無錫征地補償安置新規，公開征求意見

　　就在最近，無錫市市區征收集體土地涉及房屋補償安置實施辦法（征求意見稿）發布！

　　重點內容如下：

　　1、補償標準確定：

　　房屋的價值由具備相應資格的房地產價格評估機構評估確定，評估價值時點為征收土地預公告發布之日。

　　征收宅基地涉及農村村民住房的市場價值，參照就近地塊符合上市交易條件的拆遷安置房、經濟適用住房的市場交易價格（扣除應當繳納的土地收益金）進行評估。

　　2、補償與安置方式：征收宅基地涉及農村村民住宅的，可以實施貨幣補償或提供安置房給予補償，積極鼓勵被征收人選擇房票安置。

　　實施貨幣補償的，可以給予被征收人貨幣補償補貼。

　　提供安置房的，區房屋征收部門或者房屋征收實施單位應當與被征收人計算、結清被征收房屋與安置房價值的差價。（安置房建筑面積少于依法確定的原房屋合法建筑面積的，其余安置面積按照貨幣補償方式給予補償。選擇的安置房建筑面積超過依法確定的原房屋合法建筑面積的，超出部分面積按照市場價格結算。 ）

　　實施房票安置的，被征收人可使用房票購買納入房源信息庫的商品房及車庫（位）等，并按政策享受購房補貼。

　　3、其他補償與費用：

　　征收宅基地涉及農村村民住宅的，被征收人以一處宅基地或者合法建房手續為一戶。

　　應參照國有土地住房征收補償的相關標準向被征收人支付搬遷費、固定設施移裝費、過渡補助費以及獎勵費。

　　征收集體土地涉及農村村民住宅以外建筑物、構筑物的，應參照國有土地非住宅房屋征收補償的標準，支付搬遷損失補償、停產停業損失補償和提前搬遷獎勵。

　　原文如下：

　　無錫市市區征收集體土地涉及房屋

　　補償安置實施辦法

　　（征求意見稿）

　　第一條為了規范市區征收集體土地涉及房屋補償安置工作，維護被征收人合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《江蘇省土地管理條例》等規定，制定本辦法。

　　第二條本市市區范圍內征收集體土地涉及房屋的補償安置，適用本辦法。

　　本辦法所稱房屋是指征收集體土地涉及的農村村民住宅及其他建筑物、構筑物。

　　本辦法所稱被征收人，是指征收集體土地所涉及房屋的所有權人。

　　征收集體土地涉及房屋的補償安置是征收集體土地補償安置工作的組成部分，應當按照征收集體土地相關規定執行。

　　第三條征收集體土地涉及房屋的，應當依法及時足額給予補償。

　　第四條區人民政府負責轄區范圍內征收集體土地涉及房屋補償安置工作，區房屋征收部門具體承擔相應工作職責，并組織鎮人民政府、街道辦事處（以下統稱征收實施單位）實施房屋補償安置具體工作。

　　第五條市房屋征收部門負責全市征收集體土地涉及房屋補償安置工作的統計、指導、協調和監督。

　　自然資源規劃、財政、農業農村等有關部門應當按照職責，加強協作，共同做好市區征收集體土地涉及房屋補償安置管理工作。

　　第六條因公共利益需要依法對農民集體所有土地實施征收的，區人民政府應當發布征收土地預公告。征收土地預公告發布后，在擬征收集體土地范圍內不得實施下列行為：

　　（一）新建、改建、擴建房屋及其他建筑物、構筑物；

　　（二）改變原有房屋及其他建筑物、構筑物用途；

　　（三）進行產權分割，突擊裝飾裝修；

　　（四）其他不當的增加補償費用行為。

　　第七條區房屋征收部門應當會同征收實施單位，告知有關部門在征收土地預公告發布后，暫停辦理相關手續，暫停辦理期限最長不得超過一年；在征收土地公告發布后，停止辦理相關手續。

　　第八條征收土地預公告發布后，征收實施單位應當調查核實擬征收集體土地范圍內房屋的權屬、用途、建筑面積，土地登記權屬資料、用地面積等情況。

　　第九條擬征收土地涉及房屋的建筑面積，以不動產（房屋）權屬證書或者建房手續載明的面積為準。

　　調查核實階段發現房屋未取得不動產（房屋）權屬證書或者建房手續的，征收實施單位會同區自然資源規劃、農業農村等相關部門組織進行認定。

　　非經營性用房改為經營性用房的，區房屋征收部門組織征收實施單位根據營業執照登記時間和納稅等實際經營情況，對經營面積和經營年限進行認定，并給予合理補償。

　　第十條調查核實結果應當在擬征收集體土地范圍內向被征收人公示，公示時間不少于7個工作日。

　　被征收人對調查核實結果有異議的，應當自公示之日起7個工作日內，向征收實施單位提出異議申請，并提交本人身份證明和相關材料。

　　征收實施單位應當自收到異議申請之日起10個工作日內予以復查，并書面答復被征收人。

　　第十一條調查核實結束后，區房屋征收部門應當依據調查核實結果和擬征收土地社會穩定風險評估報告，組織相關部門擬訂房屋補償安置實施方案。由區人民政府將房屋補償安置實施方案納入征地補償方案中一并公告。

