“最后通牒”改期的背后：特朗普提出的巨額戰爭撥款請求在國會遭遇強烈反對

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（來源：重慶晨報）

▲特朗普稱伊朗渴望達成協議結束戰爭，他因此延長最后時限，以為外交斡旋留出空間

當地時間3月23日，美國總統特朗普圍繞伊朗問題連續作出多項表態。他一方面稱美伊之間進行了“強有力”“富有成效”的接觸，表示雙方在若干“主要問題”上已接近形成共識，協議有可能在“五天內甚至更短時間內”達成；另一方面又表示，無法保證最終一定會有協議，并宣布將原定針對伊朗電力和能源基礎設施的打擊計劃推遲五天，此前圍繞霍爾木茲海峽問題所設置的48小時最后通牒時限，被改寫成新的“五天窗口”。

五天窗口：白宮的現實選擇

就在3月20日，特朗普剛剛向伊朗發出48小時最后通牒，要求伊朗在限期內恢復霍爾木茲海峽通行，否則將打擊伊朗發電設施。伊朗隨后回應稱，若其電力設施遭到攻擊，將考慮報復，并警告地區能源系統和海水淡化設施都可能面臨嚴重影響。圍繞電網和能源設施的打擊之所以危險，不只因為它會把沖突從軍事目標外溢到民生基礎設施，還因為海灣國家大量淡化水系統與電力系統相連，一旦擴大戰火，影響的將不只是伊朗或以色列，而是整個海灣地區的供水、供電與油氣出口。

分析認為，白宮選擇將打擊順延五天，還源于市場壓力。特朗普周末發出48小時最后通牒后，全球市場劇烈震蕩，股市和債市同時承壓，外界擔憂通脹與加息風險。特朗普23日宣布將打擊計劃推遲五天后，市場立刻出現反向交易。多家媒體報道，布倫特原油快速回落，美股顯著反彈，標普500指數上漲約1.7%，道指盤中一度上漲近870點。市場普遍將暫緩打擊解讀為短期降溫信號，這幾乎等于公開提醒白宮：只要戰事進一步沖向能源基礎設施，美國國內的經濟和通脹壓力就會更快反噬。

▲路透社報道，特朗普總統透露美伊談判正在進行后，油價大跌，股市上漲

此外，壓力還來自戰爭本身的財政與政治成本。據統計，僅戰爭最初六天的花費就超過110億美元，當前每天仍在以10億至20億美元的量級增長。日前，五角大樓已提出超過2000億美元的額外戰爭撥款設想，而國會內不僅民主黨反彈，連部分共和黨議員也對規模之大感到震驚。

▲特朗普總統提出的巨額戰爭撥款請求在國會遭遇強烈反對

美國民意：反對升級

特朗普現在還面臨一個越來越不能忽視的國內背景：美國社會對戰爭的接受度正在下降，而且下降得很快。

近期多項民調顯示，美國公眾對這場戰爭的支持度總體有限。哥倫比亞廣播公司3月17日至20日對3335名美國成年人所做的調查顯示，多數美國人認為這場沖突是“選擇之戰”而非“必要之戰”，認為戰爭目前“進展不順”，并把“盡快結束戰爭”列為美國最重要的目標。報道還特別指出，越來越多人覺得政府沒有把戰爭目標講清楚，而汽油上漲和經濟擔憂正在不斷放大這種不信任。

這種民意變化已經開始向政治層面傳導。五角大樓提出的巨額戰爭撥款在國會遭遇明顯阻力，民主黨要求白宮解釋戰略與成本，部分共和黨人也對規模之大表示意外。

從這一背景看，48小時最后通牒變為五天窗口期，既可被理解為對外施壓工具，也可以視為白宮維護國內政治空間的一種態度。美國政府目前不得不考慮：如果沖突繼續擴大，那么最先持續付出的，未必只是地區安全成本，更多還有美國國內的政治與經濟成本。