解碼2026年鄉村振興整村運營的勢·道·法·術

■王國燦

引言

當時間的指針指向2026年，我們站在“十五五”規劃的新起點上，鄉村振興事業的畫卷正迎來濃墨重彩的關鍵篇章。過去五年，在黨中央的堅強領導下，我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，農業生產連年豐收，農民收入持續增長，鄉村面貌發生了歷史性變化。但我們也必須清醒地認識到，當前農業基礎依然薄弱，農村發展仍然滯后，城鄉居民收入差距依然較大，鄉村振興之路任重道遠。

2026年中央一號文件的發布，為新時代鄉村振興工作擘畫了宏偉藍圖。文件明確指出，要錨定農業農村現代化總目標，堅持農業農村優先發展總方針，扎實推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興，推動城鄉融合發展取得新突破，讓廣大農民過上更加美好的生活。在這一時代背景下，整村運營作為一種創新的鄉村發展模式，正逐漸成為實現鄉村振興的重要抓手。它通過對鄉村資源進行系統性整合、市場化運作和專業化管理，能夠有效激活鄉村內生動力，提升鄉村發展質量，實現鄉村資源價值最大化。

本文將從勢、道、法、術四個維度，深入剖析2026年鄉村振興整村運營的時代背景、核心理念、實施策略和實踐路徑。我們試圖通過系統的理論分析和豐富的案例研究，為廣大鄉村振興實踐者提供一套具有前瞻性、實用性和可操作性的整村運營解決方案。希望本文能夠為推動鄉村振興事業發展貢獻一份力量，讓更多的鄉村在整村運營的引領下，煥發出勃勃生機與活力，成為讓農民生活幸福、讓城市居民向往的美好家園。

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一、勢：把握鄉村振興整村運營的時代浪潮

政策導向清晰明確2026年中央一號文件錨定農業農村現代化總目標，明確提出將鄉村建設成為具備現代生活條件、產業蓬勃發展的和美家園。文件特別強調要盤活鄉村閑置資源，發展壯大新型農村集體經濟，這為整村運營提供了堅實的政策支撐。同時，文件要求健全常態化幫扶機制，推進城鄉要素雙向流動，進一步打破了城鄉二元結構壁壘，為資本、人才等要素進入鄉村掃清了障礙。

市場需求持續升級隨著居民收入水平的提高和消費觀念的轉變，城市居民對鄉村的需求已從單一的農產品購買拓展到鄉村生活體驗、休閑度假、文化傳承等多個領域。鄉村旅游、民宿經濟、農產品直播電商等新業態蓬勃發展，為整村運營提供了廣闊的市場空間。此外，消費者對綠色、有機、健康農產品的需求日益增長，也為鄉村特色產業發展帶來了新的機遇。

數字技術賦能鄉村發展當前，人工智能、物聯網、大數據等數字技術正在加速向鄉村滲透，為整村運營帶來了全新的發展機遇。例如，數字孿生農田技術可以實時監測作物生長狀況，實現精準農業生產；農村電商平臺可以打通農產品上行渠道，提高農產品附加值；鄉村大腦平臺可以整合鄉村各類資源，實現村級事務“一屏統管”。數字技術的應用，不僅提高了鄉村運營的效率和質量，也為鄉村發展注入了新的活力。

鄉村資源價值亟待釋放當前，我國鄉村地區擁有豐富的自然資源、文化資源和人力資源，但由于缺乏有效的整合和運營，大量資源處于閑置狀態。整村運營通過對鄉村資源進行系統性梳理和市場化運作，可以將沉睡的資源轉化為發展資本，實現資源價值最大化。同時，整村運營還可以促進鄉村一二三產業融合發展，延長產業鏈條，提高產業附加值，為鄉村經濟發展注入新的動力。

