2026年關鍵礦產部長級會議傳遞了哪些信息？美國戰略布局一窺

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觀察 | 海潮天下

媒體公開報道顯示，2026年2月4日，在美國華盛頓舉行的一場“2026年關鍵礦產部長級會議”，被認為是標志著全球資源競爭進入了一個由“市場主導”向“地緣戰略驅動”轉型的深水區。

美國國務卿馬科·魯比奧（Marco Rubio）聯手副總統萬斯（JD Vance）、及多位內閣成員，召集了全球54個國家及歐盟委員會代表，正式勾勒出一套以“美國優先”為內核、以盟友協作構建防御圈的礦產安全新架構。這一布局的核心邏輯是：用金融杠桿來強制催化國內儲備，借多邊機制鎖定全球產能，最終在人工智能與先進制造領域建立“不可撼動的供應鏈護城河”。

美國貿易部門官網信息顯示，出席會議的國家代表團包括：安哥拉、阿根廷、亞美尼亞、澳大利亞、巴林、比利時、玻利維亞、巴西、加拿大、庫克群島、捷克共和國、剛果民主共和國、多米尼加共和國、厄瓜多爾、愛沙尼亞、歐盟委員會、芬蘭、法國、德國、希臘、幾內亞、印度、以色列、意大利、日本、約旦、哈薩克斯坦、肯尼亞、立陶宛、馬來西亞、墨西哥、蒙古、摩洛哥、新西蘭、挪威、阿曼、巴基斯坦、巴拉圭、秘魯、菲律賓、波蘭、卡塔爾、韓國、羅馬尼亞、沙特阿拉伯、塞拉利昂、新加坡、瑞典、泰國、荷蘭、烏克蘭、阿拉伯聯合酋長國、英國、烏茲別克斯坦和贊比亞。

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在這一系列戰略動作中，最受矚目的，是一個名為“穹頂計劃”（Project Vault）的美國國內戰略礦產儲備計劃。

根據美國進出口銀行（EXIM）披露的信息，該行董事會已批準一項高達100億美元的直接貸款，用來支持這一“前所未有的工業政策舉措”。其運作模式類似于石油戰略儲備，旨在通過建立實物囤積，保護美國制造商免受全球供應沖擊或價格波動的干擾。這種國家信用背書的大規模注資，正在向市場釋放一個強烈信號，即美國正試圖籍行政手段，來強行的修正過去幾十年“由于高度市場化導致的供應鏈脆弱性”。

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官宣截圖。圖源：美國進出口銀行（EXIM）

進一步看，在過去一年中，美國進出口銀行（EXIM）在特朗普政府領導下已為關鍵礦產項目發出了14.8億美元的意向書，包括近幾個月內的：用于美國境內稀土開發與加工的4.55億美元；用于阿肯色州鋰提取的4億美元；用于澳大利亞鈷、鎳生產的3.5億美元；以及用于英國和澳大利亞境內錫提取的2.15億美元。

下面是一個詳細清單，感興趣的讀者可以細看一下下。

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除了“鞏固國內防線”，美國在全球層面的外交布局上，也呈現出極強的排他性。

在此次會議上，“資源地緣戰略參與論壇”（FORGE）正式取代了此前運作效率相對平緩的“礦產安全伙伴關系”（MSP）。FORGE的成立，被解讀為標志著一種更具約束力的“貿易俱樂部”雛形的誕生。首任主席國由韓國擔任，這一選擇精準對標了東亞在全球半導體和電池產業鏈中的核心樞紐地位。美國及其盟友想用FORGE，來試圖建立一套涵蓋定價挑戰、市場準入和融資渠道的統一規則，確保參與國能夠共享從剛果民主共和國的鈷、到阿根廷的鋰等戰略資源。

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這種“小圈子”策略，在“硅和平”（Pax Silica）倡議中做了進一步延伸。