　　房屋補償安置實施方案是征地補償方案的重要組成部分，應當依法在鎮和村、村民小組范圍內予以公布，征求公眾意見；征求意見期限不得少于30日。

　　被征收人對房屋補償安置實施方案有意見的，應當在征求意見期限內，持本人身份證明、以書面形式提出。

　　第十二條征求意見期滿5個工作日內，應當根據被征收人意見，對房屋補償安置實施方案進行修改，并將征求意見采納情況及時公布；修改后的房屋補償安置實施方案，應當以告住戶書的形式告知被征收人，同時在鎮和村、村民小組范圍內進行公告。

　　房屋補償安置實施方案應當報市房屋征收部門備案。市級投資項目的調查核實結果和房屋補償安置實施方案應當報市財政部門備案。

　　第十三條征收集體土地涉及房屋的，按照市場評估價格補償的，根據市房屋征收評估技術規范要求，執行下列規定：

　　（一）征收宅基地涉及農村村民住房的，其市場價值參照就近地塊符合上市交易條件的拆遷安置房、經濟適用住房的市場交易價格（扣除應當繳納的土地收益金）進行評估；

　　（二）征收集體土地涉及其他建筑物、構筑物的補償價格，按照建筑物、構筑物基本重置價格、綜合費用結合成新綜合確定。基本重置價格標準及修正、綜合費用、成新評定標準，按照市房屋征收評估技術規范執行。

　　第十四條征收集體土地涉及房屋的價值，由具備相應資格的房地產價格評估機構，按照有關評估辦法和規定評估確定；評估價值時點為征收土地預公告發布之日。

　　房地產價格評估機構的選定、房屋市場評估價格鑒定和基準價格論證以及被征收人對評估結果有異議的，參照國有土地上房屋征收評估機構選定相關規定執行。

　　第十五條有關評估和論證的費用標準，由市住建部門會同市財政部門擬訂，報市人民政府批準后執行。

　　第十六條征收宅基地涉及農村村民住宅的，可以實施貨幣補償或提供安置房給予補償，積極鼓勵被征收人選擇房票安置。

　　第十七條實施貨幣補償的，可以給予被征收人貨幣補償補貼。貨幣補償補貼標準應當經具備相應資格的房地產價格評估機構評估，并組織相關部門進行論證確定后，納入房屋補償安置實施方案一并報區人民政府審核批準。

　　第十八條提供安置房的，區房屋征收部門或者房屋征收實施單位應當與被征收人計算、結清被征收房屋與安置房價值的差價。

　　安置房建筑面積少于依法確定的原房屋合法建筑面積的，其余安置面積按照貨幣補償方式給予補償。選擇的安置房建筑面積超過依法確定的原房屋合法建筑面積的，超出部分面積按照市場價格結算。

　　實行政府定價的安置房的結算價格應當定期核定調整。實行市場評估定價的安置房房屋價值評估時點應當與被征收房屋價值評估時點一致。

　　第十九條使用指定商品住房安置的，可以給予被征收人相應的安置補貼。給予安置購房補貼后的補償單價，應當與征收項目商品住房結算價格相適當。

　　第二十條實施房票安置的，被征收人可以使用房票購買納入房源信息庫的商品房（含住宅及非住宅）及車庫（位）等，并按照房票相關政策享受購房補貼。倡導征收實施單位使用房票對未交付或已交付未使用的安置房進行回購，提高安置效率。

　　第二十一條征收宅基地涉及農村村民住宅的，被征收人以一處宅基地或者合法建房手續為一戶。

　　第二十二條征收宅基地涉及農村村民住宅的，應當參照國有土地住房征收補償的相關標準向被征收人支付搬遷費、固定設施移裝費、過渡補助費以及獎勵費。

　　征收集體土地涉及農村村民住宅以外建筑物、構筑物的，應當參照國有土地非住宅房屋征收補償的標準，向被征收人支付搬遷損失補償、停產停業損失補償和提前搬遷獎勵。

　　第二十三條征收土地預公告發布時，已取得合法建房手續但新房尚未建造完畢的，被征收人應當立即停止建房。

　　已建新房的補償，住宅按照房屋完整整體結構評估后，扣除未完成部分進行補償；非住宅按照已建新房部分，依據評估結果給予補償。

　　第二十四條下列房屋不予補償：

　　（一）違法建筑；

　　（二）逾期的臨時建筑或者因城市建設需要應當自行拆除的臨時建筑；

　　（三）已建新房后應當拆除而未拆除的舊房；

　　（四）違反本辦法第六條規定實施的不當增加部分；

　　（五）其他依法不予補償的情形。

　　批準期限內的臨時建筑，按照房屋基本重置價格結合批準期限內的剩余期限給予補償。

　　第二十五條房屋補償安置實施方案確定后，應當與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限，安置房的地點和建筑面積，搬遷費、停產停業損失，搬遷期限等事項訂立房屋補償安置協議。房屋補償安置協議中可以約定附生效條件或者附生效期限。

　　第二十六條區人民政府應當在征收土地申請經依法批準后，在征收范圍內發布征收土地公告并組織實施。對個別未達成補償安置協議的，依法做出征地補償安置決定。

　　第二十七條本辦法自發布之日起施行。2018年9月17日市人民政府辦公室印發的《無錫市市區征收集體土地涉及房屋及其他建筑物構筑物補償安置實施辦法》（錫政辦發〔2018〕118號）同時廢止。

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