關于“匯泰天序項目”擾民施工的合法性與救濟途徑

一、

前幾天，劉博士給我發了個公告，希望我能就此事評論一下。

（如下圖所示：）

關于事情的起因，大致概梳理如下。曲靖天序房地產開發有限公司開發的和序小區北區，位于麒麟區教場路與梅苑巷交叉路口附近（翰林·國際周邊古城巷）。近期，該項目工程頻繁通宵施工，土方開挖及回填等作業產生的高分貝噪音，嚴重干擾了周邊居民正常休息。

二、

該《公告》所列舉的相關施工審批同意文件，缺乏《夜間施工許可證》。

根據《中華人民共和國噪聲污染防治法》第四十三條、《曲靖市建設工程施工現場管理條例》第二十五條的規定，在曲靖主城的城市建成區域內，不得在晚10點至晨6點之間進行產生環境噪聲污染的建筑、裝修和加工活動。因特殊需要必須連續作業的，應當經環境保護行政主管部門批準，并盡可能采取措施降低噪聲污染。

關于《夜間施工許可證》的長相，我又專門到網絡上進行了查找，其具體長相如下圖所示：

三、

或者說，“匯泰天序項目”夜間施工，但卻缺乏《夜間施工許可證》。因此，該夜間施工行為涉嫌違法。

對此，“翰林國際”及周邊的居民，可以選擇以下救濟途徑：

（一）投訴舉報

既然“匯泰天序項目”夜間施工未取得生態環境部門的行政許可，那么生態環境部門對其的違法行為就具有行政管轄權。

1.就“匯泰天序項目”夜間施工的違法行為，向曲靖市生態環境保護綜合行政執法支隊進行投訴舉報，辦公地址：曲靖市麒麟區文昌街（東）289號，聯系電話：0874-3253895。

投訴舉報線索：

2.若曲靖市生態環境保護局不作為，可向曲靖市司法局申請行政執法監督；或者向曲靖市紀委投訴舉報其不作為。

（二）民事訴訟

“匯泰天序項目”夜間施工所產產的噪聲污染，或導致周邊小區居民的出現失眠、精神焦慮等健康問題，違法行為侵害了周邊居民夜晚正常睡眠的“安寧權”。

根據《民法典·侵權責任篇》的相關規定，周邊居民可以通過民事訴訟向曲靖天序房地產開發有限公司主張權利。

（三）協商和解

或許，“匯泰天序項目”夜間施工，有其工程進度趕工期的緊迫性需求。但是，地產公司對于自己的工程進度成本，卻要轉嫁給周邊的居民由其進行承擔，這顯然是缺乏公平性及合理性的。

因此，基于利益均衡原則，地產公司趕工期而通宵施工獲利，以獲利部分補償周邊居民被侵害的睡眠“安寧權”，從而實現周邊居民對此侵害行為的諒解與容忍。

四、

《中華人民共和國噪聲污染防治法》

第四十三條 在噪聲敏感建筑物集中區域，禁止夜間進行產生噪聲的建筑施工作業，但搶修、搶險施工作業，因生產工藝要求或者其他特殊需要必須連續施工作業的除外。

因特殊需要必須連續施工作業的，應當取得地方人民政府住房和城鄉建設、生態環境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明，并在施工現場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

《曲靖市建設工程施工現場管理條例》　

第二十五條　施工現場噪聲污染防治應當符合以下規定：

（一）按照建筑施工場界環境噪聲排放標準的要求，采取相應的降噪措施；

（二）在城市建成區和醫院、學校、科研單位、公共場所、住宅及周邊區域，不得在晚10點至晨6點之間進行產生環境噪聲污染的建筑、裝修和加工活動。因特殊需要必須連續作業的，應當經環境保護行政主管部門批準，并盡可能采取措施降低噪聲污染；

（三）中考、高考等重大社會活動期間的施工現場管理，依照《云南省曲靖城市管理條例》規定執行；

（四）不得違反法律、法規對噪聲污染防治的其他規定。

第七章　環境污染和生態破壞責任

第一千二百二十九條　因污染環境、破壞生態造成他人損害的，侵權人應當承擔侵權責任。

第一千二百三十條　因污染環境、破壞生態發生糾紛，行為人應當就法律規定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關系承擔舉證責任。

第一千二百三十一條　兩個以上侵權人污染環境、破壞生態的，承擔責任的大小，根據污染物的種類、濃度、排放量，破壞生態的方式、范圍、程度，以及行為對損害后果所起的作用等因素確定。

第一千二百三十二條　侵權人違反法律規定故意污染環境、破壞生態造成嚴重后果的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。

第一千二百三十三條　因第三人的過錯污染環境、破壞生態的，被侵權人可以向侵權人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。侵權人賠償后，有權向第三人追償。

第一千二百三十四條　違反國家規定造成生態環境損害，生態環境能夠修復的，國家規定的機關或者法律規定的組織有權請求侵權人在合理期限內承擔修復責任。侵權人在期限內未修復的，國家規定的機關或者法律規定的組織可以自行或者委托他人進行修復，所需費用由侵權人負擔。

第一千二百三十五條　違反國家規定造成生態環境損害的，國家規定的機關或者法律規定的組織有權請求侵權人賠償下列損失和費用：

（一）生態環境受到損害至修復完成期間服務功能喪失導致的損失；

（二）生態環境功能永久性損害造成的損失；

（三）生態環境損害調查、鑒定評估等費用；

（四）清除污染、修復生態環境費用；

（五）防止損害的發生和擴大所支出的合理費用。