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二、道：遵循整村運營的核心理念

以人民為中心，構建多方利益共同體整村運營的最終目的是實現農民富裕、鄉村振興。因此，在運營過程中，必須堅持以人民為中心的發展思想，充分尊重農民的主體地位和意愿，讓農民成為整村運營的參與者、受益者。同時，要建立健全利益聯結機制，引導企業、合作社、村集體等各類主體參與整村運營，形成“風險共擔、利益共享”的發展格局。例如，在九龍縣手工藏毯編織非遺工坊項目中，當地政府、企業和繡娘通過建立“訂單+收購”“公司+繡娘+分紅”等緊密的利益聯結機制，實現了三方共贏。

因地制宜，打造特色發展模式我國地域遼闊，不同鄉村的資源稟賦、產業基礎、文化底蘊等差異較大。因此，在整村運營過程中，必須堅持因地制宜的原則，根據鄉村的實際情況，選擇適合的發展模式和路徑。例如，浙江安吉的“鄉村大腦”模式，通過整合鄉村各類資源，實現了村級事務“一屏統管”；廣東清遠的“數字游民”計劃，通過吸引城市青年通過直播電商帶動農產品上行，實現了鄉村經濟的快速發展。

生態優先，推動可持續發展良好的生態環境是鄉村的最大優勢和寶貴財富。在整村運營過程中，必須堅持生態優先的原則，注重保護鄉村的自然生態環境和文化遺產，實現鄉村經濟發展與生態環境保護的良性互動。例如，浙江德清莫干山通過發展生態民宿，既保護了當地的自然生態環境，又促進了鄉村經濟的發展；云南麗江束河古鎮通過保護和傳承納西族文化，打造了具有特色的文化旅游品牌，實現了文化保護與經濟發展的雙贏。

系統思維，強化協同聯動整村運營是一項系統工程，涉及鄉村產業發展、基礎設施建設、公共服務供給、生態環境保護等多個方面。因此，在運營過程中，必須堅持系統思維，加強各部門、各環節之間的協同聯動，形成工作合力。例如，在奉化區西塢街道的實踐中，當地通過黨建聯建模式，整合了政府、企業、社會組織等各類資源，實現了鄉村資源的優化配置和高效利用；在常山農商銀行的“1+N”金融活水潤鄉土項目中，銀行通過構建“信貸支持+產業規劃+資金管理+風險防控”的全鏈條服務生態，為鄉村振興提供了全方位的金融支持。

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三、法：實施整村運營的關鍵策略

資源整合與資產激活首先要對鄉村的自然資源、文化資源、人力資源等進行全面梳理和評估，建立資源臺賬。其次，要通過產權制度改革、市場化運作等方式，將閑置資源轉化為有效資產。例如，通過開展農村集體經營性建設用地入市、閑置農房盤活利用等工作，激活鄉村沉睡資源。最后，要通過成立村集體合作社、引入社會資本等方式，對鄉村資產進行統一管理和運營，實現資產保值增值。

產業培育與融合發展以市場需求為導向，結合鄉村資源稟賦，培育特色主導產業。例如，發展生態農業、特色種植養殖、農產品深加工、鄉村旅游、民宿經濟等產業。同時，要推動農村一二三產業融合發展，延長產業鏈條，提高產業附加值。例如，通過發展“農業+旅游”“農業+文化”“農業+電商”等新業態，實現產業融合發展。此外，還要加強品牌建設，打造具有地域特色的農產品品牌和鄉村旅游品牌，提高產品的市場競爭力。

人才引育與能力提升人才是整村運營的關鍵。一方面，要通過制定優惠政策、改善生活條件等方式，吸引優秀人才返鄉創業就業。例如，實施農村實用人才帶頭人培育計劃、大學生村官計劃等，為鄉村振興提供人才支持。另一方面，要加強對本土農民的教育培訓，提高農民的科技文化素質和生產經營能力。例如，開展農業實用技術培訓、農村電商培訓、鄉村旅游服務培訓等，培養一批懂技術、會經營、善管理的新型農民。

