立足本土勤探索 打造“以工代賑”省級示范樣板

2025年，太湖縣“念好賑濟三字訣 激活振興新動能”的創新實踐，入選國家發展改革委《新時期以工代賑工作指引》典型案例，并榮獲全省系統“二十佳”改革創新案例稱號。從立足本土的扎實探索，到形成具有借鑒意義的“省級樣板”，“太湖經驗”正以其“小而美、實而惠”的鮮明特質，為全省以工代賑工作高質量發展提供了堅實的縣域實踐支撐。

深耕本土：走好“三步棋”

太湖縣并非資源富集的大縣，但正是在這樣的基礎上，其對以工代賑政策的創新運用顯得尤為精準和務實?！笆奈濉币詠?，全縣共實施以工代賑項目29個，總投資1.12億元，發放勞務報酬2871萬元，帶動2300余名群眾就地就業。亮眼數據的背后，是一套系統化、集成化的創新打法。

在政策創新上，太湖縣敢為人先。針對以往以工代賑項目分散、管理標準不一的問題，該縣在全省縣級層面率先出臺《關于進一步做好推廣以工代賑方式項目管理的通知》，清晰界定適用范圍，剛性規定勞務報酬發放比例，建立重點項目協調機制，構建了“橫向協同、縱向貫通”的政策執行框架，為“賑”的初心落地提供了堅實的制度保障。

在機制建設上，太湖縣環環相扣。核心是“三步棋”工作法，下好項目謀劃“先手棋”，創新“一查、二看、三必須”的現場論證機制;下好組織實施“關鍵棋”，牢牢抓住務工組織、報酬發放、技能培訓等核心環節，首創“培訓+上崗”模式，讓群眾從“力工”變“技工”;下好管理服務“保障棋”，建立縣、鄉、村三級責任體系，并推行項目驗收“雙達標”(工程質量和賑濟效益)，形成了全過程閉環管理。特別是“村民代表大會—鄉鎮審批—部門初審—領導小組終審”的四級聯審機制，嚴把項目入口關，確保了項目源于急需、建于實處。

在實施成效上，太湖縣注重融合與長效。該縣堅決摒棄“為建而建”，著力推動以工代賑與鄉村產業深度融合。江塘鄉“田園大塘”生態旅游配套、大石鄉養殖基地提升等項目，不僅改善了生產條件，更通過將項目資產折股量化至村集體，建立了連續多年的分紅機制，實現了“建設期促增收、運營期促發展”的長期效益，為村集體經濟發展注入了源頭活水。

示范全省：可復制、可推廣的實踐價值

2024年，安徽省發展改革委組織全省系統優秀研究成果評選，太湖縣發展改革委提交的專題調研報告榮獲三等獎?！疤恼{研報告和實踐案例，為我們提供了一份沉甸甸的、充滿泥土氣息的‘基層答案’。”省發展改革委以工代賑處相關負責人表示。他指出，太湖經驗的可貴之處在于，它生動詮釋了在國家政策框架內，一個縣級單位如何結合本地實際進行創造性落實。

“其一，它展示了‘小資金’如何聯動‘大民生’。太湖通過精準的項目謀劃和嚴格的勞務報酬發放，確保中央資金直接惠及于民，放大就業增收效應。其二，它探索了‘建設’與‘育人’相結合的有效路徑。‘培訓+上崗’模式將項目現場變為技能課堂，提升了群眾可持續就業能力。其三，它創新了‘賑濟’與‘發展’相銜接的長效機制。通過資產折股、產業聯動，讓以工代賑項目成為壯大集體經濟、夯實產業基礎的支點。”該負責人總結道，“這些做法接地氣、有章法、效果好，具有重要的示范意義，為省內其他地區，特別是同類縣區，提供了可復制、可借鑒的系統性工作思路。”

這份獲獎的調研報告，正是對上述實踐經驗的系統梳理和理論提煉，它將太湖的具體做法上升為具有規律性的工作方法，其獲獎本身就意味著省級層面對其經驗價值和推廣價值的充分肯定。(傅馨 葉松)