美國在拉美地區推行“脅迫外交”

2月4日是中國傳統24節氣中的立春，但拉美地區正走向“冬天”，美國在加勒比制造的“寒蟬效應”仍在繼續擴散。無論是委內瑞拉還是古巴，抑或是哥倫比亞，都被迫與美國展開“對話”，為國家的生存而苦苦掙扎。

自特朗普開啟第二任期以來，大力推行“唐羅主義”，毫不掩飾對西半球的政治野心。在特朗普的就職演說中就表現出對重新控制巴拿馬運河的強烈興趣。國務卿魯比奧上任以后出訪的第一站就選擇巴拿馬。上周，巴拿馬最高法院裁定香港長和集團獲得巴拿馬運河的運營權違反巴拿馬憲法。在美國的壓力面前，巴拿馬毫無招架之力，長和集團自1997年以來一直正常運營該港口，這項商業合同在地緣政治博弈面前徹底變了味。如果說1989年巴拿馬總統諾列加被抓、給巴拿馬人留下恥辱還能贏得國際社會一絲同情的話，那么37年之后巴拿馬拿中國香港公司開刀，顯然是沒有看清大勢，整個國家至今沒有走出美國的政治陰影。巴拿馬不敢得罪美國，害怕再遭其軍事占領，但中國已不是37年的中國，中國更是巴拿馬的最大貿易伙伴，豈能隨便予取予求？中方已經警告巴政府，如果一意孤行，將會付出政治和經濟代價，這句話不是隨便說說。小國游走于大國之間，必須學會平衡術，輕易倒向某一邊，最后往往搞得一地雞毛。

1月3日，美國動用軍事力量擄走了委內瑞拉總統馬杜羅，在拉美制造了“寒蟬效應”。特朗普多次揚言，哥倫比亞總統佩特羅“小心點”。 佩特羅是游擊隊出身，身上長著“反骨”，對美國和特朗普的批評毫無留情，稱特朗普是“法西斯分子”，特朗普回敬佩特羅是個“瘋子”和“販毒頭目”。去年聯大期間，佩特羅曾猛烈抨擊美國，氣得美國政府干脆吊銷了佩特羅的赴美簽證，國際社會曾一度認為哥倫比亞是美國下一個打擊目標，出乎意料的是，佩特羅的反抗反而取得了意外效果。在美國聯邦參議員保羅的斡旋之下，佩特羅與特朗普通了電話，2月3日，佩特羅對白宮展開了冒險之旅。哥倫比亞是可卡因的主要來源國，特朗普要想在禁毒方面取得進展，真的離不開哥倫比亞的合作。佩特羅向特朗普展示了該國的禁毒成果，特朗普則把30年前寫的《交易的藝術》一書送給佩特羅，至于兩人私下達成什么交易不得而知。2015年哥倫比亞再次修改憲法，規定總統不得連任。隨著5月31日哥倫比亞大選日的到來，佩特羅的任期也進入倒計時，特朗普這次會不會像干涉洪都拉斯大選一樣干涉哥倫比亞大選，依然是個問號。目前民調顯示，左翼政黨候選人領先，但能不能笑到最后還有很大變數。

與佩特羅相比，古巴領導人卡內爾的日子相當不好過。1月29日，特朗普總統簽署行政令，宣布進入“國家緊急狀態”，稱古巴對美國構成特別的威脅，“與美國的敵對國家結盟，讓俄在其境內設有信號情報基地，且存在人權迫害”等問題，為此，總統授權對任何直接或間接向古巴提供石油的國家的輸美商品加征關稅，此舉旨在切斷古巴的燃料生命線。自委內瑞拉政局出現重大變故以來，古巴失去了委內瑞拉每天10萬桶的石油供應，墨西哥則成為古巴石油的主要來源。特朗普簽署行政令之后，墨西哥感受到了前所未有的壓力。俄羅斯表示將會加大對古巴的石油供應。但俄羅斯路途遙遠，且面臨美國的海上攔截，在多大程度上愿意與美形成正面沖突都是問號。魯比奧表示樂見古巴“政權更迭”。作為古巴移民的后裔，他視古巴政權更迭為自己的政治使命，通過經濟封鎖，引發古巴內亂，這符合美國的戰略利益。迫于政治與經濟的壓力，卡內爾表示愿意與特朗普政府進行接觸。但問題是特朗普要的是投降，這關乎古巴政權的存亡。

美國在拉美開展脅迫外交，給西半球帶來陣陣寒意。不過每個冬天都會過去，春天總會到來。關鍵是拉美國家在煎熬中不能丟失靈魂，與美國展開必要的周旋既是一門外交藝術，更是一種精神，一味跪低找不到國家的出路。

（此文首發于香港《文匯報》2月9日）