān)稅之王”的名號(hào),一大半都靠這套拳法打出來的。但要是據(jù)此就認(rèn)為特朗普會(huì)乖乖認(rèn)慫,那比登天還難。
果然,裁決當(dāng)天,他就立即宣布啟動(dòng)另一套法律武器——《1974年貿(mào)易法》第122條,宣布對(duì)全球商品加征10%的進(jìn)口關(guān)稅,為期150天。
這還沒完,24小時(shí)內(nèi),他嫌10%不夠,又將稅率從10%猛然提升至15%,并宣布“立即生效”。
有消息稱,他甚至還在計(jì)劃對(duì)電池、電信設(shè)備等六大行業(yè)征收所謂“國家安全稅”,目的就是為了填補(bǔ)被最高法院否決的關(guān)稅空缺,保持對(duì)全球的貿(mào)易壓力。
他還再次撂下狠話,警告各國不要玩“花招”,不要試圖利用最高法院的裁決來背棄之前達(dá)成的貿(mào)易承諾,否則將面臨“更高的關(guān)稅”,還加了3個(gè)感嘆號(hào)。
這一連串操作,把“商人總統(tǒng)”的談判藝術(shù)展現(xiàn)得淋漓盡致:遇挫不退,反而加碼,試圖用更強(qiáng)的攻勢來穩(wěn)住局面。
特朗普的這一操作可是點(diǎn)燃了全球的怒火。
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第一個(gè)拍案而起的,是代表歐洲27國的歐盟,他們嚴(yán)詞要求美國“遵守承諾”。
緊接著,被美國課以50%高關(guān)稅的巴西總統(tǒng)盧拉也公開痛批,呼吁公平對(duì)待。就連日本高官也直言不諱地指出,特朗普的做法只會(huì)讓盟友“慢慢疏遠(yuǎn)美國”。
此外,印度、澳大利亞、加拿大等30多個(gè)國家都紛紛站出來表達(dá)不滿或批評(píng)。特朗普的關(guān)稅大棒,這次結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地打在了自己與全球關(guān)系的“信任基石”上。
眼看全球反彈聲浪如潮水般涌來,白宮內(nèi)部急了。他們意識(shí)到,如果此刻中國也站出來高聲反對(duì),特朗普將面臨更大的壓力。于是,先發(fā)制人的“警告”來了。
美國貿(mào)易代表杰米森·格里爾緊急出面,釋放了兩點(diǎn)核心信息:
一是,特朗普很快會(huì)找到重建關(guān)稅體系的辦法,之前跟中國、歐盟、日本、韓國達(dá)成的各種協(xié)議都還算數(shù),不會(huì)廢。
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二是,美國對(duì)中國的平均關(guān)稅仍保持在40% 左右,多項(xiàng)對(duì)華貿(mào)易調(diào)查也仍在推進(jìn)。
這番話的潛臺(tái)詞非常清晰:最高法院只是否定了我們的一張牌,我們還有的是牌,中國最好別在這個(gè)時(shí)候輕舉妄動(dòng)。
別說,他工具箱里的“法寶”確實(shí)還有不少。
最高法這次只是撕破了《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》,他還能立刻掏出《貿(mào)易法》第301條等至少5項(xiàng)其他的國內(nèi)法律條款,作為繼續(xù)揮舞關(guān)稅大棒的“新牌”。
簡單來說,表面上看,美國最高法院的裁決對(duì)中國是個(gè)利好,相當(dāng)于削弱了特朗普對(duì)華博弈的一個(gè)籌碼,未來談判時(shí)我們的回旋余地會(huì)大一點(diǎn)。
但也可能導(dǎo)致特朗普用其他法律工具,設(shè)計(jì)出一套新的關(guān)稅來替代舊的,“換湯不換藥”,最終對(duì)中國商品的打壓效果可能一點(diǎn)沒少。
美國貿(mào)易政策現(xiàn)在進(jìn)入了高度不確定的“混沌期”。誰也不知道特朗普下一張牌會(huì)出什么,這種不確定性本身就會(huì)對(duì)全球貿(mào)易,包括中美貿(mào)易,造成持續(xù)干擾。
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那么,中方對(duì)此有何回應(yīng)?
中國商務(wù)部主要提及2點(diǎn):
第一點(diǎn),“注意到了美國最高法院的裁決,正在全面評(píng)估”。這是接招,表明我方關(guān)注到了這場美國關(guān)稅的法律變化。
第二點(diǎn),“注意到美方正準(zhǔn)備采取其他貿(mào)易措施維持關(guān)稅,中方將密切關(guān)注并堅(jiān)定維護(hù)自身利益”。
這是亮劍,意思再明白不過:不管美國換什么法律外殼,只要損害中國利益,我們必將對(duì)等反制。翻譯成大白話,就是:“美國加多少稅,我們都能對(duì)等反制。”
這完美延續(xù)了中方一貫的立場——“打,奉陪到底;談,大門敞開”。
這種態(tài)度,恰恰擊中了特朗普談判風(fēng)格的要害:他習(xí)慣于“遇弱則強(qiáng),遇強(qiáng)則弱”。中方越是表現(xiàn)出不可動(dòng)搖的防御和反擊決心,反而越能遏制對(duì)方不斷加碼的沖動(dòng)。
美智庫此前分析:特朗普施加的關(guān)稅,其成本超過90%,實(shí)際上是由美國的進(jìn)口商和消費(fèi)者承擔(dān)了。說白了,這關(guān)稅大棒,一棍子下去,疼的主要是美國人自己。
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而且,特朗普已經(jīng)確定了訪華行程,時(shí)間就在不久后的3月底4月初。他這么急著要來中國談,就是迫切希望能在貿(mào)易戰(zhàn)這個(gè)大局上,與中國達(dá)成一個(gè)新的穩(wěn)定框架,來安撫國內(nèi)市場和應(yīng)對(duì)國際壓力。
在這種情況下,中國其實(shí)已經(jīng)不需要再多說什么,或者多做什么去“踩”美國一腳了,只需要穩(wěn)坐釣魚臺(tái),靜觀其變。
整體來說,最高法的裁決,本質(zhì)上是給美國總統(tǒng)的權(quán)力劃了一條邊界。但特朗普作為一個(gè)將關(guān)稅視為終極經(jīng)濟(jì)武器的商人總統(tǒng),絕不會(huì)因?yàn)橐粭l邊界就收手。
他的目標(biāo),必然是在這條邊界之內(nèi),用其他磚瓦盡快砌起一堵新的“關(guān)稅高墻”。
這幾乎注定會(huì)引發(fā)新一輪的全球貿(mào)易摩擦升級(jí),但中方顯然已做足各種預(yù)案。這場由“關(guān)稅之王”掀起的風(fēng)暴,最終會(huì)反噬到何種程度,我們不妨拭目以待。
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