美國拒繳2.6億聯(lián)合國會費(fèi)，正式退出欲另起爐灶

美國這回又玩大了，直接從世界衛(wèi)生組織退出來，還欠著2.6億美元的會費(fèi)一毛不拔。聯(lián)合國那邊也沒多說什么，就這么讓它走了。

現(xiàn)在他重返白宮，第一天就簽了行政令，重啟退出程序。欠的錢主要是2024年和2025年的會費(fèi)，總共約2.6億美元，按照規(guī)則，退出前得把賬結(jié)清，可美國政府一口咬定不付。

這筆欠款不是小數(shù)目，世界衛(wèi)生組織的預(yù)算本來就靠成員國攤派，美國作為最大出資國，一走就帶走一大塊資金。2024年的欠款大約1.2億美元，2025年1.4億美元，這些錢本來該用在全球疫苗分發(fā)、疾病監(jiān)測和緊急響應(yīng)上。

現(xiàn)在美國不付，世界衛(wèi)生組織得從其他地方擠錢出來維持運(yùn)作。聯(lián)合國秘書長辦公室收到退出通知后，只發(fā)了份簡短聲明，確認(rèn)了退出生效日期，沒提任何挽留的話。

特朗普政府這么做，表面上是嫌世界衛(wèi)生組織辦事不力，深層原因是想擺脫多邊體系的束縛。美國覺得在世界衛(wèi)生組織里花錢多，控制力卻不夠強(qiáng)，很多決定得跟其他國家商量，還得遵守一堆程序。

這跟特朗普的美國優(yōu)先理念對不上，他一直覺得這些國際組織是負(fù)擔(dān)，不如自己單干。退出后，美國計(jì)劃通過直接跟其他國家談合作，來處理衛(wèi)生問題，比如緊急響應(yīng)和生物安全。

這樣一來，美國能更靈活地挑選伙伴，避免被世界衛(wèi)生組織的規(guī)則綁手綁腳。聯(lián)合國沒挽留，可能也是知道勸不住，干脆守住底線，堅(jiān)持欠款問題不能讓步。要是開了這個(gè)口子，以后其他國家也能學(xué)樣，整個(gè)體系就亂套了。

國際社會反應(yīng)不一，有些國家像歐洲的法國和德國，公開批評美國這是在破壞全球衛(wèi)生合作。亞洲和非洲很多國家則保持低調(diào)，擔(dān)心得罪美國影響援助。

欠款的具體計(jì)算基于世界衛(wèi)生組織的評估貢獻(xiàn)，美國作為經(jīng)濟(jì)大國，分?jǐn)偙壤罡摺?024年美國該付的評估會費(fèi)是總預(yù)算的22%左右，加上自愿捐款，累計(jì)欠2.6億美元。世界衛(wèi)生組織財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，這些錢缺了，會直接影響像非洲的疫苗項(xiàng)目和中東的疫情監(jiān)測。

特朗普團(tuán)隊(duì)在白宮新聞發(fā)布會上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，退出是為美國納稅人省錢，說世界衛(wèi)生組織的失敗讓美國付出了太大代價(jià)。退出生效那天，美國國務(wù)院發(fā)了聲明，確認(rèn)脫離，并表示未來會通過其他渠道參與全球衛(wèi)生。

加上聯(lián)合國體系強(qiáng)調(diào)規(guī)則平等，不能為一個(gè)國家破例。要是強(qiáng)留美國，反而可能讓其他成員不滿。聯(lián)合國秘書長在一次記者會上提到，歡迎所有國家參與，但必須遵守義務(wù)。

世界衛(wèi)生組織也表示，會繼續(xù)工作，不受單一國家影響。但現(xiàn)實(shí)是，美國一走，世界衛(wèi)生組織的權(quán)威和資金都受打擊，尤其在當(dāng)前全球健康挑戰(zhàn)多的情況下。

退出世界衛(wèi)生組織不是結(jié)束，特朗普政府同時(shí)推進(jìn)從66個(gè)國際組織退出，包括聯(lián)合國的一些附屬機(jī)構(gòu)。2026年1月7日，特朗普簽了總統(tǒng)備忘錄，列出35個(gè)非聯(lián)合國組織和31個(gè)聯(lián)合國實(shí)體，說這些都不符合美國利益。

名單里包括聯(lián)合國人口基金、氣候談判條約等。退出這些后，美國計(jì)劃建自己的合作網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)是雙邊協(xié)議和小型聯(lián)盟。這樣能讓美國主導(dǎo)規(guī)則，避免在多邊場合被牽制。

比如，在衛(wèi)生領(lǐng)域，美國轉(zhuǎn)向直接跟盟國合作，建立生物安全協(xié)調(diào)機(jī)制。白宮聲明說，會優(yōu)先處理緊急響應(yīng)和健康創(chuàng)新，保護(hù)美國的同時(shí)幫伙伴國。特朗普在達(dá)沃斯論壇上提到，要組建高效的國際平臺，取代那些低效的舊組織。

雖沒明確叫“和平委員會”，但思路類似，拉攏一些國家簽協(xié)議，議題包括沖突協(xié)調(diào)和衛(wèi)生援助。初始伙伴可能包括沙特、印尼等，資金掛鉤話語權(quán)，誰出錢多誰有更大說算。

這種另起爐灶的做法，本質(zhì)上是美國想重塑全球秩序。特朗普團(tuán)隊(duì)覺得舊的多邊體系太老套，花錢買不到控制，就干脆推倒重來。

退出66個(gè)組織后，美國節(jié)省的資金能投到新平臺上，規(guī)則由自己定。舉例來說，在氣候領(lǐng)域，退出巴黎協(xié)定后，美國推動雙邊貿(mào)易協(xié)議帶環(huán)保條款。在人權(quán)上，退出理事會后，自建聯(lián)盟監(jiān)督特定國家。