作為美國與其九個核心技術伙伴（包括日本、英國、荷蘭和新加坡等）的協作框架，Pax Silica正將觸角從尖端半導體制造向下延伸至礦產精煉和循環利用。這種縱向整合，美國的醉翁之意，還是在把資源供應跟高技術出口管制掛鉤，形成一個從原礦開采、到終端芯片應用的某種閉環生態。比如說，美國政府用上了各種金融工具，在過去半年內向全球礦產項目提供了超過300億美元的意向支持，這就不是簡單的資金投入了，它用資金鎖定了烏克蘭、巴西、哈薩克斯坦等關鍵節點的資源流向。

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▲鋰云母是提取鋰的核心礦石原料，用于生產鋰電池正極材料、碳酸鋰等鋰化工產品。上圖是一塊來自巴西的鋰云母+電氣石+微斜長石。它們是富鋰及稀有金屬花崗偉晶巖中常見的共生礦物組合，三者常相伴產出，在礦產資源開發領域有重要價值。它們最典型的產出地是花崗偉晶巖脈，屬于巖漿結晶晚期至后巖漿（或熱液）階段的產物。從共生組合意義來看，微斜長石是偉晶巖的“骨架礦物”，其出現標志著巖體主體結晶階段的完成；鋰云母是鋰礦的重要指示礦物，它的存在往往指示周邊可能有鋰輝石、鈮鉭鐵礦等稀有金屬礦物；電氣石的顏色和成分可反映成礦流體的化學性質，例如粉紅色鋰電氣石常與鋰云母伴生。?Linda Wong 攝 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

新聞稿還提到，當天，美國與阿根廷、庫克群島、厄瓜多爾、幾內亞、摩洛哥、巴拉圭、秘魯、菲律賓、阿拉伯聯合酋長國、英國和烏茲別克斯坦等11個國家簽署了新的雙邊關鍵礦產框架、或諒解備忘錄。在過去五個月中，美國已簽署了另外十份此類協議，并完成了與另外17個國家的談判。

新聞稿還顯示，2026年2月2日，也即是部長級會議的前一天，召集了私營部門的領軍人物與多國政府代表，共同探討供應鏈挑戰與投資機遇。蘭道（Landau）副部長見證了嘉能可（Glencore）、以及受美國支持的奧里恩關鍵礦產財團（Orion Critical Mineral Consortium）簽署諒解備忘錄，涉及潛在收購剛果民主共和國（DRC）的資產。據介紹，該備忘錄體現了《美剛戰略伙伴關系協議》的核心目標，即鼓勵美國加大對剛果（金）采礦業的投資，促進銅、鈷從剛果（金）“向美國安全、可靠且互利的流動”。2月4日會議結束后，蘭道副部長和赫爾伯格（Helberg）次卿召集了“礦業領袖”工作組，以推進與美國及其合作伙伴新框架下的優先項目。

而在微觀項目層面，這種戰略布局，表現為精準的“點穴式”投資。

美國能源部（DOE）下屬的貸款項目辦公室，大手筆地支持了內華達州、阿肯色州的鋰資源開發，并且有條件的財務承諾支持合成石墨、以及電池回收項目。從這種布局，不難看出，美國在追求“資源獨立”的同時，正試圖掌握下一代采礦與提煉的核心專利。同時，美國國際開發金融公司（DFC）在海外的動作也愈發激進，支持了Orion關鍵礦產財團等中介力量，讓美國資本正在加速進入非洲、南美洲的礦產腹地。

所以整體來看，美國當前的礦產戰略已經從零散的貿易協議升級為一套集成金融、外交、貿易與產業政策的復合體系。其背后的本質，是利用美國在全球金融體系和高精尖技術領域的存量優勢，用行政手段來強行重塑礦產市場的資源配置邏輯。

隨著FORGE機制的運行和“穹頂計劃”的實物化，全球關鍵礦產的流通路徑會怎樣改變，這種由“地緣安全”定義的市場競爭將怎樣影響全球先進產業的增長邊界，還是未知數。且拭目以待。

資

源

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信息源 | 美國國務院

文 | Qianjia

編輯 | 海潮君

排版 | LXY

時間 | 2026年2月17日

【主要參考資料】

https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesperson/2026/02/2026-critical-minerals-ministerial/

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