八部門聯(lián)合宣布：虛擬貨幣交易屬非法金融活動(dòng)，監(jiān)管將再次升級(jí)

2026年2月6日，央行、國家發(fā)改委、工信部、公安部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的通知》，同步出臺(tái)《境內(nèi)資產(chǎn)境外發(fā)行資產(chǎn)支持證券代幣監(jiān)管指引》，以空前嚴(yán)格的監(jiān)管姿態(tài)，明確虛擬貨幣及RWA代幣化相關(guān)活動(dòng)的違法邊界，全方位封堵風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)通道。

值得注意的是，此次新政并非臨時(shí)加碼，而是對(duì)2021年十部門監(jiān)管政策的延續(xù)與升級(jí)，直指當(dāng)前虛擬貨幣炒作、RWA代幣化亂象及跨境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)普通投資者、相關(guān)從業(yè)者乃至整個(gè)金融市場(chǎng)都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

近年來，虛擬貨幣投機(jī)炒作活動(dòng)死灰復(fù)燃，比特幣、以太幣等幣種價(jià)格劇烈波動(dòng)，動(dòng)輒上演“腰斬”式下跌，而RWA（現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)）代幣化的興起，更讓非法金融活動(dòng)呈現(xiàn)出“偽裝性強(qiáng)、跨境傳導(dǎo)快”的新特征。不法分子借助“區(qū)塊鏈理財(cái)”“跨境資產(chǎn)代幣”“人民幣穩(wěn)定幣”等噱頭，搭建虛假交易平臺(tái)、誘導(dǎo)群眾投資，滋生洗錢、非法集資、傳銷等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)金融秩序，無數(shù)投資者因此血本無歸。

此次八部門聯(lián)手亮劍，核心就是要厘清法律邊界、健全監(jiān)管機(jī)制，從源頭遏制非法金融活動(dòng)，守護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。

解讀此次新政，四大核心要點(diǎn)必須吃透，每一條都劃定了不可逾越的監(jiān)管紅線，接下來我們將逐個(gè)解讀：

一，明確虛擬貨幣及相關(guān)業(yè)務(wù)的非法屬性。

新政重申，虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位，不具備法償性，不得作為貨幣在市場(chǎng)流通使用；凡是開展法定貨幣與虛擬貨幣兌換、虛擬貨幣之間交易、為虛擬貨幣交易提供中介服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)，均屬于非法金融活動(dòng)，一律依法取締。

值得注意的是，新政首次明確，境外單位和個(gè)人不得以任何形式，向境內(nèi)主體提供虛擬貨幣相關(guān)服務(wù)，徹底封堵跨境服務(wù)通道。

二，嚴(yán)控RWA代幣化風(fēng)險(xiǎn)，劃定“境內(nèi)嚴(yán)禁、境外嚴(yán)管”的底線。

新政明確界定，RWA代幣化是指通過加密技術(shù)將資產(chǎn)所有權(quán)、收益權(quán)轉(zhuǎn)化為代幣并進(jìn)行發(fā)行交易的活動(dòng)，在境內(nèi)開展此類活動(dòng)及相關(guān)中介、技術(shù)服務(wù)，除經(jīng)主管部門同意并依托特定金融基礎(chǔ)設(shè)施開展的業(yè)務(wù)外，均涉嫌非法金融活動(dòng)。

同時(shí)，境內(nèi)主體及其控制的境外主體，不得在境外發(fā)行虛擬貨幣，也不得發(fā)行掛鉤人民幣的穩(wěn)定幣，嚴(yán)防境內(nèi)資產(chǎn)通過代幣化形式跨境違規(guī)流動(dòng)，守住貨幣主權(quán)底線。

三，全方位封堵非法活動(dòng)渠道，強(qiáng)化多主體監(jiān)管責(zé)任。

新政對(duì)金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等各類主體提出明確要求：

金融機(jī)構(gòu)及非銀行支付機(jī)構(gòu)，不得為虛擬貨幣、RWA代幣化相關(guān)業(yè)務(wù)提供賬戶開立、資金劃轉(zhuǎn)、清算結(jié)算等服務(wù)，不得發(fā)行相關(guān)金融產(chǎn)品；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場(chǎng)所、營銷宣傳、付費(fèi)導(dǎo)流等支持，違規(guī)網(wǎng)站、小程序?qū)⒈灰婪P(guān)停；市場(chǎng)監(jiān)管部門則嚴(yán)禁企業(yè)、個(gè)體工商戶的名稱和經(jīng)營范圍中，出現(xiàn)“虛擬貨幣”“RWA”“穩(wěn)定幣”等相關(guān)字樣，從嚴(yán)管控廣告宣傳。

此外，新政還持續(xù)整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)，全面關(guān)停存量項(xiàng)目、嚴(yán)禁新增，嚴(yán)禁“礦機(jī)”生產(chǎn)銷售相關(guān)服務(wù)。

四，明確法律責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

新政強(qiáng)調(diào)，對(duì)參與虛擬貨幣、RWA代幣化投資交易，違背公序良俗的，相關(guān)民事法律行為無效，損失由投資者自行承擔(dān)；對(duì)開展非法金融活動(dòng)的單位和個(gè)人，將依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)于明知境外主體非法向境內(nèi)提供相關(guān)服務(wù)，仍提供協(xié)助的境內(nèi)主體，同樣要依法追責(zé)。

這意味著，無論是組織者、從業(yè)者，還是普通投資者，一旦觸碰紅線，都將面臨相應(yīng)的法律后果。

結(jié)語

總的說來，相較于2021年的監(jiān)管政策，此次新政的升級(jí)之處尤為突出。

一方面，監(jiān)管范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，首次將RWA代幣化、境外虛擬貨幣跨境服務(wù)、人民幣穩(wěn)定幣發(fā)行等新亂象納入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“全鏈條、無死角”管控；另一方面，監(jiān)管力度持續(xù)加碼，明確了多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，央行統(tǒng)籌虛擬貨幣相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)處置，證監(jiān)會(huì)牽頭RWA代幣化相關(guān)監(jiān)管，央地協(xié)同形成監(jiān)管合力，可有效阻斷風(fēng)險(xiǎn)跨境傳導(dǎo)。

對(duì)于普通群眾而言，面對(duì)此次監(jiān)管新政，最關(guān)鍵的是做好“三個(gè)堅(jiān)決”：

• 堅(jiān)決不參與虛擬貨幣、RWA代幣化相關(guān)投資交易，不下載相關(guān)交易APP、不注冊(cè)相關(guān)賬戶；

• 堅(jiān)決遠(yuǎn)離各類虛假投資平臺(tái)，警惕陌生人大額返利、拉群薦股等詐騙套路，保護(hù)好個(gè)人資金和身份信息；

• 堅(jiān)決配合監(jiān)管部門工作，發(fā)現(xiàn)非法金融活動(dòng)線索，及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。