組織建設與治理創新加強農村基層黨組織建設，發揮黨組織在整村運營中的領導核心作用。通過黨建聯建、村企合作等方式，整合各類資源，形成工作合力。同時，要創新鄉村治理方式，健全村民自治機制，引導農民積極參與鄉村治理。例如，建立“積分制”管理體系，將參與環境整治、志愿服務、移風易俗等行為量化為積分獎勵，激發農民的“主人翁”意識。此外，還要加強鄉村法治建設，維護鄉村社會穩定。

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四、術：整村運營的操作方法與實踐案例

規劃先行，科學編制整村運營方案在整村運營之前，要邀請專業的規劃設計團隊，對鄉村的資源稟賦、產業基礎、市場需求等進行深入調研和分析，制定科學合理的整村運營方案。方案要明確鄉村的發展定位、產業布局、基礎設施建設、公共服務供給等內容，為整村運營提供清晰的行動指引。例如，在計家墩理想村項目中，規劃團隊通過對鄉村的資源和市場進行深入分析，確定了以主題民宿、餐飲、會晤空間等為主營業態的發展定位，通過輕資產租賃、民宿集群的開發方式，成功打造了一個高品質的文化旅游目的地。

多元主體參與，構建協同運營機制整村運營需要政府、企業、村集體、農民等多元主體的參與。要建立健全協同運營機制，明確各主體的職責和權利，形成工作合力。例如，在奉化區西塢街道的實踐中，當地通過黨建聯建模式，整合了政府、企業、社會組織等各類資源，實現了鄉村資源的優化配置和高效利用。此外，還要建立健全利益分配機制，保障各方主體的合法權益。例如，在九龍縣手工藏毯編織非遺工坊項目中，通過建立“訂單+收購”“公司+繡娘+分紅”等緊密的利益聯結機制，實現了政府、企業和繡娘三方共贏。

品牌塑造與營銷推廣品牌是整村運營的核心競爭力。要注重品牌塑造，打造具有地域特色和文化內涵的鄉村品牌。例如，浙江莫干山以民宿品牌為核心，通過舉辦國際民宿節、攝影大賽等活動，提高了莫干山的知名度和美譽度。同時，要加強營銷推廣，利用線上線下相結合的方式，廣泛宣傳鄉村品牌。例如，通過農村電商平臺、直播帶貨等方式，拓寬農產品銷售渠道；通過社交媒體、旅游網站等平臺，宣傳鄉村旅游產品。

創新驅動，提升運營質量和效益在整村運營過程中，要注重創新驅動，不斷探索新的運營模式和方法。例如，在河北保定未來星海營地項目中，通過以“研學”為戰略核心切入點，構建“景區+園中園+研學+拓展+企業團建+區域地標”的復合型生態模式，成功將一個普通的農家樂升級為一個省級中小學研學實踐教育基地。此外，還要加強與高校、科研機構的合作，引入先進的技術和管理經驗，提升鄉村運營的質量和效益。

結語：探索整村運營的可持續發展之路

整村運營是鄉村振興的重要抓手，也是實現鄉村資源價值最大化、激活內生發展動力的核心路徑。在實踐過程中，我們要深刻把握時代發展浪潮，遵循整村運營的核心理念，運用科學的實施策略和操作方法，積極探索適合本地實際的整村運營模式。同時，要注重可持續發展，在保護鄉村生態環境和文化遺產的前提下，實現鄉村經濟發展、農民富裕和社會和諧的有機統一。

展望未來，隨著政策支持力度的加大、市場需求的持續升級和數字技術的不斷賦能，整村運營將迎來更加廣闊的發展前景。我們有理由相信，在全社會的共同努力下，越來越多的鄉村將通過整村運營實現華麗蝶變，成為具備現代生活條件、產業蓬勃發展的和美家園。

（本文作者：王國燦持有國家農業農村部農村經濟研究中心頒發的鄉村規劃師證書；國家農業農村部農村經濟研究中心頒發的農業職業經理人證書）